【正文】 對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要制定應急預案，嚴防影響社會穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。形成評估報告。廣泛征求基層和相關方面的意見與建議，了解掌握評估對象的基本情況，準確把握評估重點，制定評估方案，適時組織評估。嚴密六步工作程序?？尚行栽u估。合法性評估。堅持民主法治的原則。堅持以人為本的原則。根據(jù)“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰評估”的原則，凡應進行評估的事項，有關決策的提出部門、政策的起草部門、項目的報建部門、改革的牽頭部門以及各鎮(zhèn)（街道）、其他責任部門，是負責組織實施風險評估的責任主體。另外，一些律師、新聞工作者插手我市征地拆遷，查找政府在操作過程中的瑕疵和薄弱環(huán)節(jié)，謀取自身不正當利益。從一些歷史遺留問題看，個別職能部門為保證重大項目建設進度，在項目論證、審批、推進等環(huán)節(jié)存在瑕疵，甚至采用“先上車、后買票”的方式，倉促上馬工程項目，給老百姓群體性上訪、鬧事以口實。從群體性集訪事件分析，在重大事項實施過程中，由于對征地拆遷安置政策不滿的占了較大比重。個別基層黨政領導對抓穩(wěn)定工作認識還不到位，工作中存在患得患失，抓穩(wěn)定怕影響發(fā)展、抓安全怕影響生產、抓環(huán)保怕影響投資，工作缺乏系統(tǒng)性，對重大事項實施過程中對社會穩(wěn)定風險評估意識不強，不出問題就不抓、出了問題當“救火兵”的現(xiàn)象仍然存在。如乍浦鎮(zhèn)雅山村392名村民因對03年的拆遷安置政策存在異議，不服嘉興港區(qū)人事局、國土分局作出的《信訪答復函》決定，先后多次到市政府、省政府信訪，2007年10月，還發(fā)生村民聚眾沖擊省政府事件，今年兩會期間又揚言到北京上訪。但是，在政策調整、征地拆遷、工程建設、企業(yè)改制等重大事項實施過程中也存在著一些矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)了一些新情況、新問題。不要吝惜自己的愛，敞開自己的胸懷，多多給予，你會發(fā)現(xiàn)，你也已經沐浴在了愛河里。堅持民主法治，把推進機制完善列為重點。特別是對于涉及民生的重大決策，一定要面對面廣泛接觸群眾，了解群眾的意愿和訴求，吸納群眾的意見和建議，綜合考量各方利益，防止因評估流于形式、評估報告做文字游戲、評估結果運用不到位而產生“決策一出臺，問題跟著來”的現(xiàn)象。對重大事項實施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風險實行先期預測、先期研判、先期介入，可以最大限度地防止因決策不當損害群眾利益，最大限度地將社會穩(wěn)定的風險消除在發(fā)生之前，有利于社會利益協(xié)調的重心從事后處理前移到事前預防和事中控制上來，推動社會管理關口前移，從而推動建立健全科學有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，實現(xiàn)從被動“保穩(wěn)定”到主動“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉變，提高科學管理水平。社會穩(wěn)定風險評估機制的建立，要求決策者在決策過程中一定要關注民生、聽取民聲，全面了解不同利益群體的訴求，力求找準最大多數(shù)人的共同利益與不同群體具體利益的結合點，統(tǒng)籌協(xié)調各方面的利益關系，不斷完善與改進決策方案，把涉及群眾切身利益的重大決策建立在最廣泛的民意基礎之上，從制度機制上推進決策科學化、民主化、法制化，保障決策符合人民群眾的意愿和利益。全面落實科學發(fā)展觀是我們黨在新時期開展各項工作的重要指導思想。對付諸實施的重大事項，堅持全程跟蹤并做好后續(xù)維穩(wěn)工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問題，確保實施工作順利推進。梳理各方意見和情況，對評估事項實施的前提、時機及后續(xù)社會影響、配套措施等進行科學的預測分析和研究論證，對實施評估事項可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險確定等級，提出評估結論、對策建議、風險防范和化解措施、應急預案，形成評估報告。成立專門的評估小組，組織相關部門和專家、學者或委托有資質的第三方機構進行；評估方案要準確把握評估重點，并明確評估牽頭和協(xié)助部門責任?？尚行灾饕甘欠衽c本地經濟社會發(fā)展水平相適應，是否具備相應的實力，是否經過科學論證，出臺的時機和條件是否成熟；是否充分考慮了群眾的接受程度和承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的支持。確定評估內容。重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的主要內容：界定評估范圍。近年來，各地開展了大量的探索和實踐，也取得了一定的成效。六、強化責任按照屬地管理以及誰主管、誰負責的原則，鎮(zhèn)黨政領導對重大事項社會穩(wěn)定風險分析和評估工作負總責，分管領導是落實維護社會穩(wěn)定風險評估的責任領導，黨政辦是維護社會穩(wěn)定風險評估的具體把關部門，對需要鎮(zhèn)黨委、政府領導班子討論的重要事項要嚴格把關。組織分析論證，形成評估報告。安全性評估。其他問題或事項的穩(wěn)定分析和風險評估工作，應根據(jù)各部門的職責做好各自的穩(wěn)定風險評估工作。衛(wèi)生院負責牽頭做好重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、重大疾病預防等方面的穩(wěn)定風險評估工作。建設站負責牽頭做好對房屋拆遷和危房重建及新農村建設等方面的穩(wěn)定風險評估工作。三、評估主體決策擬定部門、政策發(fā)布部門、項目報建部門、改革牽頭部門是組織實施風險評估的責任主體，負責承辦社會穩(wěn)定風險分析和評估工作，牽頭組織相關單位和人員對風險內容開展全面審查評價，形成科學、客觀、全面的風險分析和評估報告，并依據(jù)評估報告提交鎮(zhèn)黨委、政府辦公室審查后報分管領導審定，重大事項提請鎮(zhèn)黨委、政府研究決定。重大改革評估：關系相當數(shù)量群眾切身利益格局調整的重大改革。按照“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，嚴格落實承擔重大事項決策、審批相關部門和單位的責任，切實把社會穩(wěn)定風險消除在基層和萌芽狀態(tài)。增強重大事項分析、評估和決策的透明度，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，運用論證、聽證和公示等公眾參與程序，廣泛征詢社會各方意見，提高決策的科學性，防止片面性。四個檔案盒維護檔案工作文件檔案維護穩(wěn)定工作組織、制度、工作職責檔案 維護穩(wěn)定工作簡報、月、季報檔案維護穩(wěn)定工作不穩(wěn)定因素、重大隱患排查情況檔案第三篇：建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作機制鄒委[2012]20號關于建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作機制的意見各村、鎮(zhèn)直各單位：為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，努力從源頭上預防、減少和消除影響社會穩(wěn)定的隱患，按照構建和諧社會的總體要求，建立“黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、主管部門具體負責、綜治維穩(wěn)部門指導考核”的社會穩(wěn)定風險分析和評估機制，對全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展中事關人民群眾切身利益，可能影響社會穩(wěn)定或公共安全的重大決策、重大項目等事項，進行系統(tǒng)分析、先期預測和科學評估，以提供客觀、科學、正確的決策依據(jù)，提前制定風險應對策略和實施預案，確保各項重大事項穩(wěn)步推進，為打造蘇北魯南交界商貿第一鎮(zhèn)營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。各級黨政主要領導對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作負總責，分管領導負直接責任。同時，要組織相關部門落實穩(wěn)控措施，降低風險、化解矛盾，堅決防止進京或赴區(qū)越級上訪。（四）對經評估認為存在重大社會穩(wěn)定風險、不符合相關條件的事項，堅決不予實施。七、評估結果運用（一）經評估社會穩(wěn)定風險較小、實施條件較成熟的重大決策、項目和事項，要統(tǒng)一思想認識，加強宣傳，依照風險控制預案有計劃地推進實施。經分析和評估，認為決定實施的重大事項可能引發(fā)較大規(guī)模群體性事件風險達Ａ級的（100人以上），重大決策擬定部門和重點項目風險評估部門應及時將《重大事項社會穩(wěn)定風險評估報告內容摘要》報送自治區(qū)維穩(wěn)部門備案；可能引發(fā)一般群體性事件達B級的（50人以上），應及時將《重大事項社會穩(wěn)定風險評估報告內容摘要》報送同級（盟市或旗縣）維穩(wěn)部門備案，當?shù)鼐S穩(wěn)部門視情況決定是否向上級維穩(wěn)部門報告；可能引發(fā)少部分群體性事件風險達C級的（10人以上），評估報告及審查意見留存評估部門。（四）確定風險等級。（二）準確識別風險。（三）不公開的形式。五、評估形式（一）公開的形式。（三）可行性。四、評估內容（一）合法性。（十五）各級民族和宗教部門負責牽頭做好當?shù)孛褡?、宗教政策落實中可能發(fā)生的新情況等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作。（十一）各級物價管理部門負責牽頭做好當?shù)馗鞣N物資、商品價格調整等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作。（七）各級農牧業(yè)管理部門負責牽頭做好當?shù)亟y(tǒng)籌推進新農村新牧區(qū)建設、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展及涉農涉牧政策制定和調整等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作。（三）各級國有資產監(jiān)督管理部門負責牽頭做好本級企業(yè)改制政策等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作。（十二）對其他涉及較多群眾切身利益和可能引發(fā)群眾集體上訪、群體性事件的重大事項等進行評估。對大中小學校和幼兒園的校內及周邊環(huán)境存在的社會治安和社會穩(wěn)定隱患問題，中師畢業(yè)生定向就業(yè)，民辦和代課教師有關待遇政策，以及教職工提出的利益訴求問題等方面的情況進行評估。對農牧區(qū)土地、林地、草場經營權轉讓，項目建設和鄉(xiāng)村規(guī)劃中的農牧民土地征用補償和人員安置，“兩委”選舉、村務公開，以及進城務工人員的工資發(fā)放、勞動就業(yè)和社會保險等政策進行評估。對建設項目