【正文】 在微觀方面，要加快市場(chǎng)流通組織的體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。三是行政手段，它是政府職能部門依法對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行行政管理。第二類是市場(chǎng)流通的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，如計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試、質(zhì)量鑒定等機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，這并不排除在特殊條件下，如惡性通貨膨脹期間，政府對(duì)有關(guān)市場(chǎng)交易活動(dòng)直接進(jìn)行控制，如價(jià)格管制。這是在市場(chǎng)運(yùn)行出現(xiàn)紊亂現(xiàn)象時(shí)，國家適時(shí)進(jìn)行干預(yù)，以消除紊亂現(xiàn)象，恢復(fù)市場(chǎng)運(yùn)行的正常秩序。 按照市場(chǎng)流通的物質(zhì)承擔(dān)者來劃分，主要有： １）商品流通組織，如各種供銷機(jī)構(gòu)；２）資金流通組織，如各種銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)、證券交易所等；３）勞動(dòng)力流通組織，如職業(yè)介紹所，人才交流中心等；４）技術(shù)流通組織，如專利技術(shù)交易所、技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等。 三、建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)組織 1．社會(huì)主義市場(chǎng)組織 為了保證市場(chǎng)有秩序、按規(guī)則順暢地運(yùn)行，必須建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)組織，加強(qiáng)市場(chǎng)管理。 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)，形成完善的、系統(tǒng) 的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系。 ２）市場(chǎng)交易行為的規(guī)范。 ３）禁止壟斷行為。（３）超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制行為，即利用行政力量，限制和破壞正常市場(chǎng)競爭的行為。 ２）禁止限制競爭行為。（２）侵犯商業(yè)秘密行為，即不正當(dāng)?shù)孬@取、披露、使用或允許他人使用權(quán)利人商業(yè)秘密的行為。 市場(chǎng)競爭規(guī)則是市場(chǎng)主體之間地位平等、機(jī)會(huì)均等競爭關(guān)系的制度體現(xiàn)。 市場(chǎng)客體進(jìn)出市場(chǎng)規(guī)則主要包括兩方面的內(nèi)容： １）市場(chǎng)客體上市交易必須合法。按照市場(chǎng)開放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求和市場(chǎng)主體應(yīng)具備的條件，各個(gè)市場(chǎng)主體從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須具備合法身份。因此，建立和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，必須建立健全社會(huì) 主義市場(chǎng)規(guī)則。要逐步建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)檔案制度和個(gè)人信用體系，防止商業(yè)欺詐、惡意拖欠及逃廢債務(wù) 等不法行為的發(fā)生。 ３）營造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。規(guī)范市場(chǎng)秩序，要致力于設(shè)計(jì)一套有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的制度環(huán)境， 如鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，依法保護(hù)各種所有制企業(yè)的合法權(quán)益，加快產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立等，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下制度基礎(chǔ)。 ３）建立和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，有助于增強(qiáng)企業(yè)，特別是國有企業(yè)活力。 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，包括市場(chǎng)進(jìn)出秩序、市場(chǎng)競爭秩序、市場(chǎng)交易秩序和市場(chǎng)仲裁秩序等方面的內(nèi)容。 ２）要改革流通體制，健全市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，打破地區(qū)和部門封鎖，廢除阻礙 統(tǒng)一市場(chǎng)形成的各種規(guī)定，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場(chǎng)體系。市場(chǎng)運(yùn)作需要健全的社會(huì)中介組織如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估中心、信息咨詢機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)等。從總體上看 ,批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展落后于零售市場(chǎng) ,生產(chǎn)資料市場(chǎng)的發(fā)展落后于生活資料市場(chǎng)，農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展落后于城市市場(chǎng)，中西部市場(chǎng)的發(fā)展落后于東南沿海市場(chǎng)，特別是要素市場(chǎng)的發(fā)展嚴(yán)重滯后。 ４）信息必須通過物質(zhì)手段作為載體來貯存、傳遞和表現(xiàn)。 信息商品價(jià)格，除了受信息商品本身的價(jià)值決定外，還要受該信息使用后所能夠帶來的經(jīng)濟(jì)效益大小的影響。信息市場(chǎng)是以信息為交 易對(duì)象的市場(chǎng)，主要是信息咨詢市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，作為商品交易的信息是具有商業(yè)價(jià)值或經(jīng)濟(jì)功能的經(jīng)濟(jì)信息。 ２）由于技術(shù)商品在一定區(qū)域內(nèi)和一定時(shí)間范圍內(nèi)是獨(dú)一無二的，因而技術(shù)市場(chǎng)基本上是賣方壟斷市場(chǎng)。 ３）硬載體的技術(shù)交易，即通過樣機(jī)、樣品等實(shí)物的技術(shù)交易。其特征是，在確定的區(qū)域內(nèi)，購買方獨(dú)家使用該技術(shù)制造和銷售產(chǎn)品，任何第三方不得在該區(qū)域內(nèi)使用該技術(shù)制造和 銷售產(chǎn)品，但出讓方本身仍然保留在該區(qū)域內(nèi)使用該技術(shù)制造和銷售產(chǎn)品的權(quán)利。其中，最主要的形式是許可證貿(mào)易，即以簽訂許可證協(xié)議的形式進(jìn)行的一種技術(shù)轉(zhuǎn)讓。以技術(shù)商品為交易對(duì)象的市場(chǎng)，稱為技術(shù)市場(chǎng)。 （四）技術(shù)市場(chǎng) 1．技術(shù)、技術(shù)商品與技術(shù)市場(chǎng) 技術(shù)是指在生產(chǎn)實(shí)踐和自然科學(xué)理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的各種生產(chǎn)工藝和技能。土地價(jià)格是沒有價(jià)值而有價(jià)格的“不合理形式”。地租收入的資本化就表現(xiàn)為土地價(jià)格。從農(nóng)村土地二級(jí)市場(chǎng)看，主要有轉(zhuǎn)租和轉(zhuǎn)讓等形式。從耕地的一級(jí)市場(chǎng)看，供給方是從集體組織取得耕地使用權(quán)的眾多農(nóng)戶，需求主體一般也是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶和單位。農(nóng)村集體所有的土地必須在被國家征用為國有土地之后，才能進(jìn)入城鎮(zhèn)土地出讓市場(chǎng)。我國的土地市場(chǎng)就是以土地使用權(quán)為交易對(duì)象的市場(chǎng)。 （三）土地市場(chǎng) 1．土 地與土地市場(chǎng) 土地作為生產(chǎn)要素范疇 ,是未經(jīng)人類勞動(dòng)改造過的各種自然資源的統(tǒng)稱 ,既包括一般的可耕地和建筑用地，也包括森林、礦藏、水面、天空等。勞動(dòng)力的讓渡發(fā)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)，但要延續(xù)到生產(chǎn)過程。在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)，通過市場(chǎng)供求雙方的契約合同關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者與公有生產(chǎn)資料的結(jié)合。因此，在社會(huì)化大生產(chǎn)中，職業(yè)轉(zhuǎn)換、專業(yè)培訓(xùn)、重新就業(yè)是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。勞動(dòng)力流動(dòng)的市場(chǎng)就是勞動(dòng)力市場(chǎng)。利息是資金所有者貸出資金使用權(quán)而分享利潤的表現(xiàn)形式，其價(jià)值源泉是勞動(dòng)者剩余勞動(dòng)創(chuàng)造的一部分價(jià)值。證券流通市場(chǎng)又稱為次級(jí)市場(chǎng)或二 級(jí)市場(chǎng)，是已經(jīng)發(fā)行的有價(jià)證券的轉(zhuǎn)讓或交易市場(chǎng)。包括短期國庫券市場(chǎng)、大額可轉(zhuǎn)讓定期存單市場(chǎng)和企業(yè)短期融資券市場(chǎng)等。 ２）票據(jù)貼現(xiàn)市場(chǎng)。 3．貨幣市場(chǎng) 根據(jù)融資期限的長短，金融市場(chǎng)劃分為貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)兩類。金融工具也稱為信用工具，是在金融市場(chǎng)上借以進(jìn)行金融交易的工具，是證明資金交易雙方債權(quán)債務(wù)關(guān)系的有法律效力的書面憑證。在社會(huì)分工和專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展過程中，國民經(jīng)濟(jì)各部門、各企業(yè)和居民之間，在購買、生產(chǎn)和售賣上的非同步性，以及固定資產(chǎn)更新的非同步性，對(duì)資金的需求和供給必然在時(shí)間、空間上存在一定的差異，通過金融市場(chǎng)就可以利用資金的時(shí)間差、空間差，融通資金。 三、生產(chǎn)要素市場(chǎng) 生產(chǎn)要素市場(chǎng)包括金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和信息市場(chǎng)等。 2．生產(chǎn)資料與生產(chǎn)資料市場(chǎng)的分類 根據(jù)生產(chǎn)資料的使用方向，可以把生產(chǎn)資料劃分為工業(yè)用生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)用生產(chǎn)資料兩個(gè)部分。生產(chǎn)資料市場(chǎng)是指以生產(chǎn)資料為交易對(duì)象的 市場(chǎng)。消費(fèi)品從生產(chǎn)者轉(zhuǎn)到消費(fèi)者，可以直接完成，也可以通過中間環(huán)節(jié)。 2．消費(fèi)品市場(chǎng)的特點(diǎn) 消費(fèi)品市場(chǎng)的特點(diǎn)是： １）伸縮性 和可誘導(dǎo)性。有 形商品市場(chǎng)是指有實(shí)物形態(tài)商品的市場(chǎng)，如消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)等；無形商品市場(chǎng)是指沒有實(shí)物形態(tài)商品的市場(chǎng)，如旅游市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)等；特殊商品市場(chǎng)是特指勞動(dòng)力市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)等。 ３）按市場(chǎng)組織和機(jī)構(gòu)設(shè)置分，市場(chǎng)體系包括采購市 場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)等。市場(chǎng)具 有不同的類型，各種市場(chǎng)互相聯(lián)系、相互依賴、相互制約而形成的有機(jī)統(tǒng)一體，構(gòu)成市場(chǎng)體系。 第五，建立多層次的社會(huì)保障體系。國家要為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保證宏觀經(jīng)濟(jì)的總量和結(jié)構(gòu)平衡，抑制通貨膨脹，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。 第二，建立全國統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系。我國作為擁有 12 億人口的大國，顯然不宜采取“休克療法”的方式，從 20世紀(jì) 80年代初改革開始，我國實(shí)際上是采取的是“漸進(jìn)式”的做法，其特點(diǎn)是：先從農(nóng)村改革搞起，逐步向城市推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)改革的結(jié)合；先從非國有經(jīng)濟(jì)搞起，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制在這些領(lǐng)域中的作用，然后逐步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)；先在一段時(shí)期內(nèi)實(shí)行價(jià)格 “雙軌制”，然而再逐步向單一的 “市場(chǎng)軌”過渡。 首先，中國的市場(chǎng)化是以社會(huì)主義制度為基礎(chǔ)并與這種制度的改革相聯(lián)系的，在社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間形成了一種相互影響、相互滲透、相互制約的復(fù)雜關(guān)系。由體制轉(zhuǎn)換引起的 利益增損的不平衡，使的體制轉(zhuǎn)換過程是一個(gè)充滿著各方面利益沖突和充滿矛盾過程。 首先，這種艱巨性和復(fù)雜性來自舊體制的影響。在中國， 20世紀(jì) 80 年代末雖然也出現(xiàn)了嚴(yán)重的困難，但是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和政治結(jié)構(gòu)并未徹底破壞，執(zhí)政黨的主導(dǎo)地位并沒有根本動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)增長的巨大潛力并未喪失，因而，中國的改革在社會(huì)主義憲法制度的軌跡上繼續(xù)前進(jìn)。 二、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 （一）建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)體制的背景 從 20 世紀(jì) 80年代初中國開始了自己的市場(chǎng)化進(jìn)程。“國家所有”通過“國家經(jīng)營”來實(shí)現(xiàn)，所有權(quán)與 經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，政企不分，行政干預(yù)，指令性計(jì)劃對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、流通及分配等方面進(jìn)行控制，企業(yè)成了國家手里的“算盤珠”。過分 的國有化，使國有經(jīng)濟(jì)數(shù)量龐大，行業(yè)眾多，戰(zhàn)線過長，而行政性管理在造成國有經(jīng)濟(jì)效率低下的同時(shí)，管理成本卻在不斷提高。由于它沒有經(jīng)過自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展階段，而在國家政治的催化下，由統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為多層次的商品經(jīng)濟(jì)，即不完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因而是不規(guī)范的。因而，現(xiàn)階段我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，除了具有現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的某些因素和特征外，還具有以下特點(diǎn)： 我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低而且很不平衡，同生產(chǎn)力發(fā)展不平衡相適應(yīng)，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是不平衡的。 特殊性： 所有制結(jié)構(gòu)。 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般性和特殊性 一般性： 市場(chǎng)是生產(chǎn)者和經(jīng)營者、消費(fèi)者發(fā)生聯(lián)系的場(chǎng)所、渠道、領(lǐng)域。價(jià)格既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，就是進(jìn)行資源配置的工具，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)者。隨著簡單商品經(jīng)濟(jì)向發(fā)達(dá)商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，各種生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)，形成完整的市場(chǎng)體系 第二，資源配置市場(chǎng)化。所有這些市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，都需要有政府的宏觀調(diào)控，以解決那些市場(chǎng)機(jī)制解決不了，解決不好的問題。 當(dāng)然，市場(chǎng)機(jī)制并不是萬能的，有些地方和部門是“ 市場(chǎng)失靈”的領(lǐng)域，如由于市場(chǎng)價(jià)格隨著供求狀況的變化經(jīng)常波動(dòng)，具有滯后性和短期性的特點(diǎn)。市場(chǎng)主體只要注意價(jià)格變動(dòng)，就可以正確調(diào)整自己的行動(dòng)，以適應(yīng)市場(chǎng)供求的變化。由于市場(chǎng)主體擁有充分的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性和決策自主權(quán)，責(zé)、權(quán)、利高度統(tǒng)一，它能夠而且必須的對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)決策承擔(dān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果，其決策又是在獲取利潤的預(yù)期和失敗的風(fēng)險(xiǎn)中做出的。這些機(jī)制相互作用形成巨大的合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。因此，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。因而自然經(jīng)濟(jì)所形成的運(yùn)行機(jī)制是習(xí)俗和強(qiáng)制形式。商品經(jīng)濟(jì)是從勞動(dòng)交換形式來界定，而市場(chǎng)