【正文】 附案卷評(píng)查工作表；案卷目錄；案卷交接清單；案卷評(píng)查統(tǒng)計(jì)表。要按照要求制定詳細(xì)的評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，逐卷嚴(yán)格進(jìn)行評(píng)查，認(rèn)真查找問(wèn)題，確保評(píng)查的案卷經(jīng)得起市、縣抽查的檢驗(yàn)。五、評(píng)查要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府法制辦從行政執(zhí)法部門上報(bào)的案卷目錄中指定案卷進(jìn)行抽查，并準(zhǔn)備迎接市政府法制辦的再次抽查，相關(guān)部門要報(bào)送指定抽查的案卷和案卷交接清單（見(jiàn)附表3）。各行政執(zhí)法部門按照各自制定的工作方案和評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本部門及其所屬單位的行政執(zhí)法案卷開(kāi)展自評(píng)，要采取一卷一表（見(jiàn)附表1）的方式逐卷進(jìn)行評(píng)查，評(píng)查面不得低于80%。各行政執(zhí)法部門要按照工作要求迅速成立案卷評(píng)查機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，指定專人具體組織實(shí)施。（三）行政復(fù)議案卷評(píng)查內(nèi)容：認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用依據(jù)是否正確，程序是否合法，內(nèi)容是否適當(dāng)，有無(wú)應(yīng)受理而不受理，是否按照規(guī)定轉(zhuǎn)送復(fù)議申請(qǐng)，是否在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定，有無(wú)不履行或無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定等。三、評(píng)查內(nèi)容行政執(zhí)法案卷評(píng)查的主要內(nèi)容是實(shí)施行政許可、行政處罰、行政復(fù)議的實(shí)體是否合法，程序是否正當(dāng)、案卷的裝訂是否規(guī)范、文書制作及記錄是否規(guī)范和完整。積極探索新的工作機(jī)制，建立完善日常檢查制度，法制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān)，將案卷評(píng)查工作貫穿于案卷文書制作全過(guò)程，促使農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作水平的不斷提升。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把提高案卷質(zhì)量作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓緊抓好，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案水平。部分案卷存在事實(shí)不清楚、定性不準(zhǔn)確、適用法律不準(zhǔn)確、程序不合法、調(diào)查取證不全面、案卷歸檔不規(guī)范等問(wèn)題。邵陽(yáng)、衡陽(yáng)、常德、懷化、株洲市等專門舉辦了培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)了農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，采取集中評(píng)選的方式，開(kāi)展了案卷評(píng)查活動(dòng)。在今后的糧食行政執(zhí)法工作中,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《糧食監(jiān)督檢查行政處罰程序（試行）》等的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，不斷提升依法行政工作水平。案卷歸檔及時(shí)，由專人負(fù)責(zé)歸檔存檔工作。具體到本案，之所以對(duì)當(dāng)事人作出“取消”而非“暫?！逼浼Z食收購(gòu)資格的行政處罰，是鑒于其已形成相當(dāng)大的虧空、根本無(wú)力扭轉(zhuǎn)的事實(shí)；且經(jīng)營(yíng)上有涉嫌詐騙的情況，不能引人同情。整個(gè)執(zhí)法程序合法嚴(yán)謹(jǐn)。第四十四條明確規(guī)定：“有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門暫?；蛘呷∠Z食收購(gòu)資格”，其中“（四）從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)2 用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的”。對(duì)此，卷中有書證作證。并于2010年11月5日將對(duì)當(dāng)事人的行政處罰情況向**縣工商行政管理局發(fā)公函予以了通報(bào)。為了保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，我局于2010年10月22日向其送達(dá)了《行政處罰聽(tīng)證告知書》。在此情況下，該公司自2010年6月至9月，一直未按規(guī)定向我局報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，經(jīng)我局有關(guān)人員多次催報(bào)無(wú)果?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、行政處罰案件辦理情況2010年8月1日至2011年6月30日期間，我局按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦理結(jié)束的案件共有1件。近年來(lái)，全市建設(shè)系統(tǒng)依法行政能力和水平得到很大提高，但通過(guò)此次評(píng)查，在一些案卷中也反映出部分執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力不足的問(wèn)題，各部門要進(jìn)一步完善法律學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作，并將執(zhí)法培訓(xùn)與執(zhí)法案卷規(guī)范化管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)提高執(zhí)法質(zhì)量的目的。（二）規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量。行政執(zhí)法案卷評(píng)查是國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中確立的一項(xiàng)重要內(nèi)容，省政府專門就行政執(zhí)法監(jiān)督作出相關(guān)規(guī)定，并在今年組織了依法行政的專項(xiàng)檢查。部分法律文書的制作與說(shuō)理式行政處罰決定書的要求不一致，未能充分闡述違法事實(shí)、法律適用的依據(jù)等。審批環(huán)節(jié)，存在審批階段內(nèi)部審批程序不明確情況。三、存在不足總體來(lái)看，各縣（市、區(qū)）建設(shè)（建工）局完善制度，依法行政，行政執(zhí)法案卷質(zhì)量穩(wěn)步提升。各縣（市、區(qū)）的行政許可、行政處罰案卷，均以建設(shè)（建管）部門的名義實(shí)施，符合主體合法的要求，未發(fā)現(xiàn)以委托機(jī)構(gòu)或其它部門的名義實(shí)施建設(shè)行政許可、行政處罰的現(xiàn)象。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。案卷評(píng)查采用南北互評(píng)的方法，成立了兩個(gè)評(píng)查小組，采取了北片3縣（市、區(qū)）和南片縣（市、區(qū)）互查的形式，在初步評(píng)查的基礎(chǔ)上，評(píng)查小組通過(guò)交流、匯總，形成最終的評(píng)查意見(jiàn)，及時(shí)召開(kāi)評(píng)查情況通報(bào)會(huì)，評(píng)查人員與被評(píng)查部門面對(duì)面，既問(wèn)清情況，肯定好的做法，又當(dāng)面指出問(wèn)題，明確改進(jìn)方向。二〇〇八年十一月三日主題詞：法制行政執(zhí)法檢查通報(bào)主送：縣政府各行政執(zhí)法部門、各駐正執(zhí)法單位抄送：市政府辦、市法制辦；縣委辦、人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委、人武部、法院、檢察院；縣委有關(guān)工作部門、人民團(tuán)體正安縣人民政府辦公室2008年11月3日印發(fā)共印145份第二篇：建設(shè)關(guān)于行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況的通報(bào)關(guān)于行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況的通報(bào)各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、建管局：為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政工作水平，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《江蘇省行政處罰監(jiān)督辦法》及年初法制工作計(jì)劃，*月*日至*日，我局組織縣（市、區(qū)）建設(shè)系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)人員*人，對(duì)全市*年9月至*年8月形成的建設(shè)行政執(zhí)法卷宗進(jìn)行了抽查，共評(píng)查行政執(zhí)法案卷*件。為此，各單位要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的崗前和定期法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，著力提高