【正文】 （五）拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)發(fā)展后勁 引導(dǎo)合作社積極承包流轉(zhuǎn)土地，積極開(kāi)展訂單作業(yè)、合同作業(yè)、承包作業(yè)和“一條龍”作業(yè)服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，拓寬農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，提高農(nóng)機(jī)利用率，增加作業(yè)收入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。（三）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，健全運(yùn)行機(jī)制遵循在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展、邊發(fā)展邊規(guī)范的原則，按照合作社建設(shè)“五有”標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范合作社建設(shè)，本著高要求、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，確定一批示范社，通過(guò)示范社，引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模，提高作業(yè)效益，不斷提升農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)水平。二是用地上予以照顧。各級(jí)黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來(lái)抓，明確農(nóng)機(jī)化發(fā)展的組織模式以合作社為主。2011年對(duì)東昌府區(qū)14個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行了調(diào)查，有經(jīng)營(yíng)管理頭腦，富有市場(chǎng)搏擊經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村擔(dān)任村官的僅有4人，其余社長(zhǎng)均是農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)手；從學(xué)歷上講具有高中以上學(xué)歷的合作社理事長(zhǎng)只占總數(shù)的20%。（四）管理不夠規(guī)范，合作社的運(yùn)行機(jī)制不健全部分農(nóng)機(jī)合作社，在管理、生產(chǎn)、作業(yè)方面還沒(méi)有形成有效的運(yùn)行和管理機(jī)制，缺乏具有先進(jìn)管理理念、引領(lǐng)發(fā)展的帶頭人和具有較高農(nóng)機(jī)操作、維修等技能的專業(yè)人才。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）資金短缺，始終是制約合作社發(fā)展的瓶頸 由于絕大多數(shù)合作社是近二、三年內(nèi)新成立的，起步較遲，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，共同積累少，另一方面合作社成立以后征用土地建機(jī)庫(kù)等固定資產(chǎn)投入較大和作業(yè)費(fèi)用不能及時(shí)收取，甚至有一部分農(nóng)機(jī)戶是新買了拖拉機(jī)，合作社用于購(gòu)置新機(jī)具和發(fā)展生產(chǎn)的流動(dòng)資金難以為繼，有的合作社是靠借貸購(gòu)買油物料，有的地方借貸也較為困難，同時(shí)得到國(guó)家項(xiàng)目扶持的合作社畢竟只是極少數(shù)。組織農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀，交流經(jīng)驗(yàn)，形成了全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社競(jìng)相發(fā)展的良好局面。在合作社組建上，聊城市堅(jiān)持農(nóng)機(jī)部門搭平臺(tái)、給政策，把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社列為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼優(yōu)先對(duì)象，重點(diǎn)傾斜，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政扶持資金的支持，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在建設(shè)用地、規(guī)劃等方面提供便利。工作思路就是搞好調(diào)查研究，積極引導(dǎo)扶持，利用現(xiàn)有條件，先試點(diǎn)，后推開(kāi)，成熟一個(gè)，成立一個(gè)。四、聊城市發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要做法（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》進(jìn)行了廣泛宣傳。（四）提高了農(nóng)民科技素質(zhì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為廣大社員提供了良好的交流和培訓(xùn)平臺(tái)，使他們?cè)诩夹g(shù)上能夠互幫互學(xué)，利益上互助互惠，信息上實(shí)現(xiàn)共享，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和協(xié)作意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力和水平，同時(shí)，大力推廣玉米機(jī)械化收獲、秸稈還田、保護(hù)性耕作、機(jī)械深松等先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，提高了農(nóng)民種田科技水平。（二）提高了農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極發(fā)展致富能力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的大型農(nóng)機(jī)具，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、演示會(huì)，讓農(nóng)民群眾真正看到了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械帶來(lái)的好處，激發(fā)了他們的購(gòu)機(jī)熱情，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。其他業(yè)務(wù)。目前，全市對(duì)外開(kāi)展維修業(yè)務(wù)的合作社37個(gè)，2011年?duì)I業(yè)收入269萬(wàn)元，其中維修業(yè)務(wù)開(kāi)展較好的有陽(yáng)谷縣華陽(yáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，東昌府區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，茌平縣傳師農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社適應(yīng)新形勢(shì)下土地政策的要求，積極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)作物規(guī)?；?jīng)營(yíng)。2011年。根據(jù)各地農(nóng)作物成熟時(shí)間差，為進(jìn)一步增加收入，各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極組織作業(yè)隊(duì)外出作業(yè)或組織成員參加由各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)局組織的小麥跨區(qū)機(jī)收作業(yè)隊(duì)。如臨清潤(rùn)發(fā)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、茌平三和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和陽(yáng)谷華陽(yáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等機(jī)械由合作社統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng)；合作社統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一組織作業(yè)，統(tǒng)一收費(fèi)價(jià)格、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一提取公益金。在這四種發(fā)展模式中，大戶聯(lián)合型合作社173個(gè)，占73%，能人帶動(dòng)型49個(gè)，占21%。如尚店福迎農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等。由村干部牽頭的農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合型。主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，服務(wù)領(lǐng)域涉及農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、維修服務(wù)、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)及農(nóng)機(jī)信息咨詢服務(wù)等。加大農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，定期舉辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)培訓(xùn)班，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)次數(shù)和力度，提高機(jī)手使用、維修農(nóng)機(jī)具的能力，進(jìn)一步提高合作社社員的整體文化素質(zhì)和實(shí)際操作技能。(三)爭(zhēng)取政府重視，加大合作社扶持力度。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理機(jī)制要嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定，嚴(yán)格執(zhí)行成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等制度；要做到產(chǎn)權(quán)明晰，落實(shí)好財(cái)務(wù)制度和盈余分配制度，積極服務(wù)社員，保障社員收益；遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照股份制企業(yè)進(jìn)行管理，不斷擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模，增加作業(yè)項(xiàng)目；適當(dāng)吸收當(dāng)?shù)赜屑夹g(shù)、懂管理、條件優(yōu)越的社會(huì)人員入社，提升農(nóng)機(jī)合作社技術(shù)含量、引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到具有較高層次、先進(jìn)管理理念的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)格局。加之，目前絕大多數(shù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，集體財(cái)力匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等地方政府沒(méi)有相應(yīng)配套資金扶持和貸款優(yōu)惠政策，影響農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的規(guī)范化建設(shè)。農(nóng)田道路路況差、橋梁過(guò)窄等，不利于大型機(jī)械行走，空運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間太長(zhǎng)，生產(chǎn)成本增加，經(jīng)濟(jì)效益降低，這種作業(yè)狀態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求及農(nóng)機(jī)化的發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)，難以滿足新時(shí)期農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的需求。(二)服務(wù)項(xiàng)目單一，經(jīng)濟(jì)效益有待提高。五、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題(一)內(nèi)部管理不夠規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制有待完善。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一方面保持和發(fā)展在跨區(qū)作業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)大力推行訂單作業(yè)和“一條龍”作業(yè)模式；另一方面努力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展，從單純的農(nóng)機(jī)作業(yè)向農(nóng)機(jī)保養(yǎng)維修服務(wù)擴(kuò)展，開(kāi)展全方位、社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展活力，擴(kuò)展發(fā)展空間。由于政策扶持、資金傾斜、措施得力，濱州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，并呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展模式。2011年濱城區(qū)、沾化縣共80萬(wàn)畝深松整地作業(yè)也大多由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)。一是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的作用，優(yōu)先為農(nóng)機(jī)合作社辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，提升了農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)機(jī)裝備力量，合作社作業(yè)能力大幅提高。培育發(fā)展了一批設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明、效益良好的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。從效益情況來(lái)看:，主要依照投資股份進(jìn)行盈利分紅。合作較為松散，組織化程度較低。二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)情況從組織結(jié)構(gòu)來(lái)看：合作社均按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》制定了規(guī)范的組織章程、會(huì)計(jì)制度和統(tǒng)一的作業(yè)合同，但不同程度上存在著內(nèi)部管理疏松、組織程度不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問(wèn)題，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等許多制度僅僅流于形式，很難真正發(fā)揮作用。第四篇：濱州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告濱州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告近幾年來(lái)，在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)下，濱州市農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增加，裝備結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為首的各種農(nóng)機(jī)服務(wù)組織如雨后春筍般蓬勃興起，成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的新生力量。(四)合理集約經(jīng)營(yíng)土地、實(shí)行土地連片種植，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模發(fā)展。要積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)具場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)給予支持和投入，同時(shí)要引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上舍得投入，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的需要。首先要爭(zhēng)取各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入到重要議事日程，提供政策傾斜。(五)受土地承包經(jīng)營(yíng)制約，大機(jī)械與小地塊矛盾突出，是影響農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的重要原因。(四)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理粗放，運(yùn)行機(jī)制不健全。(二)農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量少、農(nóng)機(jī)品種單一，生產(chǎn)能力有限。通過(guò)使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面提高，很多作業(yè)項(xiàng)目都能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，特別是玉米收獲和保護(hù)性耕作作業(yè)實(shí)現(xiàn)了新突破。(四)加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐。深松的地塊春季冷氣散發(fā)快，促進(jìn)作物早熟，提高作物品質(zhì)，有效減少了來(lái)年病、蟲(chóng)、草害的發(fā)生。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的扶持下，優(yōu)先購(gòu)置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，采用標(biāo)準(zhǔn)化連片作業(yè)，通過(guò)采用大機(jī)械、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，基本上實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)作物小麥、玉米生產(chǎn)的全程機(jī)械化，使作物產(chǎn)量明顯增加，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。同時(shí)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式上按照市場(chǎng)的需求，產(chǎn)生了訂單經(jīng)營(yíng)服務(wù)、協(xié)議合同服務(wù)、跨區(qū)作業(yè)服務(wù)、“一條龍”經(jīng)營(yíng)服務(wù)等形式，經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式的創(chuàng)新，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展，壯大了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，滿足了農(nóng)機(jī)戶和廣大農(nóng)民的需要。三是以農(nóng)機(jī)技術(shù)骨干發(fā)起成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，他們懂技術(shù)能修理，會(huì)操作，并針對(duì)不適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的機(jī)具進(jìn)行簡(jiǎn)單改進(jìn)。(二)創(chuàng)辦形式多樣，方法靈活。積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社每年安排一定額度的農(nóng)機(jī)合作社貸款，解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金。(二)在投入機(jī)制上實(shí)施多元化：一是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的財(cái)政補(bǔ)貼政策；二是逐年加大對(duì)新成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持比例；三是鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和村集體部門利用資金入股、技術(shù)入股、機(jī)具入股等方式組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況近幾年，沂水縣農(nóng)機(jī)局創(chuàng)新工作觀念，積極引導(dǎo)扶持建立各種類型的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。要利用各種媒體加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社重要意義和典型的宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民主動(dòng)參與的積極性，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。各級(jí)政府要增加財(cái)政扶持力度，每建一處農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，只要符合基本條件就要給以相應(yīng)的資金或?qū)嵨镏С?，用于完善農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者“土、臟、亂”傳統(tǒng)社會(huì)地位。盡快制定切實(shí)可行的能保證農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展的政策，讓合作社在一個(gè)良好的環(huán)境下不斷壯大，同時(shí)希望國(guó)家對(duì)于農(nóng)機(jī)用油財(cái)政補(bǔ)貼款項(xiàng)，能按農(nóng)機(jī)作業(yè)面積和作業(yè)機(jī)械數(shù)量直接發(fā)放到農(nóng)機(jī)戶手上，同時(shí)在跨區(qū)作業(yè)、散小作業(yè)地塊（政策原因造成的地塊分散）的機(jī)械轉(zhuǎn)移途中油料消耗能否給以合理的補(bǔ)貼，使開(kāi)展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)民直接感受到實(shí)惠。作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一部分，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社雖然當(dāng)前存在很多問(wèn)題，但其發(fā)展前景十分廣闊，以種糧大戶、農(nóng)機(jī)戶、龍頭企業(yè)為主體，以全程機(jī)械化生產(chǎn)為手段，以土地流轉(zhuǎn)或委托管理為規(guī)?；a(chǎn)模式，是我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的總趨勢(shì)。首先，以共同富裕為目標(biāo)的合作社這種形式，本身就同我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理念相吻合。由于國(guó)家土地政策管理嚴(yán)格，農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)設(shè)施用地審批太難，合作社大都缺乏機(jī)械庫(kù)房建設(shè)用地和建設(shè)資金，致使許多農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)法集中存放，多數(shù)農(nóng)機(jī)戶到處搭建簡(jiǎn)易庫(kù)房或露天存放，造成機(jī)具存放混亂，從而浪費(fèi)了更多資源。但大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展水平相對(duì)較低，規(guī)模小，合作范圍不廣，層次不高，規(guī)范不