【正文】 對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要制定應(yīng)急預(yù)案，嚴防影響社會穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。形成評估報告。廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見與建議，了解掌握評估對象的基本情況，準確把握評估重點，制定評估方案，適時組織評估。嚴密六步工作程序。可行性評估。合法性評估。堅持民主法治的原則。堅持以人為本的原則。根據(jù)“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰評估”的原則，凡應(yīng)進行評估的事項，有關(guān)決策的提出部門、政策的起草部門、項目的報建部門、改革的牽頭部門以及各鎮(zhèn)（街道）、其他責任部門，是負責組織實施風險評估的責任主體。另外，一些律師、新聞工作者插手我市征地拆遷，查找政府在操作過程中的瑕疵和薄弱環(huán)節(jié)，謀取自身不正當利益。從一些歷史遺留問題看，個別職能部門為保證重大項目建設(shè)進度，在項目論證、審批、推進等環(huán)節(jié)存在瑕疵，甚至采用“先上車、后買票”的方式，倉促上馬工程項目，給老百姓群體性上訪、鬧事以口實。從群體性集訪事件分析，在重大事項實施過程中，由于對征地拆遷安置政策不滿的占了較大比重。個別基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對抓穩(wěn)定工作認識還不到位，工作中存在患得患失，抓穩(wěn)定怕影響發(fā)展、抓安全怕影響生產(chǎn)、抓環(huán)保怕影響投資，工作缺乏系統(tǒng)性，對重大事項實施過程中對社會穩(wěn)定風險評估意識不強，不出問題就不抓、出了問題當“救火兵”的現(xiàn)象仍然存在。如乍浦鎮(zhèn)雅山村392名村民因?qū)?3年的拆遷安置政策存在異議，不服嘉興港區(qū)人事局、國土分局作出的《信訪答復(fù)函》決定，先后多次到市政府、省政府信訪，2007年10月，還發(fā)生村民聚眾沖擊省政府事件，今年兩會期間又揚言到北京上訪。但是，在政策調(diào)整、征地拆遷、工程建設(shè)、企業(yè)改制等重大事項實施過程中也存在著一些矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)了一些新情況、新問題。不要吝惜自己的愛，敞開自己的胸懷，多多給予，你會發(fā)現(xiàn)，你也已經(jīng)沐浴在了愛河里。六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，維護社會穩(wěn)定各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)及其所出資企業(yè)要高度重視國有企業(yè)改革的社會穩(wěn)定風險評估工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，肩負起促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的責任。對當前風險可控，實施過程中潛在風險較低的A級事項可付諸實施。B級事項：當前風險總體可控，實施過程中存在一定潛在風險，存在明顯的個別矛盾。責任主體要組織對風險來源進行認真分析預(yù)測。（二）掌握有關(guān)情況，識別風險來源。3．可行性評估：是否經(jīng)過可行性論證；改革和發(fā)展的人力、物力和財力成本是否在可承受的范圍內(nèi)；領(lǐng)導(dǎo)班子和各級負責人是否得力；職工群眾是否接受和支持；實施方案是否周密、完善，具有可操作性和連續(xù)性。9．其他可能存在穩(wěn)定風險的事項。7．債權(quán)人合法權(quán)益。包括企業(yè)經(jīng)營情況、管理水平；職工觀念以及對改革的接受程度，對改革緊迫性和必要性的認識；職工對引入戰(zhàn)略投資者，特別是民營企業(yè)的認同程度；職工對改革未來的預(yù)期等因素。改革涉及職工切身利益，存在社會穩(wěn)定風險，在實施前要對其內(nèi)外部環(huán)境、利益相關(guān)方、改革方案、職工安置方案等重點環(huán)節(jié)和重要因素進行社會穩(wěn)定風險評估。在企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)、廠辦大集體改革、分離企業(yè)辦社會職能等重大改革事項實施過程中，有關(guān)責任主體要對社會穩(wěn)定風險進行評估，與企業(yè)所在地方政府有關(guān)部門密切協(xié)作，共同應(yīng)對風險。（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。（二）堅持以人為本。要充分認識建立社會穩(wěn)定風險評估機制對從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的重要性，把社會穩(wěn)定風險評估作為國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)、廠辦大集體改革、分離企業(yè)辦社會職能等重大改革事項執(zhí)行過程中的必要環(huán)節(jié)，科學(xué)識別、評價、應(yīng)對和控制國有企業(yè)改革中的社會穩(wěn)定風險，確保在風險可控的前提下推進改革。第四篇：關(guān)于建立國有企業(yè)改革重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的指導(dǎo)意見關(guān)于建立國有企業(yè)改革重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的指導(dǎo)意見國資發(fā)[2010]157號各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及計劃單列市國資委，各中央企業(yè)：根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央政法委、中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》（中辦發(fā)[2009]46號）精神，為從源頭上預(yù)防和化解矛盾，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定，結(jié)合國有企業(yè)改革發(fā)展的實際情況，現(xiàn)就建立國有企業(yè)改革重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制提出如下指導(dǎo)意見：一、充分認識建立國有企業(yè)改革重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的重要意義國有企業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮風險評估的預(yù)測、預(yù)防功能，積極預(yù)防和化解矛盾，科學(xué)調(diào)整和完善決策，既有效維護社會穩(wěn)定，又有力促進改革發(fā)展，確?！霸诎l(fā)展中維護穩(wěn)定，在穩(wěn)定中實現(xiàn)發(fā)展”。開展社會穩(wěn)定風險評估，必須把維護群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，不能只靠專家或職能部門搞小范圍的 “閉門評估”，應(yīng)充分征詢民意。社會穩(wěn)定風險評估機制的建立，是社會管理創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容?？茖W(xué)決策、民主決策是建立社會主義民主政治的需要，也是提高黨的執(zhí)政能力的需要。一是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求和制度保障。五是全程跟蹤實施。三是全面分析論證。一是制訂評估方案。合理性主要指是否符合大多數(shù)群眾的利益并兼顧了現(xiàn)實利益和長遠利益，會不會給群眾帶來負擔或造成不便，會不會引發(fā)其他攀比；是否盡最大可能維護了所涉及群眾的合法權(quán)益；利益調(diào)節(jié)的對象和范圍界定是否準確，是否遵循公開、公平、公正原則。各地可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平及當?shù)靥攸c進行合理界定，并適時調(diào)整。一、重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的含義及主要內(nèi)容重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，是指從降低社會穩(wěn)定風險的目標出發(fā)，在與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項出臺和實施之前，對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展科學(xué)的研判、分析和評估，制定應(yīng)對策略和預(yù)案，以便有效規(guī)避、預(yù)防、降低、控制和應(yīng)對可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險，確保人民群眾的合法權(quán)益，確保重大事項的順利實施，確保經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，從而實現(xiàn)既定目標的機制。中共鄒莊鎮(zhèn)委員會鄒莊鎮(zhèn)人民政府二〇一二年三月二十三日第三篇：淺談重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制（范文）淺談重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制建立健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，是黨中央、國務(wù)院為從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾作出的一項重大決策。建立報備制度，適時督查督辦。收集掌握情況，實施重點論證?？尚行栽u估。1信訪辦牽頭做好信訪案件和群體性信訪事件的穩(wěn)定風險評估工作。勞動和社會保障所負責牽頭做好勞動就業(yè)、社會保障、拖欠農(nóng)民工工資等方面的穩(wěn)定風險評估工作。國土資源所負責牽頭做好對土地征用、征收、拆遷及行業(yè)政策等方面的穩(wěn)定風險評估工作。鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組認為應(yīng)當進行社會穩(wěn)定風險評估的其他事項。二、評估范圍重大決策評估：關(guān)系較大范圍人民群眾切身利益的重大決策和涉及到人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題的政策調(diào)整。權(quán)責統(tǒng)一原則。科學(xué)、民主決策原則。由于下列原因引發(fā)群體性上訪和群體性事件，對社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，將依據(jù)《中央社會治安綜合治理委員會、中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部、中華人民共和國人事部、中華人民共和國監(jiān)察部關(guān)于對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的地方實施領(lǐng)導(dǎo)責任查究的通知》（綜治委?2000?17號）等規(guī)定，嚴肅追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責任：應(yīng)當進行社會穩(wěn)定風險評估的事項，責任主體不組織評估的；擬決策事項經(jīng)過評估被否決或要求對決策方案修改后實施，責任主體和實施單位擅自實施或方案未經(jīng)修改即實施的；擬決策事項在實施過程中，責任主體拒不接受評估機構(gòu)合理建議并造成損失的；責任主體開展評估工作流于形式和走過場，未能預(yù)測到擬決策事項實施后可能引發(fā)群體性上訪和群體性事件的；決策事項在實施過程中，決策機關(guān)指定的行業(yè)（事項）監(jiān)督部門沒有全程跟蹤監(jiān)督，對問題處理不及時而引發(fā)群體性上訪和群體性事件的；經(jīng)有關(guān)部門認定應(yīng)當追究責任的。八、組織領(lǐng)導(dǎo)和責任追究（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。對存在B級社會穩(wěn)定風險的重大事項，盟市或旗縣維穩(wěn)部門應(yīng)及時報告當?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門制定應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)方面要及時調(diào)整完善原有方案，待條件成熟、風險因素排除后，重新報請實施。評估部門、項目所在地區(qū)和維穩(wěn)部門要堅持對評估事項進行全程跟蹤，加強動態(tài)檢查和評價，不斷改進完善維穩(wěn)措施。（五）建立分級報告?zhèn)浒钢贫?。評估責任部門對評估事項實施后可能引發(fā)的各種社會穩(wěn)定風險進行綜合衡量、分析和評估，根據(jù)風險發(fā)生的概率和后果制定對策和處置、化解預(yù)案，作出分析和評估結(jié)論，形成評估報告。評估責任部門對已確定的評估事項制定評估方案，做好各項準備工作。征求人大、政協(xié)和維穩(wěn)、信訪等部門的意見；通過企業(yè)內(nèi)部公示、職工代表大會、企業(yè)負責人直接聽取職工意見等方式向企業(yè)職工征求意見；通過村民委員會、街道社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會等征求群眾的意見；征詢專家意見或委托專業(yè)中介機構(gòu)進行第三方獨立評