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xx醫(yī)院水污染事件應(yīng)急預(yù)案-wenkub.com

2024-10-25 04:41 本頁面
   

【正文】 泄漏應(yīng)急過程中產(chǎn)生的廢吸油氈等屬危險廢物,應(yīng)委托有資質(zhì)單位進行無害化處置。(3)參加應(yīng)急行動的部門負責組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊伍維護、應(yīng)急儀器設(shè)備保養(yǎng),使之保持良好的技術(shù)狀態(tài)。按照“誰啟動、誰終止”的原則,由負責啟動的責任主體按程序宣布應(yīng)急終止。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點,告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施;根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,組織好群眾安全疏散與撤離;在事發(fā)地安全邊界以外,設(shè)立臨時緊急避難場所。應(yīng)急人員主要的安全防護工具包括防護服、防護眼面具、防護手套和呼吸用品等,安全防護措施主要有:(1)不揮發(fā)的有毒液體:采用隔離服防護。一般突發(fā)環(huán)境事件的信息,由縣人民政府和縣生態(tài)環(huán)境分局配合新聞宣傳部門及時發(fā)布。(3)縣政府及其有關(guān)部門接到突發(fā)環(huán)境事件通報后,應(yīng)當及時通知縣有關(guān)部門和單位采取必要措施,防止和控制事件蔓延。(2)發(fā)生跨市界水污染事故時,上下游市政府應(yīng)立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,縣現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部仍保留各工作小組,接受市現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮,其中應(yīng)急監(jiān)測組應(yīng)積極配合上級部門進行采樣、監(jiān)測等工作。應(yīng)急監(jiān)測組負責組織、實施、協(xié)調(diào)沱湖突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。沱湖突發(fā)水環(huán)境事件主要類型包括:(1)汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標污染事故。如污染造成環(huán)境惡化,危及居民健康時應(yīng)建議組織疏散安置人群。(6)污染處置在現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部部署下,開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。(5)事件通報①縣政府及時向毗鄰和可能波及或影響的周政府及其相關(guān)部門通報事件情況。③對事發(fā)地周邊水域進行水質(zhì)監(jiān)測。(2)現(xiàn)場控制各應(yīng)急工作組到達現(xiàn)場后,根據(jù)各自職責在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的指揮下參與現(xiàn)場污染事件的控制和處理,救治傷病員,采取措施盡可能減少污染物的產(chǎn)生,防止污染物擴散,并根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況,劃定警戒范圍。采取有效措施控制污染蔓延,嚴防次生、衍生事故發(fā)生。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài),提出相應(yīng)的對策和意見;對突發(fā)環(huán)境事件和危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預(yù)測,為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)指揮提供科學依據(jù);參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定,對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù);指導(dǎo)各應(yīng)急分隊進行應(yīng)急處理與處置;指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價,進行事件的中長期環(huán)境影響評估??h現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況,通知應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事件所在地人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。因特殊情況,無法再規(guī)定時間內(nèi)上報的,可適當延長時限。初報報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物種類和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、水體受影響情況、飲用水水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)水環(huán)境事件,應(yīng)當按照重大以上突發(fā)水環(huán)境事件的報告程序上報:(1)對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的;(2)涉及重金屬或者類金屬污染的;(3)有可能產(chǎn)生跨省影響的;(4)因水環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件或者社會影響較大的;(5)其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。對初步認定為一般突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)在2小時內(nèi)向縣政府報告;對初步認定為較大及以上級別突發(fā)水環(huán)境事件的,應(yīng)在1小時內(nèi)向縣政府報告。④省現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部到達現(xiàn)場后,市、縣現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部仍保留各工作小組,接受省現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮;各工作小組應(yīng)認真履行工作職責,積極配合上級部門調(diào)查組開展現(xiàn)場污染源調(diào)查,進行采樣、監(jiān)測、技術(shù)分析、評估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作,實施和落實污染消除等緊急控制措施,共同完成突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要,協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門、單位及時調(diào)集應(yīng)急物資和籌集應(yīng)急經(jīng)費。根據(jù)監(jiān)測情況提出相應(yīng)的處置建議,確定封鎖和隔離區(qū)域,疏散安置相關(guān)人員,報縣政府批準后,對該區(qū)域?qū)嵭蟹怄i與隔離。④縣指揮部辦公室的響應(yīng):接到一般(Ⅳ級)突發(fā)環(huán)境事件后,應(yīng)立即向縣指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報告,對事件快速確認,成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,及時啟動本預(yù)案,組織應(yīng)急資源及時應(yīng)對和處置,同時向縣政府值班室上報緊急情況,并快速采取以下處置措施:。(3)重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)突發(fā)水環(huán)境事件:由縣人民政府啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急隊伍和應(yīng)急人員進行先期處置;報告市政府和省環(huán)保廳,配合、服從省政府組織應(yīng)對工作。超出本級政府應(yīng)急處置能力或權(quán)限時,應(yīng)及時請求上級政府擴大應(yīng)急。(6)啟動水利工程預(yù)警調(diào)度體系,做好應(yīng)急引調(diào)水啟動工作準備。(2)啟動相關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。(3)縣指揮部辦公室收集或接到有關(guān)預(yù)警信息后,綜合評估事件可能造成的影響和危害,研判預(yù)警信息,并將相關(guān)信息立即報告縣政府,做出與預(yù)警信息相應(yīng)的處置決定??h氣象局加強區(qū)域暴雨極端天氣的信息收集與預(yù)報,上游區(qū)域可能有強降雨時,及時通報縣水利局和縣生態(tài)環(huán)境分局。當接到縣水利部門通知近期上游閘壩開閘放水時,應(yīng)及時做好開閘前閘壩上游和下游水質(zhì)監(jiān)測。依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議,正常情況下,上下游地區(qū)相鄰縣的環(huán)保、水利、漁業(yè)主管部門每月互通跨界斷面水質(zhì)、水量、閘壩運行、漁業(yè)養(yǎng)殖等信息;在污水團下泄,提閘放水期間,應(yīng)每天通報相關(guān)信息。紅色(I級)預(yù)警:情況危急,可能發(fā)生或引發(fā)特別重大(I級)突發(fā)水環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,影響范圍可能進一步擴大,已造成多人死亡、中毒,且預(yù)計死亡人數(shù)在10人以上的,或預(yù)計中毒人數(shù)在100人以上的;環(huán)境污染可能造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的;大量有毒有害污染物已進入沱湖的;可能造成直接經(jīng)濟損失達1億元以上的。黃色(III級)預(yù)警:情況比較緊急,可能發(fā)生或引發(fā)較大(III級)突發(fā)水環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,影響范圍可能進一步擴大,造成跨縣界一般突發(fā)水環(huán)境事件的;可能出現(xiàn)人員死亡、中毒,且預(yù)計直接受生命安全威脅人數(shù)在3人以下的;環(huán)境污染可能造成國家重點保護動植物物種受到破壞的;污染物可能進入沱湖的;污染物已經(jīng)流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地可能造成取水中斷的;可能造成直接經(jīng)濟損失達500萬元以上、2000萬元以下的。預(yù)警信息的級別,按照突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為I級、II級、III級和IV級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示,I級為最高級別??h指揮部會同有關(guān)成員單位,應(yīng)注意收集與上報發(fā)生在轄區(qū)境外和轄區(qū)內(nèi)有可能對沱湖造成不利環(huán)境影響的事件信息;縣指揮部有關(guān)成員單位實行24小時值班制度,指定聯(lián)絡(luò)員、值班電話,報縣指揮部辦公室備案并向社會公布。各相關(guān)飲用水源保護區(qū)管理單位:①加強集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)道路、跨橋圍欄及圍墻的維護,設(shè)置路面及橋面徑流引導(dǎo)設(shè)施,避免直接排入渠道;②完善集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)截污管道工程建設(shè),定期對淤積截污系統(tǒng)進行全面的清淤疏浚;③加大對集中式飲用水源保護區(qū)的檢查監(jiān)測力度,有能力的應(yīng)設(shè)置水質(zhì)日常自動監(jiān)測儀器,做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題時必須及時上報并詳細做好記錄;④各相關(guān)水源保護區(qū)管理單位及相關(guān)搶險單位應(yīng)常備突發(fā)性水污染事件搶險物資,定期對消耗的應(yīng)急物資進行補充。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府:①針對沱湖周邊,尤其是集中式飲用水水源地周邊農(nóng)業(yè)及生活的污水收集工作,定期開展排查,對接入污水管網(wǎng)的連接管進行全面排查,及時維護;督促集中式飲用水水源地內(nèi)各社區(qū)及企業(yè)將生產(chǎn)、生活污水接進城市排污管網(wǎng);②每月要進行不定期巡查整治,拆除轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)的禽畜舍、垃圾點等污染水源的設(shè)施,制止一切污染水源的行為??h指揮部各成員單位各確定一名聯(lián)絡(luò)員,負責收集各單位的應(yīng)急工作情況,反饋應(yīng)急工作的建議和意見,發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,各聯(lián)絡(luò)員工根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示,相互通知,相互預(yù)警。為有效整合現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置力量,建立統(tǒng)一完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)體系,密切各部門在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中協(xié)同配合、形成合力,圓滿完成應(yīng)急處置任務(wù),保障公眾安全,維護社會穩(wěn)定,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會負面影響,應(yīng)建立各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。(9)調(diào)查評估組由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,縣公安局、縣民政局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委等單位組成。(7)新聞宣傳組由縣委宣傳部牽頭,縣經(jīng)濟和信息局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣文化和旅游局、縣網(wǎng)宣辦等單位組成。(5)應(yīng)急保障組由縣經(jīng)濟和信息化局牽頭,縣發(fā)改委、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通局、縣水利局、縣商務(wù)局等單位組成。(3)應(yīng)急監(jiān)測組由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣氣象局等單位組成。(1)綜合協(xié)調(diào)組由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,縣民政局、縣應(yīng)急管理局等單位組成。根據(jù)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作需要,成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,由縣生態(tài)環(huán)境分局局長擔任指揮長,事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責人擔任副指揮長。(18)縣應(yīng)急管理局職責負責做好值守應(yīng)急和信息報告工作,協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)環(huán)境事件的協(xié)調(diào)、調(diào)度和處置工作。(14)縣文化和旅游局職責負責參與組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報道等工作。(10)縣商務(wù)局職責負責重要生活必需品的應(yīng)急儲備,協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做好重要生活必需品市場供應(yīng)。(6)縣氣象局職責負責提供有關(guān)的氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù);必要時在事發(fā)區(qū)域及周邊地區(qū)進行加密可移動氣象監(jiān)測,提供現(xiàn)場氣象預(yù)報服務(wù)信息。(2)縣水利局職責負責發(fā)布水文水資源信息,參與沱湖水體污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置,做好水利工程應(yīng)急調(diào)度;會同縣生態(tài)環(huán)境分局制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案,配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作??h指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局,辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局局長兼任??h政府分管副縣長任總指揮,縣政府辦公室主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長任副組長,縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)濟和信息化局、公安局、民政局、財政局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、文化和旅游局、市場監(jiān)管局、氣象局、應(yīng)急管理局、人武部、武警五河支隊、公安消防大隊、事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位為成員單位。2應(yīng)急組織指揮體系與職責五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理組織體系共用《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的組織體系,并根據(jù)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)對實際情況,確定應(yīng)急指揮機構(gòu)、日常管理機構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部、專家組等組織指揮體系及職責。(1)汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標事故。(III級)突發(fā)水環(huán)境事件凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)水環(huán)境事件:(1)因突發(fā)水環(huán)境污染事件,造成沱湖飲用水源地污染,直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡,或10人以上、50人以下中毒或重傷的;(2)因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、2000萬元以下的;(3)因沱湖水環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;(4)因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;(5)造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。(5)依靠科技、規(guī)范管理積極鼓勵環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作,重視環(huán)境應(yīng)急專家隊伍建設(shè),努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平;根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立科學有效的應(yīng)急機制,使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。(3)平戰(zhàn)結(jié)合、快速反應(yīng)加強環(huán)境應(yīng)急管理人員和應(yīng)急處置隊伍培訓,積極開展沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練,掌握第一時間處置突發(fā)環(huán)境事件技能,全面提高快速反應(yīng)能力。本預(yù)案在預(yù)防預(yù)警機制、信息上報、應(yīng)急響應(yīng)與處置等環(huán)節(jié)與《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案相互銜接。水污染事件應(yīng)急預(yù)案41總則為確保五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理工作及時、高效、有序地進行,有效地控制和減輕突發(fā)水環(huán)境事件對沱湖水質(zhì)造成的危害,保障水質(zhì)安全和群眾身體健康,維護社會穩(wěn)定,結(jié)合沱湖實際風險特征情況,制定本預(yù)案??傊笓]部協(xié)調(diào)衛(wèi)生行政管理部門制定相應(yīng)的專業(yè)分預(yù)案組織實施??h生態(tài)環(huán)境局及所屬執(zhí)法、監(jiān)測等技術(shù)部門,要在現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測、污染治理等技術(shù)力量和裝備的基礎(chǔ)上,增加和加強污染檢驗、鑒定、監(jiān)測設(shè)備的配備,特別要配備水質(zhì)快速應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備,增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備等物資的儲備,不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力,保證在發(fā)生重大水體污染事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。應(yīng)急過程記錄;現(xiàn)場處置組及各應(yīng)急機構(gòu)的總結(jié)報告;其它應(yīng)急情況;應(yīng)急的實際效果及產(chǎn)生的社會影響;公眾反映等。對社會、國外機構(gòu)和個人所捐贈的救助資金要妥善管理,設(shè)立專門的資金賬戶,做到??顚S?,由縣指揮部根據(jù)所受的污染程度提出補償處理建議,包括所捐贈物資都要由縣指揮部提出建議報縣政府。在縣委宣傳部的指導(dǎo)下,縣指揮部制定新聞發(fā)布的原則、內(nèi)容、規(guī)范性格式,審查發(fā)布時機、方式、途徑等。在事件難以控制或有擴大和發(fā)展的趨勢時,水體污染事件應(yīng)急處置工作中的外援力量要統(tǒng)一聽從縣指揮部的指揮,配合有關(guān)部門、有關(guān)人員作好應(yīng)急處置工作。(2)水污染應(yīng)急處置機構(gòu)根據(jù)有關(guān)情況報告,調(diào)派專家到達現(xiàn)場做進一步評估,確屬重大水體污染事件,應(yīng)立即上報縣政府,啟動縣級重大水體污染應(yīng)急預(yù)案??h指揮部及時將有關(guān)信息報告縣政府并通報相關(guān)部門,確保信息共享??h生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境污染報警電話:xxx縣指揮部辦公室接到重大水體污染事故報告后,應(yīng)立即通知縣指揮部,并傳達指揮部的命令,按應(yīng)急處置程序通知應(yīng)急現(xiàn)場處置辦公室、應(yīng)急現(xiàn)場處置小組、應(yīng)急處置專家咨詢組和縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門,立即攜帶儀器、設(shè)備趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場,調(diào)查、核實、監(jiān)測分析,對事件的類型、級別、性質(zhì)做出恰當?shù)恼J定,提出控制措施。要建立全縣水體水質(zhì)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)信息庫和向水體排放污染物的企業(yè)和單位污染物排放情況的數(shù)據(jù)信息庫,并建立管理檔案。按照國家和省州環(huán)境監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸、報送的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。由縣委宣傳部牽頭,縣政府辦、縣生態(tài)環(huán)境局、縣文體旅游廣電局等部門組成。主要職責:負責水污染事故應(yīng)急監(jiān)測、處置資金和救援資金保障,確
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