【正文】 面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的到來(lái)，面對(duì)新知識(shí)和新技術(shù)的挑戰(zhàn)，越來(lái)越多的組織認(rèn)識(shí)到公共部門(mén)人力資源發(fā)展——即通過(guò)持續(xù)的學(xué)習(xí)以改變公務(wù)員和公共管理者的態(tài)度、行為和技能——的重要性。而新的公共部門(mén)人力資源管理更具積極性。在未來(lái)的公共組織中，知識(shí)和專(zhuān)家的權(quán)威將會(huì)日益顯現(xiàn)。（1）、專(zhuān)家治理以及政府管理職業(yè)化。（2）建立駐地財(cái)務(wù)中心制度，加大預(yù)算外資金監(jiān)管力度。（6）工作分析有利于公共部門(mén)員工的動(dòng)態(tài)調(diào)配與安臵。（2）工作分析為公共部門(mén)人員甄選與錄用提供了客觀標(biāo)準(zhǔn)。公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)是指為了促進(jìn)公共部門(mén)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)組織實(shí)際工作情況和員工發(fā)展需要，對(duì)員工的知識(shí)，技能，能力和態(tài)度等所實(shí)施的培養(yǎng)和訓(xùn)練。因此，在公共部門(mén)人力使用上，優(yōu)化資源、合理配臵，意義重大。因此，在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞那疤嵯?，?yīng)注重對(duì)德的考察。首先，在選拔人才時(shí)，應(yīng)將德與才看成是一個(gè)完整的統(tǒng)一體，不能割裂，不可偏廢。（50）(1)、以人為本、以能為本新經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為人是生產(chǎn)力諸多要素中最積極、最活躍和最具有能動(dòng)性的因素，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉。用人的目的是“激活”人，而非“管住”“管死”人。用其所愿，有利于個(gè)人自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和公共部門(mén)管理目標(biāo)相統(tǒng)一；用當(dāng)其時(shí)，就是使用人才要抓住最佳的時(shí)機(jī)。知人善任，用其所長(zhǎng)、用其所愿、用當(dāng)其時(shí)是用人之道的核心。第五，宣傳新的用人觀念，為人才的“柔性流動(dòng)”提供服務(wù)和幫助。第二，真正建立一套按貢獻(xiàn)大小支付報(bào)酬的分配制度，而且要使報(bào)酬多少的差距真正體現(xiàn)出貢獻(xiàn)大小的差距來(lái)，使報(bào)酬真正成為衡量人才價(jià)值的一把標(biāo)尺，而且應(yīng)綜合運(yùn)用高工資，風(fēng)險(xiǎn)期權(quán)和繼續(xù)教育等多種分配手段，使分配真正成為有效調(diào)動(dòng)人才積極性的基礎(chǔ)手段。國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，同時(shí)也是吸引人才的極為有利的條件。政府應(yīng)建立一套以科技投資或風(fēng)險(xiǎn)性期權(quán)報(bào)酬為引導(dǎo)的靈活多樣的獎(jiǎng)勵(lì)制度鼓勵(lì)科技人員、科研院所進(jìn)入企業(yè)，服務(wù)于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，加快知識(shí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，為科技成果與企業(yè)構(gòu)建一個(gè)通暢的交流渠道，真正激發(fā)科研人員的創(chuàng)造**，也為科技創(chuàng)新增添活力。其次，對(duì)于出國(guó)留學(xué)人員以及已在海外定居的華人學(xué)者，政府也應(yīng)認(rèn)真研究出一套能吸引他們回國(guó)服務(wù)的政策，并且應(yīng)建立一套以“不求所有，但求所用”為指導(dǎo)思想的用人制度，對(duì)于已從海外回國(guó)的人員不要因?yàn)椤安环判摹本椭蝗蚊鼮楦毙ｉL(zhǎng)、副經(jīng)理、副主任，只要他能把業(yè)務(wù)搞上去，就放權(quán)，讓他在技術(shù)上說(shuō)了算。中國(guó)有眾多優(yōu)秀的高等院校，有許多待開(kāi)發(fā)的課題，更有廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間，完全可以靠事業(yè)留人，靠環(huán)境留人，靠體制留人，而這一切方法的關(guān)鍵是人的感情因素，給予人才更多的信任，更大的權(quán)力，更大的施展空間，就能在感情上吸引人才，留住人才。既然，我們不想像印度那樣成為軟件發(fā)達(dá)國(guó)家的“后方加工廠”，就必須改變?cè)瓉?lái)被動(dòng)的留人之道，而改為“一穩(wěn)定，二發(fā)展，三招募”的積極型戰(zhàn)略。我們不能再將專(zhuān)家、學(xué)者、青年中的睿智者等同于機(jī)器設(shè)備，認(rèn)為僅僅給予物質(zhì)的刺激和鼓勵(lì)便可以趨之如牛。作業(yè)2圍繞“以人為本與公共部門(mén)人力資源管理”這一主題，自行選擇論述角度，撰寫(xiě)一篇不低于1500字的論文。但是，同國(guó)外人力資源安全機(jī)制相比，中國(guó)人力資源安全機(jī)制還處在初步建構(gòu)的過(guò)程中。（5）提高人力資源安全環(huán)境，防止人才流失。（4）優(yōu)化人力資源戰(zhàn)略和政策環(huán)境，引進(jìn)適用人才。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到人才是國(guó)家人力資源的精華部分，人才是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總戰(zhàn)略和人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是人才管理戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。但是，一旦具備了某種技能，就有了很大的區(qū)別。但是，人才流動(dòng)必然帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)可以導(dǎo)致人力資源的合理分配，但是，盲目的競(jìng)爭(zhēng)卻會(huì)帶來(lái)人力資源的浪費(fèi)，可見(jiàn)從人力資源管理的角度來(lái)看，要對(duì)人力資源的流動(dòng)做出正確的引導(dǎo)，避免無(wú)謂的競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的不合理的人力流動(dòng)。完善C醫(yī)院的人才生態(tài)環(huán)境的措施。另一項(xiàng)“腦星形細(xì)胞瘤分子生物學(xué)研究”得到7名國(guó)內(nèi)著名專(zhuān)家好評(píng)，獲1997—1998A省衛(wèi)生廳科技成果獎(jiǎng)。C醫(yī)院的人才生態(tài)環(huán)境非常的糟。郭某因涉及數(shù)萬(wàn)元金額，他擔(dān)心這樣做會(huì)出事，并認(rèn)為過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益會(huì)導(dǎo)致不合理用藥，甚至濫用藥。第一節(jié) 人力激勵(lì)概述一、人力激勵(lì)的含義二、人力激勵(lì)的功能三、人力激勵(lì)的類(lèi)型及基本形式四、公共部門(mén)人力激勵(lì)的特殊性 第二節(jié) 激勵(lì)理論一、需要層次理論二、雙因素理論三、期望理論四、目標(biāo)設(shè)置理論五、強(qiáng)化理論第三節(jié) 人力激勵(lì)的基本原則與手段一、激勵(lì)的原則二、人力激勵(lì)的基本方法第十三章 公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估教學(xué)目的與要求：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，了解績(jī)效、績(jī)效評(píng)估、公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的基本內(nèi)容、我國(guó)公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀；理解績(jī)效評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用；掌握績(jī)效評(píng)估的基本方法。第一節(jié) 公共部門(mén)人才測(cè)評(píng)概述一、人才測(cè)評(píng)的概念二、公共部門(mén)人才的測(cè)評(píng)要素 第二節(jié) 公共部門(mén)人才筆試一、筆試的概述二、筆試試卷結(jié)構(gòu)及其確立要領(lǐng)三、筆試試題規(guī)范及其編制技巧四、筆試的實(shí)施第三節(jié) 公共部門(mén)人才結(jié)構(gòu)化面試一、面試的特點(diǎn)二、結(jié)構(gòu)化面試的特點(diǎn)三、結(jié)構(gòu)化面試的程序規(guī)范四、結(jié)構(gòu)化面試試題的編制五、結(jié)構(gòu)化面試的評(píng)分第四節(jié) 公共部門(mén)人才測(cè)評(píng)中的評(píng)價(jià)中心技術(shù)一、評(píng)價(jià)中心技術(shù)概述二、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論三、公文筐測(cè)驗(yàn)四、管理游戲五、角色扮演六、事實(shí)搜尋第九章 公共部門(mén)人力資源招募與選錄教學(xué)目的與要求：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，了解公共部門(mén)人力資源招募與選錄的含義；理解公共部門(mén)人力資源獲取的意義、公共部門(mén)人力資源招募與選錄的原則；掌握公共部門(mén)人力資源招募與選錄的程序、渠道，以及內(nèi)部招募與外部招募的方法。第一節(jié) 人力資本理論的發(fā)展軌跡一、人力資本理論的思想淵源二、人力資本理論的形成三、人力資本理論的發(fā)展 第二節(jié) 人力資本理論的基本內(nèi)容一、人力資本的概念及其涵義二、人力資本理論的基本內(nèi)容三、對(duì)人力資本理論的評(píng)述 第三節(jié) 公共部門(mén)人力資本理論一、公共部門(mén)人力資本的概念及其涵義二、公共部門(mén)人力資本產(chǎn)權(quán)理論第五章 公共部門(mén)人力資源規(guī)劃與預(yù)測(cè)教學(xué)目的與要求：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，了解公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的含義、公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的基本問(wèn)題、公共部門(mén)人力資源種類(lèi)、公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的作用；理解公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的層次意義、內(nèi)容、程序；掌握公共部門(mén)人力資源需求預(yù)測(cè)與供給預(yù)測(cè)的方法、技術(shù)。二、學(xué) 時(shí) 分 配課內(nèi)學(xué)講 次 教 學(xué) 內(nèi) 容導(dǎo) 論：公共部門(mén)人力資源管理的第一講 研究范式：環(huán)境─價(jià)值─制度 第一章 公共部門(mén)人力資源及其開(kāi)第二講 發(fā)管理第二章 公共部門(mén)人力資源管理的第三講 歷史沿革第三章 公共部門(mén)人力資源生態(tài)環(huán)第四講 第五講 境第四章 公共部門(mén)人力資本理論 第五章 公共部門(mén)人力資源規(guī)劃與第六講 第七講 預(yù)測(cè)時(shí) 2錄像學(xué)時(shí) 1IP課件 2 1 2 1 6 4 2 1 1 1 1 1 第六章 公共部門(mén)人力資源的流動(dòng) 6 第七章 公共部門(mén)工作分析與職位第八講 第九講 分類(lèi)管理第八章 公共部門(mén)人才測(cè)評(píng) 第九章 公共部門(mén)人力資源招募與第十講 選錄第十章 公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)與第十一講 開(kāi)發(fā)第十二講 第十一章 公共部門(mén)人力使用 第十三講 第十二章 公共部門(mén)人力激勵(lì) 第十四講 第十三章 公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估第十四章 公共部門(mén)人力資源薪酬第十五講 管理公共部門(mén)人力約束與監(jiān)控第十五章 公共部門(mén)人力資源約束第十六講 與監(jiān)控 學(xué)時(shí)總數(shù) 4 4 1 1 1 1 4 4 4 4 1 1 2 1 1 1 1 1 72 20 16第三部分 教學(xué)大綱導(dǎo) 論 公共部門(mén)人力資源管理的研究范式：環(huán)境─價(jià)值─制度第一章 公共部門(mén)人力資源及其開(kāi)發(fā)管理教學(xué)目的與要求：通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，理解人力資源的概念、人力資源的主要特征、人力資源的開(kāi)發(fā)與管理、公共部門(mén)人力資源的損耗與增值、公共部門(mén)人力資源的開(kāi)發(fā)模式、人力資源開(kāi)發(fā)與管理中的政府行為；掌握：公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理的含義及其性質(zhì)、現(xiàn)代公共部門(mén)人力資源管理發(fā)展的新趨勢(shì)、21世紀(jì)人力資源的特征、新世紀(jì)我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)與管理應(yīng)該注意的問(wèn)題。音像教材主要講授課程中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，并適當(dāng)拓寬教材的內(nèi)容。輔助教材是《公共部門(mén)人力資源管理學(xué)習(xí)指導(dǎo)》由中央開(kāi)大組織編寫(xiě)。第二部分 媒體使用和教學(xué)過(guò)程建議一、教材說(shuō)明文字教材本課程以文字教材為基本教材。鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)造性思考。四、教學(xué)方法與形式的建議按照“國(guó)家開(kāi)放大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”的學(xué)習(xí)方式，教學(xué)以學(xué)生自學(xué)為主，多種形式的輔導(dǎo)為次。二、與相關(guān)課程的銜接、配合和分工作為行政管理專(zhuān)業(yè)的骨干專(zhuān)業(yè)課程，本課程是以公共部門(mén)人力資源管理為研究對(duì)象，從我國(guó)公共管理的實(shí)踐出發(fā)，結(jié)合人力資源管理的一般理論，揭示公共部門(mén)人力資源管理的性質(zhì)、特征、管理環(huán)節(jié)與方法為主要內(nèi)容的課程，它與人事制度類(lèi)課程，特別是與《公務(wù)員制度》具有密切的關(guān)系，它是學(xué)生掌握行政管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)的一門(mén)必修課程。（10.(2分)薪酬就是工資。（錯(cuò)）6.(2分)人力資源的開(kāi)發(fā)就是培訓(xùn)。（對(duì)）2.(2分)績(jī)效具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。 、職相對(duì)分離 答案A,B,C 9.(2分)組織協(xié)助個(gè)人制定職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃的方法有（）。 ）。 答案A,B,C,D 5.(2分)良好的職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃應(yīng)具備的特性包括（）。 答案A,B,D 2.(2分)有效的薪酬管理應(yīng)遵循的原則是（） 二、多選題1.(2分)在測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)中，其中有（ 20.(3分)講授法屬于與（）培訓(xùn)相適應(yīng)的培訓(xùn)方法。 14.(3分)為培養(yǎng)組織成員對(duì)組織的光榮感和自豪感，必須注意（） 8.(3分)企業(yè)吸收專(zhuān)業(yè)性人員時(shí)，應(yīng)選擇的最佳廣告媒體是（） 4.(3分)通過(guò)建立人力資源需求量及其影響因素之間的函數(shù)關(guān)系，根據(jù)影響因素的變化來(lái)推測(cè)人力資源需求量變化的方法是（） 3.(3分)勞動(dòng)者與企業(yè)簽訂和變更勞動(dòng)合同必須遵循三項(xiàng)根本原則。 錯(cuò) 9.(2分)薪酬就是工資。對(duì)5.(2分)心理測(cè)驗(yàn)是對(duì)行為樣組的客觀和標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)量。 答案A,B三、判斷題1.(2分)績(jī)效評(píng)估的基本原則是注重實(shí)績(jī)。 答案A,B,C 8.(2分)績(jī)效管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本原則有（）。 ）。 ，主要的需求是要獲得友誼和組織的接納 、組織期望12.(3分)一般說(shuō)來(lái)，處于市場(chǎng)衰退階段的企業(yè)應(yīng)采用（）薪酬結(jié)構(gòu)。 看重身份與品位等級(jí)，而且身份與品位與工作能力和績(jī)效在取向上不一致；公務(wù)人員素質(zhì)不能適應(yīng)國(guó)家發(fā)展的要求，各級(jí)行政組織中多缺乏科技人才與管理人才；政治因素影響濃厚。八、發(fā)達(dá)國(guó)家公共部門(mén)人事制度具有哪些基本特點(diǎn)？政府所有行政組織系統(tǒng)與公務(wù)人員管理形態(tài)都以韋伯的“理想型官僚體制”為典范，管理法規(guī)齊全，管理制度明確，管理功能完善；管理的人力資源以專(zhuān)業(yè)性人才為主，重視啟用專(zhuān)業(yè)人才；具有相應(yīng)的職業(yè)保障制度，并建立了相應(yīng)的保障體系，便公務(wù)人員的職業(yè)穩(wěn)定；實(shí)行政務(wù)官與事務(wù)官兩官分途的制度，保證了行政工作的連續(xù)性；實(shí)行公開(kāi)考試，公平競(jìng)爭(zhēng)的選錄制度，公務(wù)人員的錄用與甄選以注重才能為標(biāo)準(zhǔn)；公務(wù)人員體制以有效的政策規(guī)劃與嚴(yán)密的法治管理為支撐。國(guó)家制定專(zhuān)門(mén)的法律和法規(guī)對(duì)公共部門(mén)人力資源的行為和管理行為進(jìn)行規(guī)制，保證他們依法合理地行使行政管理和人事管理的權(quán)力。因此，合理劃分職責(zé)與權(quán)力是政府管理體制必然的要求。人力資源總量表現(xiàn)為人力資源數(shù)量與平均質(zhì)量的乘積，即：人力資源總量=人力資源數(shù)量人力資源平均質(zhì)量四、人力資源具有哪些特征？人力資源具有自然性和社會(huì)性的雙重屬性；人力資源具有能動(dòng)性；人力資源具有發(fā)展性；人力資源具有稀缺性；人力資源具有創(chuàng)新性。三、什么是人力資源？如何理解人力資源的含義？人力資源，也稱(chēng)“勞動(dòng)力資源”或“勞動(dòng)資源”，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，能夠推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人們的總稱(chēng)。紀(jì)律與懲戒是人事管理四個(gè)核心功能中最重要的功能，其過(guò)程體現(xiàn)了行政效率、個(gè)人權(quán)利與有關(guān)組織正義的合理作用的沖突。公共服務(wù)系統(tǒng)中的效率價(jià)值，為政府應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)提高了基礎(chǔ)。這些計(jì)劃均建立在社會(huì)公平和個(gè)人權(quán)利的價(jià)值，以及用于實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值的弱勢(shì)群體保護(hù)行動(dòng)的法律和程序的基礎(chǔ)上。預(yù)算過(guò)程表現(xiàn)了政治回應(yīng)性和效率的價(jià)值，科學(xué)的工作分類(lèi)與分析，能夠提高行政效率，而且有利于對(duì)社會(huì)公正和個(gè)人權(quán)利更多地加以關(guān)注。委任制： 【答】：委任制是指由有任免權(quán)的機(jī)關(guān)按照公務(wù)員管理權(quán)限直接委派工作人員擔(dān)任一定職務(wù)的任用方式。評(píng)價(jià)者通過(guò)對(duì)候選人在不同人員角色的情景中表現(xiàn)出來(lái)的行為進(jìn)行觀察和記錄，測(cè)評(píng)其素質(zhì)潛能。其操作方法是提供一定數(shù) 量的備忘錄、信函、報(bào)告等文字性資料，讓?xiě)?yīng)試者閱讀完這些資料后，決定處理意見(jiàn)。2評(píng)價(jià)中心： 【答】：評(píng)價(jià)中心是二戰(zhàn)后迅速發(fā)展起來(lái)的一種人員素質(zhì)測(cè)評(píng)的新方法，它是應(yīng)用現(xiàn)代心理學(xué)、管理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等相關(guān)學(xué)科的研究成果，通過(guò)心理測(cè)驗(yàn)、能力、個(gè)性和情境測(cè)試對(duì)人員進(jìn)行測(cè)量，并根據(jù)工作崗位要求及企業(yè)組織特性進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人個(gè)性、動(dòng)機(jī)和能力等較為準(zhǔn)確的把握，做到人職匹配，確保人員達(dá)到最佳工作績(jī)效。1掛職鍛煉： 【答】：掛職鍛煉是指機(jī)關(guān)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，有計(jì)劃地選派公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到上級(jí)、下級(jí)或者其他地區(qū)的機(jī)關(guān)，以及國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定的職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干的人事交流活動(dòng)。公共部門(mén)人力資源既取決于外部的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律與技術(shù)環(huán)境，又與本組織的發(fā)展戰(zhàn)略、管理水平、現(xiàn)有員工素質(zhì)密切相關(guān)。公共部門(mén)人力資本： 【答】：公共部門(mén)人力資本指的是公共部門(mén)工作人員為了實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的目標(biāo)，后天獲得的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的知識(shí)、技術(shù)、能力和健康等因素之整和。公共部門(mén)人力資源外部生態(tài)環(huán)境： 【答】：公共部門(mén)人力資源外部生態(tài)環(huán)境是指以公共部門(mén)人力資源為中心，環(huán)繞其生存和發(fā)展而具有滲透和影響作用的環(huán)境總和。第一節(jié) 監(jiān)控與約束及其作用一、監(jiān)控機(jī)制及其作用二、約束機(jī)制