【正文】 近年來(lái)，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和一些大城市為了控制城市流動(dòng)人口和提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，對(duì)素質(zhì)較低的體力型民工進(jìn)入做了一定的限制，對(duì)高素質(zhì)民工需求相應(yīng)增加，面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的新態(tài)勢(shì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須采取措施提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，以增強(qiáng)勞務(wù)輸出的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，應(yīng)大力開(kāi)拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)。加快實(shí)施“異地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的層次和水平。積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益前提下，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持適度的增長(zhǎng)速度，充分發(fā)揮其吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道作用。二是要加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，充分發(fā)揮其吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道作用。堅(jiān)定不移的實(shí)施“就地轉(zhuǎn)移”政策。要加快城市勞動(dòng)就業(yè)制度的改革，提高城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育程度，實(shí)現(xiàn)用人單位與勞動(dòng)者雙向選擇。比如戶籍制度改革仍不徹底。結(jié)果往往是收效甚微或勞而無(wú)功。從章丘看，據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示，%。(3)鄉(xiāng)村企業(yè)的不景氣，嚴(yán)重制約了富余農(nóng)民在農(nóng)村內(nèi)部消化的空間。農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)轉(zhuǎn)移的速度主要取決于城市化水平的高低和城市化進(jìn)程的快慢。從國(guó)際背景看，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了走低趨勢(shì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯回落，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，東南亞地區(qū)問(wèn)題較多，歐洲經(jīng)濟(jì)也不如預(yù)期，因而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到影響，宏觀經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步趨緩，使本已不容樂(lè)觀的社會(huì)就業(yè)問(wèn)題更趨嚴(yán)峻。外流2年、3年的勞動(dòng)力逐漸增加，5年、10年的也不乏其人。四是從農(nóng)村流出勞動(dòng)力一般趨勢(shì)來(lái)看，省內(nèi)流動(dòng)仍然是勞動(dòng)力外流的主要方向。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和各類產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，用人單位對(duì)知識(shí)型、技能型人才的需求增加。本文結(jié)合實(shí)際，淺談一下農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移的有效途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，大量剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。較低的素質(zhì)制約了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)尚沒(méi)有完全可靠的保障。農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)序化流動(dòng)給各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控、開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動(dòng)力資源利用率，同時(shí)也給輸入地的社會(huì)治安、城市交通、住房建設(shè)、計(jì)劃生育等方面帶來(lái)了一些負(fù)面影響。由單純的打工者向個(gè)體私營(yíng)業(yè)主轉(zhuǎn)變。具有明顯的兼業(yè)性。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長(zhǎng)，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長(zhǎng)期在外從事流動(dòng)就業(yè)，流動(dòng)時(shí)間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的3％左右。全鎮(zhèn)下轄8個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，共有總?cè)丝?1950人，其中農(nóng)村人口9406人，城鎮(zhèn)人口2544人，有農(nóng)村富余勞動(dòng)力（16至60周歲）2343人；勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)為：1620歲之間的勞動(dòng)力180人，％；2140歲之間的勞動(dòng)力1506人，％；4160歲之間的勞動(dòng)力657人，％。首先，要與司法等部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。近年來(lái)，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)通過(guò)狠抓招商引資工作，引來(lái)了一批企業(yè)落戶北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)，吸納了眾多農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力不要盲目地?cái)D大學(xué)這張門(mén)，要認(rèn)識(shí)職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。要采取有效措施，增加投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通的勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件、軟件建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)及村級(jí)信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)筑完善以政府為主導(dǎo)，以社會(huì)化服務(wù)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)和管理體系，有效地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)。較低的素質(zhì)制約了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)尚沒(méi)有完全可靠的保障。農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)序化流動(dòng)給各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控、開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動(dòng)力資源利用率，同時(shí)也給輸入地的社會(huì)治安、城市交通、住房建設(shè)、計(jì)劃生育等方面帶來(lái)了一些負(fù)面影響。由單純的打工者向個(gè)體私營(yíng)業(yè)主轉(zhuǎn)變。具有明顯的兼業(yè)性。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長(zhǎng)，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長(zhǎng)期在外從事流動(dòng)就業(yè)，流動(dòng)時(shí)間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的3％左右。全鎮(zhèn)下轄8個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，共有總?cè)丝?1950人，其中農(nóng)村人口9406人，城鎮(zhèn)人口2544人，有農(nóng)村富余勞動(dòng)力（16至60周歲）2343人；勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)為：1620歲之間的勞動(dòng)力180人，％；2140歲之間的勞動(dòng)力1506人，％；4160歲之間的勞動(dòng)力657人，％。同時(shí)，在優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)工作上投入的資金，會(huì)形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)和長(zhǎng)效機(jī)制。只有基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋到絕大部分的勞動(dòng)者，勞動(dòng)者在就業(yè)的選擇上才會(huì)有更大的余地，職工流動(dòng)步伐才會(huì)加快，市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的功能才會(huì)得到更大的發(fā)揮。下一步基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策的完善，應(yīng)是建立起適應(yīng)不同人群的、不同保障水平的、多層次的政策體系，讓各類人群都能有適合自身參保條件的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)工作的重要保障。開(kāi)展困難群體再就業(yè)幫扶，主要是落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。培訓(xùn)形式堅(jiān)持以政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的基礎(chǔ)上，在具體操作上應(yīng)實(shí)現(xiàn)多樣化，可以通過(guò)考核培訓(xùn)后就業(yè)再就業(yè)率，直接兌現(xiàn)資金；可以預(yù)先撥付部分資金扶持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展培訓(xùn)；也可以學(xué)習(xí)先進(jìn)地方的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)需要培訓(xùn)的對(duì)象發(fā)放“定額培訓(xùn)券”，勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拿“定額培訓(xùn)券”兌現(xiàn)資金。對(duì)企業(yè)職工的培訓(xùn)要強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，嚴(yán)格落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)的提取使用等政策規(guī)定，把職工培訓(xùn)納入經(jīng)營(yíng)者政績(jī)考核的內(nèi)容。第一，要堅(jiān)持培訓(xùn)層次的多元化，即做到高、中、低技能人才全面發(fā)展。二是依法糾正不規(guī)范的用工行為，抓住勞動(dòng)合同訂立這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理順勞動(dòng)關(guān)系，重點(diǎn)解決好個(gè)別存在的“有勞動(dòng)無(wú)關(guān)系、有關(guān)系無(wú)勞動(dòng)”的問(wèn)題。就業(yè)跟蹤服務(wù)主要是對(duì)用人單位與勞動(dòng)者之間勞動(dòng)關(guān)系的確立情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)，目前來(lái)看需要加強(qiáng)這項(xiàng)工作，及時(shí)掌握就業(yè)情況，為處理勞動(dòng)關(guān)系、開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障工作奠定基礎(chǔ)。應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間的信息交流，為勞動(dòng)者市場(chǎng)就業(yè)提供更加明確的就業(yè)信息。第二，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。第一，加強(qiáng)“場(chǎng)”的建設(shè)。教育、住房、計(jì)劃生育管理、最低生活保障、統(tǒng)計(jì)等各方面都要制定相關(guān)的政策措施，打破身份、地域等界限，把農(nóng)村勞動(dòng)力納入管理服務(wù)范圍。要建立起促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度，目標(biāo)責(zé)任層層分解落實(shí)到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織，落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)，使農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)論是就地安置就業(yè)，還是外出務(wù)工就業(yè)，都能得到就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，是黨的十六屆三中全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)之一，也是新形勢(shì)對(duì)就業(yè)工作的要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，不論農(nóng)村力實(shí)現(xiàn)就地消化，還是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，在技能培訓(xùn)、就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變、就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)等方面，需要花費(fèi)更大的人力、物力、財(cái)力。我市下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的分布都相對(duì)集中，本地難以解決其就業(yè)問(wèn)題，需要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。不少企業(yè)特別是非公有制企業(yè)中，不簽合同、不繳保險(xiǎn)、加班加點(diǎn)、壓低工資甚至拖欠工資等侵權(quán)現(xiàn)象加重，而許多勞動(dòng)者迫于工作、生活需要，只能忍于接受這一切。勞動(dòng)力總量過(guò)剩，造成了勞動(dòng)力市場(chǎng)上用人單位與勞動(dòng)者之間地位的不平等，用人單位在用人上選擇余地、自主性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)者。新興的產(chǎn)業(yè)，大都需要專門(mén)的人員，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)特別是專業(yè)技術(shù)要求比較高，許多勞動(dòng)者難以勝任。近10年來(lái)，我市每年城鎮(zhèn)需就業(yè)再就業(yè)的人員在10萬(wàn)人左右。區(qū)也是較大的勞動(dòng)力輸入地，有外來(lái)勞動(dòng)力24253人，、兩區(qū)縣吸納外來(lái)勞動(dòng)力也在1萬(wàn)人左右。（五）農(nóng)村勞動(dòng)力輸入大于輸出。（四）勞動(dòng)者技能偏低，且地區(qū)間差距較大。三是區(qū)縣之間、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）之間勞動(dòng)力就業(yè)特別是富余勞動(dòng)力情況差別較大，其中富余勞動(dòng)力在4萬(wàn)人以的區(qū)縣有：縣61681人，區(qū)52128人，區(qū)40958人，另外，區(qū)富余勞動(dòng)力38900人，區(qū)32380人。其中18—，51—。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源中，%、%。本報(bào)告以此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)勞動(dòng)力資源為分析基數(shù)。第二篇：勞動(dòng)力資源調(diào)研報(bào)告為全面掌握我市勞動(dòng)力資源情況和企業(yè)技能人才狀況，研究勞動(dòng)力資源對(duì)我市就業(yè)工作的影響，探索優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，做好就業(yè)再就業(yè)工作的思路，我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)集中時(shí)間、集中人力，在全市開(kāi)展了勞動(dòng)力資源和企業(yè)技能人才狀況調(diào)查。其次，要制定完善、合理的招工工作評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界開(kāi)展幫企業(yè)招工工作的的積極性。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)導(dǎo)向作適時(shí)的調(diào)整，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，大力宣傳我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，特別要對(duì)保障待遇好、經(jīng)濟(jì)效益高、管理較規(guī)范的優(yōu)秀企業(yè)作重點(diǎn)宣傳，鼓勵(lì)外出打工人員回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就業(yè)當(dāng)?shù)鼗?。三、?duì)策建議（一）建強(qiáng)平臺(tái)，摸清家底加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，形成統(tǒng)