【正文】 2009年3月19日頒發(fā)的?中國華電集團(tuán)公司工程建設(shè)質(zhì)量管理程序（A版）?（中國華電工?2009?292號）中有關(guān)火電工程管理部分將不再執(zhí)行。、調(diào)試階段?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行符合性檢查，檢查結(jié)果提交工程管理部門組織相關(guān)單位整改、閉環(huán)，并形成文件記錄。?強(qiáng)制性條文?條款進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)符合性自查，對不符合項(xiàng)進(jìn)行整改、閉環(huán)。（二）?強(qiáng)制性條文?實(shí)施過程中應(yīng)主要開展以下工作： 、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試等單位整理出完整、動態(tài)的?強(qiáng)制性條文?清單，編制?強(qiáng)制性條文?實(shí)施計(jì)劃。第十四條 ?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行管理（一）加強(qiáng)?強(qiáng)制性條文?貫徹與執(zhí)行，建設(shè)單位負(fù)責(zé)?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行情況的監(jiān)管，設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、檢測單位負(fù)責(zé)?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行情況的監(jiān)控。（四）在設(shè)備驗(yàn)收階段應(yīng)對到場的設(shè)備驗(yàn)收進(jìn)行技術(shù)監(jiān)查。應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督及檢查工作的管理。按監(jiān)督方式分為階段性質(zhì)監(jiān)活動和日常性質(zhì)監(jiān)活動，按工程進(jìn)展階段分為工程首次質(zhì)監(jiān)、施工階段質(zhì)監(jiān)、機(jī)組移交生產(chǎn)前和移交生產(chǎn)后的質(zhì)監(jiān)活動。，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求和已建、在建同類工程制訂明確的質(zhì)量指標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)不得低于達(dá)標(biāo)投產(chǎn)要求且有具體的目標(biāo)值實(shí)施計(jì)劃。（二）工程建設(shè)階段，檢查各參建單位質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行情況，監(jiān)督和督促存在問題的整改。初步設(shè)計(jì)批復(fù)后,建設(shè)單位應(yīng)按電力行業(yè)有關(guān)火電工程施工組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求組織編制施工組織總設(shè)計(jì)大綱并報(bào)主管二級機(jī)構(gòu)審批。第十條 二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂本區(qū)域有關(guān)質(zhì)量管理制度，組織落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量控制和質(zhì)量對標(biāo)管理；組織或參與工程建設(shè)質(zhì)量的檢查和監(jiān)督；參與或按集團(tuán)公司要求對工程里程碑節(jié)點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量檢查；審批施工組織總設(shè)計(jì)大綱；組織或按集團(tuán)公司要求參與工程建設(shè)質(zhì)量管理的重大活動；負(fù)責(zé)工程建設(shè)一般質(zhì)量事故的內(nèi)部調(diào)查、分析和處理；組織開展達(dá)標(biāo)投產(chǎn)預(yù)檢，參與或根據(jù)集團(tuán)公司委托開展機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)復(fù)檢；負(fù)責(zé)組織本區(qū)域工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的申報(bào)。達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查分為過程性的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查和最終投產(chǎn)后的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查。第六條 火電工程建設(shè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文，切實(shí)貫徹“驗(yàn)評分離、強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手段、過程控制”。第二條 本程序依據(jù)現(xiàn)行的國家政策、法規(guī)、條例，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范以及集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定制訂。第二十七條經(jīng)集團(tuán)公司（授權(quán)的二級機(jī)構(gòu)）批復(fù)的工程竣工結(jié)算總報(bào)告，是工程決算審計(jì)的主要資料，其審計(jì)結(jié)果是財(cái)務(wù)部門工程決算的主要依據(jù)。第二十四條 對于單項(xiàng)工程竣工后如需進(jìn)行單項(xiàng)工程竣工結(jié)算（煙囪、水塔等），需提前與集團(tuán)公司聯(lián)系，結(jié)算原則一致。第二十三條對于施工承包合同約定的價(jià)款調(diào)整條件，如重大工程量差、重大設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、甲方另委項(xiàng)目以及材料量、價(jià)差等（具體調(diào)整條件以簽訂的合同為準(zhǔn)），項(xiàng)目法人在竣工結(jié)算總報(bào)告中應(yīng)提出以下處理方式：（一）對于重大工程量差調(diào)整：應(yīng)對施工圖工程量進(jìn)行核定，并與招標(biāo)工程量進(jìn)行對比分析，依據(jù)合同約定的調(diào)整條件，確定合同調(diào)整價(jià)款，并提出工程量差計(jì)入執(zhí)行概算基本預(yù)備費(fèi)和使用風(fēng)險(xiǎn)儲備金的建議。承包商送審結(jié)算文件一定要真實(shí)齊全，不得在送審后臨時(shí)補(bǔ)簽補(bǔ)送，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交結(jié)算資料的項(xiàng)目不得納入工程竣工結(jié)算。第十九條根據(jù)確定的已完工程量，項(xiàng)目法人根據(jù)承包商提出支付工程進(jìn)度款申請支付進(jìn)度款，并按約定抵扣相應(yīng)的預(yù)付款。（三）一般設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證：綜合單價(jià)優(yōu)先采用投標(biāo)價(jià)，如沒有則宜采用施工圖預(yù)算下浮方式進(jìn)行工程進(jìn)度款支付。第十八條工程進(jìn)度款按施工承包范圍可分為合同內(nèi)工程進(jìn)度款和合同外工程進(jìn)度款：合同內(nèi)工程進(jìn)度款支付按照施工單位的報(bào)價(jià)格式與實(shí)際工程進(jìn)度完成情況支付。（二）如發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更、重大工程量差、重大政策性調(diào)整需經(jīng)集團(tuán)公司比準(zhǔn)后使用執(zhí)行概算的風(fēng)險(xiǎn)儲備金。單價(jià)中已包含各種價(jià)格因素風(fēng)險(xiǎn)，工程量是在一定范圍中可調(diào)整的。合同雙方按批準(zhǔn)概算下浮一定比例確定合同總價(jià)，并在合同中約定合同價(jià)款調(diào)整條件。通過招投標(biāo)確定施工單位的工程采用第（一）方式結(jié)算：少量未進(jìn)行招投標(biāo)的工程可采用第（二）、（三）種方式結(jié)算。（十）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保等事項(xiàng)。（六）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限。（二）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限。第三章 工程價(jià)款的卻傾與調(diào)整第十一條集團(tuán)公司火電建設(shè)工程的合同價(jià)款應(yīng)通過招標(biāo)方式確定。（六）依據(jù)施工承包合同，做好工程預(yù)付款管理。，有能力自行編制工程竣工總結(jié)算報(bào)告的，由項(xiàng)目法人自行編制：沒有能力自行編制的，由項(xiàng)目法人委托集團(tuán)公司技經(jīng)中心進(jìn)行編制。第十條各項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)所屬火電建設(shè)工程結(jié)算組織工作，其主要職責(zé)是：（一）依據(jù)集團(tuán)公司管理規(guī)定及與承包商的合同約定編制火電建設(shè)工程竣工結(jié)算實(shí)施細(xì)則。（四）負(fù)責(zé)匯總、總結(jié)集團(tuán)公司火電建設(shè)工程結(jié)算工作，為完善《集團(tuán)公司火電建設(shè)工程造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)》（工程量部分）積累資料。（十）《中國華電集團(tuán)公司火力發(fā)電工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（A版）（中國華電計(jì)[2005]877號）。（六）《中國華電集團(tuán)公司火電工程執(zhí)行概算實(shí)施辦法（A版）》（中國華電工[2005] 1236號。（二）財(cái)政部 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通知財(cái)建[2004] 369號。第四條：本辦法中工程竣工結(jié)算總報(bào)告是指由項(xiàng)目法人編制的，反應(yīng)水電建設(shè)工程全部建安投資的總結(jié)性文件（見附件）。第十一條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，2009年2月18日頒發(fā)的《中國華電集團(tuán)公司電源工程建設(shè)管理辦法（B版）》（中國華電工〔2009〕167號）中有關(guān)火電工程建設(shè)管理部分不再執(zhí)行,集團(tuán)公司下發(fā)的其他有關(guān)火電工程建設(shè)的辦法或程序如與本辦法不一致，以此辦法為準(zhǔn)。（五）二級機(jī)構(gòu)和集團(tuán)公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工程竣工階段的重大問題，參加工程竣工驗(yàn)收會議。（二）二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建60萬千瓦及以下火電機(jī)組整套啟動驗(yàn)收委員會（應(yīng)邀請集團(tuán)公司相關(guān)部門參加）并抄報(bào)集團(tuán)公司。機(jī)組投產(chǎn)后，按照達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法做好各階段的檢查工作。：組織編制執(zhí)行概算，并按照批復(fù)意見組織實(shí)施；按要求上報(bào)合同執(zhí)行中的重大問題及擬解決建議；按要求上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用、執(zhí)行概算風(fēng)險(xiǎn)儲備金的使用申請；根據(jù)合同約定完成工程竣工結(jié)算，并按要求完成工程竣工決算。：指導(dǎo)所轄項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流工作，組織開展達(dá)標(biāo)投產(chǎn)自檢，參與或根據(jù)集團(tuán)公司委托開展機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)復(fù)檢。：指導(dǎo)建設(shè)單位編制工程計(jì)劃，匯總后按期上報(bào)集團(tuán)公司；組織落實(shí)集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)工程計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)展的各種問題；組織召開工程現(xiàn)場月度協(xié)調(diào)會，按照工程建設(shè)和現(xiàn)場要求組建工程協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作組，指導(dǎo)建設(shè)單位做好工程建設(shè)工作；協(xié)調(diào)設(shè)備催交工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外部配套工程（如電源送出、碼頭、天然氣管道、鐵路等）的同步建設(shè)和投運(yùn)；負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司上報(bào)機(jī)組滿負(fù)荷試運(yùn)指標(biāo)及試運(yùn)期間存在的主要問題。（三）建設(shè)單位做好施工準(zhǔn)備的策劃工作，組織落實(shí)工程開工條件，上報(bào)施工準(zhǔn)備、開工決策申請；組織編制火電工程初步設(shè)計(jì)原則及初步設(shè)計(jì)（含概算）、主機(jī)技術(shù)規(guī)范書、主要輔機(jī)技術(shù)規(guī)范書、主體施工技術(shù)規(guī)范書，并按要求上報(bào)審批；審批施工組織總設(shè)計(jì)及其他技術(shù)規(guī)范書，組織司令圖的會審；組織完成安全文明施工、質(zhì)量及達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流策劃工作；具體應(yīng)用PMIS全過程管理工程。（三）建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過程的管理和實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目各種批復(fù)文件的要求，執(zhí)行集團(tuán)公司和主管二級機(jī)構(gòu)工程建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度及有關(guān)要求。（一）集團(tuán)公司總部制訂和組織實(shí)施火電項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃、管控機(jī)制及管理制度；對工程建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的全過程實(shí)施監(jiān)督管理，主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)目標(biāo)的確定、過程的監(jiān)督檢查和結(jié)果的評價(jià)考核；建立并實(shí)施火電工程建設(shè)對標(biāo)管理體系，定期發(fā)布各項(xiàng)指標(biāo)。統(tǒng)籌各種因素，保證機(jī)組在綜合效益最好的方式下投產(chǎn)和運(yùn)行。第二章工程建設(shè)管理的內(nèi)容及要求第四條集團(tuán)公司火電工程建設(shè)堅(jiān)持以安全為基礎(chǔ)，以質(zhì)量為根本，以效益為中心，以管理為保證，全面落實(shí)基建“五制”，全面加強(qiáng)基建項(xiàng)目“安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)”管理，確保工程移交的完整性和機(jī)組運(yùn)行的可靠性。原《中國華電集團(tuán)公司技術(shù)改造管理辦法（A版）》同時(shí)廢止。第二十八條 對于完成報(bào)廢審批手續(xù)的設(shè)備物資，要進(jìn)行必要的檢查，篩選有修復(fù)或保留作為備品價(jià)值的部分，妥善保管并列出詳細(xì)的備查清單；其它部分作為報(bào)廢物資處理；屬于國家規(guī)定必需淘汰的報(bào)廢設(shè)備材料、有關(guān)法令法規(guī)明確指明的物資必須在解體后出售作原材料回收處理，嚴(yán)禁流人社會和非法再利用。項(xiàng)目質(zhì)量管理體系健全，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量三級驗(yàn)收制度，驗(yàn)收工作本身符合規(guī)定，存在質(zhì)量問題及時(shí)整改。第二十五條 凡是由于可行性研究報(bào)告失實(shí)，工程質(zhì)量不佳，造成項(xiàng)目效益不良或由于工程管理不力造成項(xiàng)目拖延、嚴(yán)重超概算的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。各發(fā)電企業(yè)每年要自主安排對本單位技改項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)；二級單位每年要安排對所屬單位技改項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；特大項(xiàng)目原則上必須進(jìn)行審計(jì)。對一般項(xiàng)目后評估管理，二級單位要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)能項(xiàng)目后評估管理，后評估情況要及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司備案。嚴(yán)格項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，除零星購置以外的所有技術(shù)改造項(xiàng)目均要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第十九條 招標(biāo)管理各單位要嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織招投標(biāo)，嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)招標(biāo)方案、評標(biāo)結(jié)果請示，并將重大、特大項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果抄報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部備案。對于向外委托的項(xiàng)目，除發(fā)電企業(yè)指定的上述人員外，要求受委托單位同樣安排相應(yīng)的責(zé)任人，負(fù)責(zé)委托合同責(zé)任范圍內(nèi)的全部管理和協(xié)調(diào)工作。三、對特大技改項(xiàng)目，由集團(tuán)公司對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、管理；二級單位負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行日常監(jiān)督和管理，并按月向集團(tuán)公司上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。為保證計(jì)劃的嚴(yán)肅性，原則上不對工程項(xiàng)目進(jìn)行追加。二、集團(tuán)公司對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審查論證，根據(jù)二級單位申請，對將于次年上半年安排的技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)批復(fù)，并于次年3月15日前批復(fù)各發(fā)電企業(yè)技術(shù)改造計(jì)劃。第十四條 技術(shù)改造項(xiàng)目審批權(quán)限技術(shù)改造計(jì)劃的審查和批復(fù)采取“統(tǒng)一管理、分級控制”的管理原則。六、跨實(shí)施的項(xiàng)目需要在計(jì)劃中提出申請，并標(biāo)明分的資金安排計(jì)劃，由項(xiàng)目批準(zhǔn)單位批復(fù)當(dāng)年項(xiàng)目資金。二、突出重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目，防止短期行為和盲目上項(xiàng)目的做法。第九條 技術(shù)改造資金應(yīng)納入企業(yè)的預(yù)算管理中，并在資本性收支預(yù)算中統(tǒng)籌安排。生產(chǎn)現(xiàn)場使用的車輛（含裝載、運(yùn)輸機(jī)具）購置為技改特殊項(xiàng)目。四、列入國家或集團(tuán)公司關(guān)停計(jì)劃的機(jī)組，原則上不再進(jìn)行重大技術(shù)改造；新機(jī)組投產(chǎn)兩年以內(nèi)，原則上不進(jìn)行重大技術(shù)改造。技術(shù)改造的投資形成固定資產(chǎn)，是企業(yè)的一種資本性支出。原2005年9月14日發(fā)布的《中國華電集團(tuán)公司技術(shù)改造管理辦法（A版）》（中國華電生〔2005〕1152號）、2004年7月16日發(fā)布的《中國華電集團(tuán)公司技術(shù)改造、大修項(xiàng)目招標(biāo)管理若干規(guī)定》（中國華電生〔2004〕514號）同時(shí)廢止。對完成報(bào)廢手續(xù)的設(shè)備物資，按照國家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修廢利舊處理。二級單位負(fù)責(zé)對火電企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目及管理進(jìn)行考核，并隨年度技術(shù)改造總結(jié)向集團(tuán)公司匯報(bào)。各級單位根據(jù)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)際完成情況按項(xiàng)目逐項(xiàng)審核年度決算，重點(diǎn)考核以下事項(xiàng)：（一）計(jì)劃外項(xiàng)目；（二）項(xiàng)目單位自定項(xiàng)目的單項(xiàng)費(fèi)用超過規(guī)定權(quán)限；（三）項(xiàng)目執(zhí)行中隨意擴(kuò)大改造范圍或在自定權(quán)限內(nèi)過多立項(xiàng)造成計(jì)劃費(fèi)用超支。第二十七條項(xiàng)目后評估（一）技術(shù)改造項(xiàng)目后評估要堅(jiān)持“真實(shí)、客觀、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)”的原則，以改造后性能鑒定試驗(yàn)為依據(jù)，認(rèn)真分析實(shí)際運(yùn)行情況與試驗(yàn)數(shù)據(jù)、評判可研預(yù)期、評估實(shí)際改造效果、分析資金使用情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提出合理的改進(jìn)措施和建議，杜絕捏造