【正文】 二要建立補貼機制。對不符合資質(zhì)、違規(guī)經(jīng)營的物流公司要進行清理取締，達到凈化市場環(huán)境、規(guī)范行業(yè)發(fā)展的目的。交警、運管等相關(guān)職能部門要從全縣大局出發(fā)，堅決打破部門小利益思想，出臺扶持物流業(yè)發(fā)展的政策措施，對進入我縣順路帶貨的貨運車輛要特別對待，一般輕微違章行為只糾章、不罰款，做到教育為主、懲罰為輔，營造良好的物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅決打破現(xiàn)有的市場壟斷行為，使外地貨運車輛進得來、留得住、運得出，達到貨暢其流的目標。要與輸出地的物流公司尋求長期合作，最大限度降低運輸成本，力爭在最短時間內(nèi)將貨物二次轉(zhuǎn)運，直至運達目的地，解除企業(yè)貨物托運的后顧之憂。要成立物流行業(yè)協(xié)會，進一步完善管理機制，明確物流行業(yè)協(xié)會的管理權(quán)限和工作職責，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在普及行業(yè)管理規(guī)范、交流行業(yè)發(fā)展信息、溝通和聯(lián)系行業(yè)內(nèi)企業(yè)等方面的作用，促進我縣物流業(yè)有序發(fā)展。同時，要逐步完善住宿、餐飲、購物等配套功能，開通沿途公交線路，設(shè)立公交站臺，最大限度聚集人氣、商氣。同時，要與全國、全省物流信息平臺聯(lián)網(wǎng)，并建立日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，將需要托運的貨物信息及時發(fā)布，引導(dǎo)過境車輛進城順路帶貨，確保工業(yè)企業(yè)的貨物在第一時間運達目的地。同時，上述兩地也有著我縣不可比擬的優(yōu)勢，年總運量位居全國縣市首位，已形成了物流滾滾、貨暢其流的繁榮局面，所以不愁物流難；上高縣地理位置優(yōu)越，320國道穿境而過，過境車輛較多，加之園區(qū)共有投產(chǎn)企業(yè)215家，特別是有裕盛、匹克等這樣的大型鞋企，也基本形成了貨暢其流的局面。（三）環(huán)境不夠優(yōu)化，行業(yè)壟斷明顯。少數(shù)物流公司還經(jīng)常半路加價、中途甩貨，致使企業(yè)托運的貨物成本大幅增加，甚至延誤了交貨時間，企業(yè)業(yè)主苦不堪言。目前，我縣物流業(yè)主要依靠物流公司自有車輛運輸貨物，基本還處于自給自足的階段。目前，預(yù)計年底可建成投入使用；方方達、華東等21家物流公司均已搬入物流園區(qū)并開業(yè)運營，物流園區(qū)發(fā)展正步入正常軌道。經(jīng)過近10年的發(fā)展，截至目前，全縣共有方方達、順鑫、奔馬（南昌）、華東、老涂、洪齊、君安、洪順、贛北吳記、誠捷、大廣久鑫、雙華、鑫鵬、洪偉、嬌姐、515貨運、贛北快運、利群、恒祥、黃鋒、奔馬（武漢）等21家物流公司，其中老涂、方方達、大廣久鑫、鑫鵬、嬌姐等5家規(guī)模相對較大；開通了南昌、九江、長沙、武漢、佛山、義烏、泉州等七條物流專線，其中營運南昌專線的公司有10家，九江、佛山、義烏專線的公司有2家；運輸范圍也由原來的日常生活用品拓展到家具、電器、建筑材料等多個領(lǐng)域。一、我縣物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀物流業(yè)，是指物品從供應(yīng)地向接受地的實體流動過程，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能根據(jù)實際需要實施有機結(jié)合的活動的集合。1—9月，%；，%；，%。全面清理過路過橋費收費線路、標準及收費期限；嚴厲打擊公路“三亂”，免除企業(yè)不合理負擔；加快修訂大件運輸車等特種運輸車輛的標準，徹底解決特種運輸車輛超限限行、隨意罰款和“大車小標”問題；研究相關(guān)管理辦法，為城市配送車輛進城通行?？亢脱b卸作業(yè)提供便利；加快推進建立集裝箱多式聯(lián)運管理服務(wù)體系，支持甩掛運輸發(fā)展；制定最低運費保護限價政策，在運營稅中扣除燃油稅部分，優(yōu)化物流運價參照客運業(yè)制定貨運業(yè)燃料成本補貼制度。落實并完善稅收配套政策。因此，必須進一步優(yōu)化支持制造企業(yè)主輔分離的政策環(huán)境，落實《關(guān)于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)[2011]51號），采取切實措施，制定相關(guān)配套政策，加快推進制造企業(yè)主輔剝離，釋放物流服務(wù)的社會化需求，推動物流企業(yè)增強一體化的服務(wù)能力。物流企業(yè)也希望抓住機遇，實現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，物流市場的專業(yè)細分加快，制造企業(yè)對物流服務(wù)需求的個性化要求越來越高。有些市、縣物流園區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不匹配，綜合性的園區(qū)建設(shè)較多，具有行業(yè)和地方特色的專業(yè)化園區(qū)相對較少，園區(qū)的服務(wù)功能低，定位不明確。物流企業(yè)專業(yè)化和精細化與供應(yīng)鏈的一體化配套的服務(wù)水平不高，突出表現(xiàn)在小、散、亂，形不成規(guī)范化經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展，急待用統(tǒng)一的標準進行規(guī)范整合。有些運輸企業(yè)和物流公司由于沒有稅務(wù)發(fā)票的開票資質(zhì)，開據(jù)發(fā)票困難，有關(guān)政策尚未配套、落實不到位，便選擇政策優(yōu)惠的省份代開發(fā)票和注冊公司，造成地方稅源流失。第三，制造企業(yè)因剝離非核心物流業(yè)務(wù)造成稅負增加部分，同級財政等額予以扶持補助的政策得不到落實，主輔剝離積極性受影響。前者營業(yè)稅稅率為3％，后者為5％。據(jù)調(diào)查，運輸型物流企業(yè)2011年燃料成本和過路過橋費約占總費用的3040%，到2011年第一季度已經(jīng)上升占到了5565％，其中燃料成本占40%左右（運輸營業(yè)稅與新增加的燃油稅重疊），過路過橋費占20%左右；另外，%所得稅，企業(yè)無論是否有利潤，都要預(yù)征，并且存在只征不返的情況。但從調(diào)研情況看，有相當一部分物流企業(yè)和部門，對現(xiàn)代物流是為工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供物資供應(yīng)和保障的新的組織形式和新的組織技術(shù)，以信息化為支撐，整合生產(chǎn)資料供應(yīng)、運輸、加工、倉儲、配送、包裝、金融服務(wù)、回流回收，以降低物流成本為目的，最終實現(xiàn)物流供應(yīng)鏈一體化管理模式的概念不甚了解，內(nèi)涵掌握不夠系統(tǒng)，對現(xiàn)代物流在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級、提高服務(wù)業(yè)比重中的作用認識不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務(wù)水平的提升，不利于物流業(yè)的推進和發(fā)展。張裕集團實施物流外包產(chǎn)成品噸公里運價比過去下降了45%；山鋼集團推進水鐵聯(lián)運和供應(yīng)鏈整合后，年降低物流成本3億元。近幾年來，按照省委、省政府二、三產(chǎn)業(yè)剝離工作的部署，加快推進制造企業(yè)釋放物流需求，剝離物流服務(wù)環(huán)節(jié)。物流信息化加快發(fā)展，倉儲管理、運輸管理、采購管理、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用，從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)中有90%以上的建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，20%針對部門級業(yè)務(wù)流程，企業(yè)資源計劃（erp）和供應(yīng)鏈管理（scm）軟件應(yīng)用開始普及，rfid等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在車輛監(jiān)管、物品定位管理、自動識別分揀、配載配送和路徑優(yōu)化技術(shù)等開始應(yīng)用，出現(xiàn)了網(wǎng)上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務(wù)服務(wù)的信息平臺。從調(diào)研情況看，我省綜合運輸體系正在加快形成，多種運輸方式銜接的聯(lián)運、轉(zhuǎn)運樞紐規(guī)劃建設(shè)步伐加快，各地貫徹物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，物流園區(qū)、物流中心建設(shè)進度加快。工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)資源整合，專業(yè)化一體化物流供應(yīng)鏈模式逐步形成，出現(xiàn)一批專業(yè)化物流企業(yè)，如以危險化學品物流為主的依廠物流、用國際集裝罐運輸化工產(chǎn)品的煙臺德華物流，以圖書物流為主的臨沂新華印刷物流集團等。東營市完善石化物流供應(yīng)鏈建設(shè)，以港口、油田、煉油廠為基礎(chǔ)，加快推動石化產(chǎn)品的儲存、運輸?shù)裙?yīng)鏈管理。物流企業(yè)向規(guī)范經(jīng)營和專化服務(wù)延伸，專業(yè)化物流服務(wù)能力不斷增強。目前，全省80%以上的規(guī)模企業(yè)，采取多種方式，分離外包物流服務(wù)功能，建立了一大批以企業(yè)集團內(nèi)部服務(wù)為主，逐步面向社會服務(wù)的物流企業(yè)。%。對當前物流業(yè)發(fā)展過程中涉及到的政策環(huán)境、企業(yè)主輔分離、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展以及影響物流業(yè)發(fā)展等方面的問題進行了調(diào)查摸底。三、加快推進物流業(yè)發(fā)展的建議近幾年來，國家和省政府現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，提升了物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。（五）專業(yè)化物流和精細化服務(wù)水平有待于提升。物流園區(qū)的建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。物流市場主體龐雜，物流企業(yè)集中度不高，競爭秩序不規(guī)范等問題比較嚴重，誠信體系建設(shè)有待于加強。第四，地方稅源流失嚴重。如，物流園區(qū)出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營業(yè)稅，還要繳納12%的房產(chǎn)稅，合計17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過高和不甚合理的稅負嚴重制約了物流園區(qū)和物流企業(yè)的發(fā)展。首先，目前從國家到地方政策均沒有一個統(tǒng)一的物流稅目，現(xiàn)行的營業(yè)稅將物流業(yè)務(wù)劃分為運輸（包括運輸、裝卸、搬運）與服務(wù)（包括倉儲、代理等）兩大類。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業(yè)運營的各要素價格呈上升態(tài)勢，加上市場競爭加劇，物流服務(wù)效益難以提升，物流企業(yè)的利潤空間進一步縮小。近年來，隨著物流調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，物流產(chǎn)業(yè)的作用、地位和社會認知度顯著提高。%，相當于新增社會效益276億元，物流運行效率不斷提高，濰柴動力、山東海化集團、首鋼東星、冰輪集團、魯南制藥、濟鋼集團等制造企業(yè)實施主輔分離，開展供應(yīng)鏈一體化管理，企業(yè)物流成本平均下降11%以上。我省制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展起步早，發(fā)展速度快，成效顯著。山東蓋世物流、德州運達物流等一批重點園區(qū)顯示了良好的企業(yè)效益和社會效益。2011年全省物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資2190億元，%。淄博建設(shè)危險化學品物流的跟蹤與監(jiān)控體系，加強?；沸袠I(yè)物流的推動和管理。自2011年以來，全省具有行業(yè)特色的物流企業(yè)保持較快的發(fā)展速度，鋼鐵、煤炭、輕工、石油化工、汽車及零部件、紡織、醫(yī)藥及農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)不斷整合物流業(yè)務(wù)，與物流企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟關(guān)系，物流供應(yīng)鏈一體化建設(shè)扎實推進。全省從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)17000多家，其中骨干661家，先后進入全國100強企業(yè)23家，享受全國稅收試點企業(yè)62家，被評為“山東服務(wù)名牌”企業(yè)69個。制造企業(yè)加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。2011年底全省社會物流總額105831億元，%；，%， %，%；社會物流總成本7081億元，%，%；物流產(chǎn)業(yè)完成投資2190億元，%。實地考察調(diào)研了青島、煙臺、臨沂、日照等8個市，聽取了50余家物流企業(yè)和制造企業(yè)物流業(yè)發(fā)展情況的介紹。（六）加強物流人才的培養(yǎng)和培訓。（五）支持物流標準化和信息化建設(shè)。（四）加大財政資金的扶持力度。在縣級交通樞紐城市建設(shè)物流中心和配送中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)物流配送站，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級物流運營網(wǎng)絡(luò)；加強物流園區(qū)的認定管理工作，盡快出臺我省物流園區(qū)的認定標準和認定程序，規(guī)范理順現(xiàn)有物流園區(qū)的管理。（二）規(guī)范物流園區(qū)建設(shè)和認證管理。加強交通運輸管理。扎實推進鋼鐵、煤炭、石油化工、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等行業(yè)物流供應(yīng)鏈一體化建設(shè)，有效整合物流資源，降低物流成本，全面提升我省物流業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展水平，加快建立一體化物流服務(wù)體系。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段物流發(fā)展勢頭比較好的物流企業(yè)，主要是從大型制造企業(yè)自身剝離出的企業(yè)物流實體，即集團（企業(yè)）二級法人的物流企業(yè)，這類企業(yè)具備滿足制造企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)所需要的配套服務(wù)，具有投資建設(shè)專業(yè)化物流園區(qū)的條件，能將園區(qū)與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展很好結(jié)合，形成生產(chǎn)前物流供應(yīng)服務(wù)與企業(yè)內(nèi)部流程再造相匹配，與生產(chǎn)后商貿(mào)物流相接軌的供應(yīng)鏈一體化整體服務(wù)功能，從而推動物流服務(wù)專業(yè)化、社會化的發(fā)展。三、加快推進物流業(yè)發(fā)展的建議近幾年來，國家和省政府現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，提升了物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。（五）專業(yè)化物流和精細化服務(wù)水平有待于提升。物流園區(qū)的建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。物流市場主體龐雜，物流企業(yè)集中度不高，競爭秩序不規(guī)范等問題比較嚴重，誠信體系建設(shè)有待于加強。第四，地方稅源流失嚴重。如，物流園區(qū)出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營業(yè)稅，還要繳納12%的房產(chǎn)稅，合計17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過高和不甚合理的稅負嚴重制約了物流園區(qū)和物流企業(yè)的發(fā)展。首先，目前從國家到地方政策均沒有一個統(tǒng)一的物流稅目，現(xiàn)行的營業(yè)稅將物流業(yè)務(wù)劃分為運輸（包括運輸、裝卸、搬運）與服務(wù)（包括倉儲、代理等）兩大類。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業(yè)運營的各要素價格呈上升態(tài)勢，加上市場競爭加劇，物流服務(wù)效益難以提升，物流企業(yè)的利潤空間進一步縮小。近年來，隨著物流調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，物流產(chǎn)業(yè)的作用、地位和社會認知度顯著提高。%，相當于新增社會效益276億元，物流運行效率不斷提高，濰柴動力、山東?；瘓F、首鋼東星、冰輪集團、魯南制藥、濟鋼集團等制造企業(yè)實施主輔分離，開展供應(yīng)鏈一體化管理，企業(yè)物流成本平均下降11%以上。我省制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展起步早，發(fā)展速度快，成效顯著。山東蓋世物流、德州運達物流等一批重點園區(qū)顯示了良好的企業(yè)效益和社會效益。2011年全省物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資2190億元，%。淄博建設(shè)危險化學品物流的跟蹤與監(jiān)控體系，加強危化品行業(yè)物流的推動和管理。自2011年以來，全省具有行業(yè)特色的物流企業(yè)保持較快的發(fā)展速度，鋼鐵、煤炭、輕工、石油化工、汽車及零部件、紡織、醫(yī)藥及農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)不斷整合物流業(yè)務(wù)，與物流企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟關(guān)系，物流供應(yīng)鏈一體化建設(shè)扎實推進。全省從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)17000多家，其中骨干661家，先后進入全國100強企業(yè)23家，享受全國稅收試點企業(yè)62家，被評為“山東服務(wù)名牌”企業(yè)69個。制造企業(yè)加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。2011年底全省社會物流總額105831億元，%；，%， %，%；社會物流總成本7081億元，%，%；物流產(chǎn)業(yè)完成投資2190億元，%。實地考察調(diào)研了青島、煙臺、臨沂、日照等8個市，聽取了50余家物流企業(yè)和制造企業(yè)物流業(yè)發(fā)展情況的介紹。由市財政出資，委托國內(nèi)高水平物流規(guī)劃編制單位為我市量身打造物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用科學的規(guī)劃指導(dǎo)亳州市物流業(yè)發(fā)展。支持商業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)采用互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通。積極推廣和應(yīng)用冷鏈物流技術(shù)，不斷完善冷藏物流設(shè)備，提高鮮活產(chǎn)品配送和分銷能力，降低鮮活產(chǎn)品的配送成本。健全新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通服務(wù)體系，將農(nóng)資銷售與物流服務(wù)緊密結(jié)合起來，開展配送、加工、采購、農(nóng)機具租賃等多樣化服務(wù)。