【正文】 勞動(dòng)部門推進(jìn)外來(lái)務(wù)工青年培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高外來(lái)務(wù)工人員的素質(zhì)。做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。充分利用現(xiàn)有青少年法制教育陣地，重點(diǎn)在外來(lái)人口積聚地、非公有企業(yè)員工中開(kāi)展教育活動(dòng)。各級(jí)團(tuán)組織對(duì)本單位本地區(qū)的閑散青少年進(jìn)行一次全面、細(xì)致的排查，通過(guò)深入了解、分析其閑散的原因，并有針對(duì)性的開(kāi)展服務(wù)措施。建立農(nóng)村義務(wù)治安巡邏隊(duì)，形成派出所、警務(wù)站、社區(qū)、村民小組整體聯(lián)動(dòng)的全方位防控體系，增強(qiáng)治安防控的組織能力和防控實(shí)效。（二）構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系。要通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，促使這項(xiàng)工作深入開(kāi)展，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施的全面落實(shí)。有的人對(duì)違法犯罪深惡痛絕，強(qiáng)烈要求政府采取措施嚴(yán)厲打擊，但又明哲保身，對(duì)知情的違法犯罪不愿舉報(bào)，不愿作證，怕多事，怕報(bào)復(fù)，更不用說(shuō)見(jiàn)義勇為了。就以群眾反響強(qiáng)烈的“兩搶一盜”案件為例，作案的犯罪分子大部分是流竄作案的外來(lái)人員。這幾年我市社會(huì)正在發(fā)生深刻的變化，隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，人財(cái)物的大流動(dòng)，客觀上使各種利益沖突加劇，滋生和誘發(fā)治安問(wèn)題的因素也大量存在。流動(dòng)人口中的惡勢(shì)力分子有的與我市不法分子狼狽勾結(jié)，有的自成體系，結(jié)伙作案。去年我市的“兩槍一盜”案件總數(shù)比上年上升兩倍多，特別是“飛車搶包”，犯罪分子甚至從晚間搶發(fā)展到白天搶，從比較偏僻的場(chǎng)所作案發(fā)展到在公眾場(chǎng)合公開(kāi)搶，干部群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈。每月對(duì)社區(qū)入室盜竊進(jìn)行環(huán)比考核獎(jiǎng)勵(lì)，下降30%的獎(jiǎng)勵(lì)xx元，下降50%的獎(jiǎng)勵(lì)xx元，下降100%的獎(jiǎng)勵(lì)xx元下降200%的獎(jiǎng)勵(lì)xx元。對(duì)入室盜竊案件實(shí)行每月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、年定級(jí)，即：每月對(duì)各社區(qū)的入室盜竊案件發(fā)案情況及上升、下降進(jìn)行排位，并以通報(bào)形式下發(fā)各社區(qū)。二是實(shí)地暗查街面的巡邏防控工作情況，巡邏人員佩戴標(biāo)志情況；走防群眾、單位及鋪面了解轄區(qū)的巡邏密度及對(duì)社區(qū)民警的熟悉程度。社保所要進(jìn)一步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，完善具體工作規(guī)劃，開(kāi)展專項(xiàng)清理整頓工作。完善義務(wù)教育管理體制，確?！捌站拧睂?duì)象及適齡兒童入學(xué)。街道政法委要指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)工作，要充分利用條幅、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)開(kāi)展宣傳教育，在引導(dǎo)群眾加強(qiáng)自我防范的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)居民及流動(dòng)人口積極參與到社區(qū)管理和社會(huì)治安綜合治理中來(lái)。切實(shí)加強(qiáng)綜治辦建設(shè)，確保防控體系建設(shè)有人抓、有人管、有人辦。加強(qiáng)落實(shí)中央和省、市政法工作會(huì)議精神，以化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新管理理念、公正廉潔執(zhí)法為重點(diǎn)，切實(shí)抓好政法隊(duì)伍建設(shè)；不斷完善工作機(jī)制、勤務(wù)模式，切實(shí)提高政法工作效率。通過(guò)人防、物防、技防結(jié)合，建立覆蓋轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、排除治安隱患和解決重點(diǎn)安全問(wèn)題的安全防范網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建科技防范監(jiān)控體系。辦事處要與轄區(qū)內(nèi)的公共戶單位簽訂《社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書》，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的綜治工作原則，督促單位落實(shí)綜治工作各項(xiàng)措施，切實(shí)做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。要將轄區(qū)內(nèi)的廣場(chǎng)、商場(chǎng)、市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所列為重點(diǎn)部位開(kāi)展防范工作。（8）社區(qū)民警要組織專業(yè)巡防、半專業(yè)巡防、義務(wù)巡邏人員在轄區(qū)開(kāi)展巡邏守護(hù)工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)背街小巷和易發(fā)案區(qū)域的巡邏守護(hù)。（4）社區(qū)及社區(qū)民警以小區(qū)(院落)、樓棟(單元)為單位，采取召開(kāi)群眾會(huì)、入戶調(diào)查、入戶宣傳等手段，動(dòng)員群眾或單位籌集資金安裝防盜門，xx對(duì)社區(qū)每棟每單元安裝防盜門補(bǔ)助xx元，提高轄區(qū)物防履蓋面。對(duì)無(wú)人值班的小區(qū)(院落)要?jiǎng)澐譃榛A(chǔ)條件較好、基礎(chǔ)條件一般、基礎(chǔ)條件較差三類來(lái)開(kāi)展工作，對(duì)前兩類小區(qū)(院落)今年要有30%小區(qū)(院落)落實(shí)專人值班。社區(qū)及社區(qū)民警要組織使用好社區(qū)綜治委員、社區(qū)綜治工作者、流動(dòng)人口協(xié)管員、禁毒專門工作者、義務(wù)巡邏隊(duì)，做到職責(zé)清、任務(wù)明、工作互補(bǔ)。派出所、各社區(qū)要制定并實(shí)施巡邏防范工作考核制度，依據(jù)每日治安動(dòng)態(tài)對(duì)防范力量進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，每周對(duì)巡邏防范工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，每月對(duì)巡邏防范工作進(jìn)行考評(píng)，最大限度的調(diào)動(dòng)各方參與社會(huì)面防控工作的積極性。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和治安復(fù)雜區(qū)域要采取徒步巡邏、帶犬巡邏、定點(diǎn)守候的方式進(jìn)行控制；對(duì)重點(diǎn)路段和易發(fā)案時(shí)段，要采取徒步巡邏、帶犬巡邏、機(jī)動(dòng)車巡邏等方式進(jìn)行控制。在xx年的安全感測(cè)評(píng)中安全感達(dá)xx以上，xx年達(dá)到xx以上，為轄區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。公安機(jī)關(guān)在做好內(nèi)部治安信息共享的同時(shí)，要對(duì)外廣泛使用新聞媒體、預(yù)警短信等方式，將預(yù)警通報(bào)和防范建議定期、不定期地提供給社會(huì)各界和廣大群眾，讓群眾了解多發(fā)性案件的作案特點(diǎn)及防范措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識(shí)。根據(jù)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作的要求，對(duì)情報(bào)信息研判的落腳點(diǎn)在于使用情報(bào)信息來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐工作，發(fā)揮其強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的作用，這一點(diǎn)在治安信息的利用中尤顯突出。民警在接處警、辦案過(guò)程中獲取治安信息的基礎(chǔ)上，要主動(dòng)與轄區(qū)群眾聯(lián)系，這是街面動(dòng)態(tài)治安信息最原始的來(lái)源，也是最可靠的。（三）強(qiáng)化研判，以靜制動(dòng)，完善情報(bào)主導(dǎo)防控作用。以控制犯罪的銷贓渠道為重點(diǎn)，構(gòu)筑陣地管理防控網(wǎng)。以內(nèi)保單位為依托，構(gòu)建單位防控網(wǎng)。巡邏的方式可采取步巡、自行車巡、機(jī)動(dòng)車巡以及設(shè)卡堵截的方式進(jìn)行。以派出所為龍頭，建立社會(huì)面防控網(wǎng)絡(luò)。公安派出所在努力做好本職工作的同時(shí)，要積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、財(cái)力等方面爭(zhēng)取政府給予適當(dāng)?shù)膬A斜，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于防控體系的基礎(chǔ)工程建設(shè)；要迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新機(jī)制，積極構(gòu)筑一個(gè)“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)推動(dòng)、有關(guān)部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與”的治安防控大格局，實(shí)現(xiàn)防控機(jī)構(gòu)一體化、防控力量多元化、防控機(jī)制規(guī)范化的目標(biāo)。加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的對(duì)策（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，構(gòu)建大防控格局。（四）治安防控體系運(yùn)行保障不足。同時(shí)強(qiáng)化陣地控制，對(duì)公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所和特種行業(yè)的治安管理，加強(qiáng)對(duì)車輛修理、廢品收購(gòu)等特種行業(yè)和網(wǎng)吧、二手手機(jī)市場(chǎng)、二手車市場(chǎng)、旅店等高危場(chǎng)所以及要害部位的管理和控制。由此可見(jiàn)，當(dāng)前的形勢(shì)迫切需要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下，調(diào)動(dòng)社會(huì)管理力量共同與公安機(jī)關(guān)參與到社會(huì)面的防控工作中去。公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安防控體系中承擔(dān)著主要任務(wù)和責(zé)任，是治安防控的主力軍。當(dāng)前社會(huì)治安防控體系存在的問(wèn)題（一）對(duì)治安防控體系建設(shè)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不到位。獎(jiǎng)勵(lì)300元。實(shí)行重點(diǎn)案件同比考核辦法。四、檢查考核在社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作中開(kāi)展“四查”：一是查各單位的巡邏工作方案，工作記載，社區(qū)民警、社區(qū)的工作記錄及相關(guān)的檔案資料。加快轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)、擴(kuò)大再就業(yè)。采取多種科學(xué)有效的形式開(kāi)展“公眾安全感”調(diào)查，及時(shí)了解和掌握轄區(qū)群 眾對(duì)治安狀況的反映，及時(shí)分析研究治安形勢(shì)，增強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的針對(duì)性。社區(qū)在開(kāi)展法治“六進(jìn)”活動(dòng)中，要注意加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、流動(dòng)人口、重點(diǎn)整治區(qū)域的法制宣傳，提高重點(diǎn)群體、重點(diǎn)區(qū)域群眾的法制意識(shí)和防范意識(shí)。完善工作制度，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與治安防控，不斷壯大群防群治力量，進(jìn)一步擴(kuò)大群防群治工作覆蓋面。將治安防控體系建設(shè)情況作為社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，進(jìn)行認(rèn)真檢查和考核、評(píng)比。根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定，督促重點(diǎn)單位、要害部位和單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)室、倉(cāng)庫(kù)、保密室等安裝必要的技術(shù)防范設(shè)施；有條件的單位和小區(qū)要與綜合報(bào)警網(wǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)整體聯(lián)控效能。組織指導(dǎo)各學(xué)校開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，落實(shí)好各項(xiàng)安全防范措施；在上放學(xué)時(shí)段警務(wù)室指導(dǎo)檢查督促各學(xué)校的保安人員要負(fù)責(zé)維護(hù)校門口周邊的社會(huì)治安秩序；警務(wù)室要負(fù)責(zé)校園周邊主、次干道的巡邏；管段民警組織社區(qū)義務(wù)巡邏人員負(fù)責(zé)背街小巷的巡邏；綜治辦、派出所要組織人員對(duì)重點(diǎn)路段進(jìn)行守候。構(gòu)建單位內(nèi)部安全保衛(wèi)體系。構(gòu)建重點(diǎn)部位防范體系。（7）做好矛盾糾紛排查調(diào)解工作，及時(shí)化解和調(diào)解各類民間矛盾及糾紛，確保無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。社區(qū)及社區(qū)民警對(duì)社區(qū)存在的治安混亂和突出問(wèn)題進(jìn)行摸底排查，對(duì)排查出的問(wèn)題制定整治工作方案，按照一事一檔的要求建立整治工作檔案，詳實(shí)記載整治工作的開(kāi)展情況及工作效果，并依照檔案實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，使整個(gè)工作落到實(shí)處。依據(jù)居住區(qū)域不同的治安防范結(jié)構(gòu)制定不同的工作措施，對(duì)有專職值班人員的小區(qū)(院落)，開(kāi)展“零發(fā)案”小區(qū)(院落)的創(chuàng)建工作，提高防范工作效能，減少或杜絕刑事案件的發(fā)生。完善對(duì)社區(qū)民警的考核制度。社區(qū)要結(jié)合區(qū)域的治安形勢(shì)制定巡邏工作方案，整合轄區(qū)治安防范資源，尤其是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、易發(fā)案時(shí)段和重點(diǎn)地段的控制，落實(shí)防控工作措施，切實(shí)有效維護(hù)轄區(qū)的治安秩序。建立公安干警牽頭，專職巡防社區(qū)巡邏隊(duì)等群防群治組織協(xié)同配合的巡邏體制，切實(shí)增強(qiáng)街頭路面的有警密度和見(jiàn)警時(shí)間，提高對(duì)違法犯罪的發(fā)現(xiàn)、控制能力。一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代