【正文】 社會信用體系建設部際聯(lián)席會議定期召開工作協(xié)調會議，通報工作進展情況，及時研究解決社會信用體系建設中的重大問題。成立全國性信用協(xié)會，加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮各類社會組織在推進社會信用體系建設中的作用。（五）健全組織保障。區(qū)域信用建設合作示范。示范地區(qū)各部門在開展經濟社會管理和提供公共服務過程中，強化使用信用信息和信用產品，并作為政府管理和服務的必備要件。引導各類信用服務機構為小微企業(yè)提供信用服務，創(chuàng)新小微企業(yè)集合信用服務方式，鼓勵開展形式多樣的小微企業(yè)誠信宣傳和培訓活動，為小微企業(yè)便利融資和健康發(fā)展營造良好的信用環(huán)境。推進農產品生產、加工、流通企業(yè)和休閑農業(yè)等涉農企業(yè)信用建設。深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照主動公開、依申請公開進行分類管理，切實加大政務信息公開力度，樹立公開、透明的政府形象。加大對信用基礎設施建設、重點領域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持。對社會信用體系建設成效突出的地區(qū)、部門和單位，按規(guī)定予以表彰。依法制定和實施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的規(guī)章制度。建立和完善信用信息安全應急處理機制。健全信用信息安全管理體制。制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細則。加強對信用信息主體的引導教育，不斷增強其維護自身合法權益的意識。推動建立信用服務行業(yè)自律組織，在組織內建立信用服務機構和從業(yè)人員基本行為準則和業(yè)務規(guī)范，強化自律約束，全面提升信用服務機構誠信水平。加強信用服務機構自身信用建設。根據信用服務市場、機構業(yè)務的不同特點，依法實施分類監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責，切實維護市場秩序。鼓勵信用服務產品開發(fā)和創(chuàng)新，推動信用保險、信用擔保、商業(yè)保理、履約擔保、信用管理咨詢及培訓等信用服務業(yè)務發(fā)展。探索創(chuàng)新雙評級、再評級制度。逐步建立公共信用服務機構和社會信用服務機構互為補充、信用信息基礎服務和增值服務相輔相成的多層次、全方位的信用服務組織體系。建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。加大對販賣個人隱私和商業(yè)秘密行為的查處力度。推進行業(yè)、部門和地方信用制度建設。（二）建立健全信用法律法規(guī)和標準體系。建立失信行為有獎舉報制度。通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會員遵守。逐步建立行政許可申請人信用承諾制度，并開展申請人信用審查，確保申請人在政府推薦的征信機構中有信用記錄，配合征信機構開展信用信息采集工作。加強對失信主體的約束和懲戒。加強對守信主體的獎勵和激勵。發(fā)揮市場激勵機制的作用，鼓勵社會征信機構加強對已公開政務信用信息和非政務信用信息的整合，建立面向不同對象的征信服務產品體系，滿足社會多層次、多樣化和專業(yè)化的征信服務需求。逐步推進政務信用信息的交換與共享。繼續(xù)推進金融信用信息基礎數據庫建設，提升數據質量，完善系統(tǒng)功能，加強系統(tǒng)安全運行管理，進一步擴大信用報告的覆蓋范圍，提升系統(tǒng)對外服務水平。征信機構要根據市場需求，對外提供專業(yè)化的征信服務，有序推進信用服務產品創(chuàng)新。加快征信系統(tǒng)建設。加強地區(qū)內信用信息的應用。各行業(yè)分別負責本行業(yè)信用信息的組織與發(fā)布。加強重點領域信用記錄建設。促進和加強信用從業(yè)人員、信用管理人員的交流與培訓，為社會信用體系建設提供人力資源支撐。開展信用理論、信用管理、信用技術、信用標準、信用政策等方面研究。深入開展道德領域突出問題專項教育和治理活動，針對誠信缺失問題突出、誠信建設需求迫切的行業(yè)領域開展專項治理，堅決糾正以權謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風邪氣，樹立行業(yè)誠信風尚。15”國際消費者權益保護日、“6充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網絡等媒體的宣傳引導作用，結合道德模范評選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，樹立社會誠信典范，使社會成員學有榜樣、趕有目標，使誠實守信成為全社會的自覺追求。（二）加強誠信文化建設。在各級各類教育和培訓中進一步充實誠信教育內容。三、加強誠信教育與誠信文化建設誠信教育與誠信文化建設是引領社會成員誠信自律、提升社會成員道德素養(yǎng)的重要途徑，是社會主義核心價值體系建設的重要內容。建立司法從業(yè)人員誠信承諾制度。大力推進司法行政信息公開，進一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權。定期向社會公開火災高危單位消防安全評估結果，并作為單位信用等級的重要參考依據。公共安全領域公信建設。進一步深化檢務公開，創(chuàng)新檢務公開的手段和途徑，廣泛聽取群眾意見，保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。提升司法審判信息化水平，實現覆蓋審判工作全過程的全國四級法院審判信息互聯(lián)互通。建立網絡信用黑名單制度，將實施網絡欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權益等嚴重網絡失信行為的企業(yè)、個人列入黑名單，對列入黑名單的主體采取網上行為限制、行業(yè)禁入等措施，通報相關部門并進行公開曝光?；ヂ?lián)網應用及服務領域信用建設。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）在行業(yè)信用建設中的作用，加強會員誠信宣傳教育和培訓。社會組織誠信建設。加強重點用能單位節(jié)能目標責任考核，定期公布考核結果，研究建立重點用能單位信用評價機制。建立企業(yè)對所排放污染物開展自行監(jiān)測并公布污染物排放情況以及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和處理情況制度。環(huán)境保護和能源節(jié)約領域信用建設。知識產權領域信用建設。文化、體育、旅游領域信用建設。開展教師誠信承諾活動，自覺接受廣大學生、家長和社會各界的監(jiān)督。加強勞動保障監(jiān)督執(zhí)法，加大對違法行為的打擊力度。勞動用工領域信用建設。建立健全社會救助、保障性住房等民生政策實施中的申請、審核、退出等各環(huán)節(jié)的誠信制度，加強對申請相關民生政策的條件審核，強化對社會救助動態(tài)管理及保障房使用的監(jiān)管，將失信和違規(guī)的個人納入信用黑名單。積極開展以“誠信至上，以質取勝”為主題的藥品安全誠信承諾活動，切實提高藥品安全信用監(jiān)管水平，嚴厲打擊制假販假行為，保障人民群眾用藥安全有效。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構信用管理和行業(yè)誠信作風建設。加強供水、供電、供熱、燃氣、電信、鐵路、航空等關系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設。鼓勵企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價，將客戶誠信交易記錄納入應收賬款管理、信用銷售授信額度計量，建立科學的企業(yè)信用管理流程，防范信用風險，提升企業(yè)綜合競爭力。推動展會主辦機構誠信辦展，踐行誠信服務公約，建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推廣信用服務和產品的應用。中介服務業(yè)信用建設。建立健全企業(yè)統(tǒng)計誠信評價制度和統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案。開展電子商務網站可信認證服務工作，推廣應用網站可信標識，為電子商務用戶識別假冒、釣魚網站提供手段。加強網店產品質量檢查，嚴厲查處電子商務領域制假售假、傳銷活動、虛假廣告、以次充好、服務違約等欺詐行為。對失信企業(yè)和從業(yè)人員，要加強監(jiān)管和懲戒，逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機制。完善信用考核標準，實施分類考核監(jiān)管。依托電子招標投標系統(tǒng)及其公共服務平臺，實現招標投標和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實時交換和整合共享。加快建設全國統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)，提高政府采購活動透明度，實現信用信息的統(tǒng)一發(fā)布和共享。加強政府采購信用管理，強化聯(lián)動懲戒，保護政府采購當事人的合法權益。完善工程建設市場準入退出制度，加大對發(fā)生重大工程質量、安全責任事故或有其他重大失信行為的企業(yè)及負有責任的從業(yè)人員的懲戒力度。推進工程建設市場信用體系建設。督促經營者加強內部價格管理，根據經營者條件建立健全內部價格管理制度。建立稅收違法黑名單制度。稅務領域信用建設。金融領域信用建設。支持商貿服務企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)保理，規(guī)范預付消費行為。完善零售商與供應商信用合作模式。推動建立質量信用征信系統(tǒng)，加快完善12365產品質量投訴舉報咨詢服務平臺，建立質量誠信報告、失信黑名單披露、市場禁入和退出制度。生產領域信用建設。建立公務員誠信檔案，依法依規(guī)將公務員個人有關事項報告、廉政記錄、考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入檔案，將公務員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據。完善政務誠信約束和問責機制。要支持統(tǒng)計部門依法統(tǒng)計、真實統(tǒng)計。加快政府守信踐諾機制建設。進一步推廣重大決策事項公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，加強對權力運行的社會監(jiān)督和約束，提升政府公信力，樹立政府公開、公平、清廉的誠信形象。將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務的全過程，全面推進政務公開，在保護國家信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享機制。積極推廣信用產品的社會化應用，促進信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，健全社會信用獎懲聯(lián)動機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。政府負責制定實施發(fā)展規(guī)劃，健全法規(guī)和標準，培育和監(jiān)管信用服務市場。政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設取得明顯進展，市場和社會滿意度大幅提高。完善社會信用體系，是深化國際合作與交往，樹立國際品牌和聲譽，降低對外交易成本，提升國家軟實力和國際影響力的必要條件，是推動建立客觀、公正、合理、平衡的國際信用評級體系，適應全球化新形勢，駕馭全球化新格局的迫切要求。利益主體更加多元化，各種社會矛盾凸顯，社會組織形式及管理方式也在發(fā)生深刻變化?，F代市場經濟是信用經濟，建立健全社會信用體系，是整頓和規(guī)范市場經濟秩序、改善市場信用環(huán)境、降低交易成本、防范經濟風險的重要舉措，是減少政府對經濟的行政干預、完善社會主義市場經濟體制的迫切要求。我國社會信用體系建設雖然取得一定進展，但與經濟發(fā)展水平和社會發(fā)展階段不匹配、不協(xié)調、不適應的矛盾仍然突出。黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。加快社會信用體系建設是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要基礎，是完善社會主義市場經濟體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國家整體競爭力，促進社會發(fā)展與文明進步具有重要意義。要在國家規(guī)定范圍內，對信用中介在機構設立、稅收減免、收費等方面盡可能給予優(yōu)惠。實施由政府管理部門作出的行政性懲戒和獎勵，由行業(yè)組織、交易對象等作出的市場性懲戒和獎勵，通過信用信息廣泛傳播形成的社會性懲戒和獎勵，以提高失信成本，防止失信行為的發(fā)生，同時讓守信者受益?，F階段主要從三個方面入手：一是認真貫徹中央關于開展社會信用體系建設、《公民道德建設實施綱要》和《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》等文件精神，利用廣播、電視、圖書、報刊、網絡等現代傳播工具，大力開展形式多樣、內容豐富、通俗易懂的宣傳教育活動，弘揚中華民族誠實守信的傳統(tǒng)美德，并賦予新的時代精神，在全社會普遍形成守信光榮、失信可恥的社會氛圍。積極培育信用產品市場。重點培養(yǎng)和發(fā)展有資質的征信公司、大型評級公司、企事業(yè)信用服務和消費者信用服務中介等。（4）積極推進信用數據庫建設的標準化。在建立各方面基礎數據庫的同時，在政府指導下建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級信用信息中心，在保證經濟安全性、客觀公正性、社會公益性和操作有效性的基礎上，按照市場方式運營管理。（1）整合行政資源，建立基礎數據庫。構建地方性信用法規(guī)規(guī)章和制度體系。各級政府、各部門要高度重視社會信用體系建設工作，將其作為政府工作的重要職責之一，納入重要的議事日程和政績考核體系，主要負責同志要親自抓，切實加強對這項工作的領導。（2）信用信息技術服務協(xié)調小組由政府辦公廳（室）負責人和信息產業(yè)廳（局）負責人任組長，辦公室設在信息產業(yè)部門，負責根據信用信息互聯(lián)互通、資源共享的要求，配合有關部門建立全省各級信用信息數據庫，推動數據庫逐步實行市場化運作。在各級政府辦公廳（室）設立社會信用體系建設領導小組辦公室，從相關部門抽調人員組成，具體牽頭制定社會信用體系建設的總體實施方案，負責信用建設的日常工作，細化目標任務，定期督辦檢查，組織社會信用體系管理平臺的建設，監(jiān)管社會信用系統(tǒng)的運行，積極穩(wěn)妥發(fā)展信用中介服務行業(yè)。建設重點：規(guī)范信用市場，完善社會信用服務和信用管理機制，使全省社會信用體系建設基本規(guī)范化、制度化，成為一種有序、長效的市場和社會管理機制，推動全省基本形成良好的社會誠信環(huán)境和市場經濟秩序。積極探索市場運作的途徑，注意引導和發(fā)揮社會信用專業(yè)機構在企事業(yè)信用風險控制和資信評級、個人信用風險控制和信用評分中的作用。建設重點：提出湖北省社會信用體系建設規(guī)劃和實施方案，建立相應的領導機構和工作機構，著手調研起草相關地方性法規(guī)或規(guī)章，推動行政信息歸集渠道和社會征信實體開始形成，選擇試點地區(qū)和行業(yè)，做好試點準備。二是建立信用信息披露系統(tǒng)，包括行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、網絡通訊等傳播渠道。三是建立個人信用管理體系。通過轉變政府職能，整合行政管理資源，強化公共服務意識，改變行政方式，嚴格依法行政，建設公開、高效、透明的政府信用信息系統(tǒng)，增強政務活動的透明度，提高政府的公信度。一是建立和完善企業(yè)信用征信服務平臺。二是開展企事業(yè)聯(lián)合征信制度建設和信用信息系統(tǒng)建設，制訂企事業(yè)征信管理辦法。二、工作目標和主要任務全省社會信用體系建設的目標和任務是，經過四年左右時間的努力，基本建成以一個保障、兩大平臺、三大體系、四大系統(tǒng)為主要內容的湖北省社會信用體系基本框架，使全省社會信用狀況得到明顯改善，政府信用顯著增強，政府公信力大幅提高；企事業(yè)信用缺失問題得到明顯改善，企事業(yè)信用基本建成；公民信用意識明顯增強，全社會講誠信、守信用的良好環(huán)境初步形成。三是突出重點，分步實施。一是政府推動，市場運作。為了建立健全我省社會信用體系，規(guī)范市場經濟秩序，促進湖北經濟發(fā)展和社會全面進步，根據省委、省政府關于建設“信用湖北”的要求，制定本規(guī)劃。政府及其部門在社會誠信和信用體系建設中要起示范帶頭作用，堅持依法行政，推進政務公開，提高決策透明度，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提升公信力。（四）加強監(jiān)管，完善信用服務市場體系。各地區(qū)要對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進行整合，形成統(tǒng)一平臺，實現對失信行為的協(xié)同監(jiān)管。主要任務是：（一）加快征信立法和制度建設。誠信缺失、不講信用，不僅危害經濟社會發(fā)展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。