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如何改進黨政領導干部任期經濟責任審計-wenkub.com

2024-10-20 23:26 本頁面
   

【正文】 第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。第十五條 審汁機關依法獨立開展領導干部任期經濟責任審計工作;上級審計機關負責對下級審計機關執(zhí)行本規(guī)定的情況實行監(jiān)督、檢查;上級組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關負責對下級組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關執(zhí)行本規(guī)定、利用審計機關審計結果的情況實行監(jiān)督、檢查。第十三條 組織人事部門府當將審計機關提交的領導干部任期經濟責任審計結果報告,作為對領導干部的調任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見時的參考依據(jù)。在審計的基礎上,查清領導干部任職期間財政收支、財務收支工作目標完成情況,以及遵守國家財經法規(guī)情況等,分清領導干部對本部門、本單位財政收支、財務收支中不真實,資金使用效益差以及違反國家財經法規(guī)問題應當負有的責任;查清領導干部個人在財政收支、財務收支中有無侵占國家資產,違反領導干部廉政規(guī)定和其 他違法違紀的問題。第八條 審計機關應在實施審計3日前,向被審計的領導干部所在部門、單位送達審計通知書,同時抄送被審計的領導干部本人。第四條 領導干部任期屆滿,或者任期內辦理調任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前,應當接受任期經濟責任審計。第二十九條本辦法自下發(fā)之日起施行。第二十五條審計機關實施領導干部任期經濟責任審計所需的經費,應當列入本級政府專項財政預算,由本級人民政府予以保證。第二十三條組織人事部門應當將審計機關提交的領導干部任期經濟責任審計結果報告,作為領導干部的調任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見時的參考依據(jù)。對領導干部涉嫌違法犯罪的行為,應移送司法機關處理。根據(jù)所核實的情況對審計報告作必要修改,并將他們的書面意見一并提交審計機關,同時將核實和修改的情況告知被審計的領導干部及其所在單位。(六)其它需要反映的情況。第十六條審計機關在審計過程中遇有審計手段難以解決的問題,組織人事、紀檢監(jiān)察、司法機關等有關部門應及時協(xié)助解決。第十三條審計機關在實施審計前,應當聽取組織人事、紀檢監(jiān)察等有關部門對被審計領導干部的意見。(五)任期內與財政財務收支相關的主要經濟工作目標、任務完成情況。第十二條 領導干部任期經濟責任審計包括以下內容:(一)財政預算執(zhí)行情況和財政決算。(八)與財政、財務收支有關的文件、會議紀要(記錄)會計資料。主要包括:(一)本單位的經濟工作中長期計劃及其執(zhí)行情況。書面材料應包括以下內容:(一)領導干部的職責范圍。第八條組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關應當根據(jù)干部管理、監(jiān)督工作的需要,于每年12月上旬提出下一領導干部任期經濟責任審計的項目建議計劃,提交本級黨委、政府審定后,列入審計機關工作計劃。(四)省審計機關主要領導干部的任期經濟責任審計依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第七條領導干部任期經濟責任審計,按照干部管理權限和審計管轄范圍,分級分層次組織實施。(四)其他違反國家財經紀律的行為。第二條列入任期經濟責任審計范圍的領導干部,是指省委、市委、縣(市、區(qū))委管理的黨政機關、審判機關、檢察機關、群眾團體和事業(yè)單位的黨政正職領導干部(包括主持工作的副職領導干部,下同)。(五)其它利用形式。(二)作為領導干部日常管理的一項依據(jù)。(六)必要的審計建議。應當依據(jù)審計報告所列的事實進行評價,審計證據(jù)不充分的事項不評價。對領導干部所在單位違反財經法規(guī)問題,劃分主管責任和直接責任。包括審計方案中所列審計內容的查實情況。包括實施該任期經濟責任審計項目的法律法規(guī)依據(jù)和委托、授權等依據(jù)。審計機關在制定審計立項計劃時,應當將任期經濟責任審計與財政財務收支審計事項統(tǒng)籌安排,避免重復審計;在財政財務收支審計中,應當注意收集和保存與任期經濟責任審計相關的資料,建立任期經濟責任審計資料庫;在進行任期經濟責任審計時,應當充分利用以前財政財務收支審計的審計結果,已經過財政財務收支審計的,除進行必要的補充審計和取證外,一般不重復審計。主要包括:(一)財政預算執(zhí)行情況和財政決算;(二)預算外資金、社會保障資金及其專項資金(基金)的收入、管理、使用情況;(三)國有資產管理、使用及保值增值情況;(四)重大投資決策和效益情況;(五)任期內與財政收支相關的主要經濟工作目標、任務完成情況;(六)與財政、財務收支有關內部控制制度的執(zhí)行情況;(七)遵守國家財經法規(guī)和廉政規(guī)定情況;(八)其它需要審計的事項。第十六條審計結束后,審計組在法定期限內征求被審計領導干部及相關單位意見,向審計機關提交審計報告,代擬審計結果報告。對審計組要求提供的資料,領導干部所在單位不得拒絕、拖延、謊報,并應當對所提供資料的真實性、完整性作出書面承諾。第十三條被審計領導干部向審計組提交本人任期內履行經濟責任的書面材料。(八)實行審前公告制度。由組織部門、紀檢監(jiān)察部門提出工作要求,審計部門通報審計實施安排。(五)審計機關實施審計3日前向被審計領導干部所在單位送達審計通知書,并抄送被審計領導干部。組長一般由審計機關分管領導擔任,必要時由審計機關主要領導擔任。每年12月上旬,組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關應根據(jù)干部管理、監(jiān)督工作的需要,提出下一任期經濟責任審計項目的計劃建議,經聯(lián)席會議討論確定,提交本級黨委、政府審定后,列入審計機關工作計劃。第十條黨政領導干部任期屆滿或任期內調任、晉升、轉任、輪崗、降職、免職、辭職、退休等事項的,應當進行經濟責任審計。市(縣、區(qū))審計機關主要領導干部的任期經濟責任審計,由上一級審計機關組織實施。第二章審 計 管 轄 與 權 限第九條黨政領導干部任期經濟責任審計按照干部管理權限和審計管轄范圍分級分層次組織實施。第六條組織人事部門的主要職責是:提出任期經濟責任審計的項目計劃建議,經與聯(lián)席會議成員單位討論確定后報本級黨委、政府批準;實施審計前,向審計機關送達審計委托書;向審計部門通報被審計領導干部的自然情況、任職經歷等有關情況;積極運用任期經濟責任審計成果,必要時將任期經濟責任審計結果利用情況向聯(lián)席會議通報;對下級部門執(zhí)行任期經濟責任審計有關規(guī)定以及利用審計結果情況進行指導、監(jiān)督和檢查。各成員單位應當加強協(xié)作、密切配合,切實履行其職責。第三條本實施辦法所稱領導干部任期經濟責任是指領導干部任職期間對其所在單位財政、財務收支的真實性、合法性、效益性,以及有關經濟活動應當負有的責任,包括直接責任和主管責任。審計機關自行安排分期實施的經濟責任審計項目,可以在最后匯總出具一份審計結果報告。(三)賬目審計與賬外調查相結合。第四章審計方法第三十七條審計人員在審計過程中,除采用一般常用的技術方法,對上述內容進行審計外,還要注重搞好以下幾個方面的結合:(一)經濟責任審計與其他類型審計相結合。(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展情況圍繞縣(市、區(qū))政府與該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂的目標責任書中的有關經濟指標進行審計。3.財政結余和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的真實合法,財政結余是否真實,有無水分;債務是否真實,負債資金的來源、去向是否合法合規(guī),有無舉債購車、建房和平衡機關財務收支,加重農民負擔等問題;核實接任與任期債務數(shù)額。(2)財政支出合法合規(guī)性。第三十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部任期經濟責任審計的主要內容(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務收支審計1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務收入的真實性、合法性(1)財政收入真實性。重點審查決策的依據(jù)是否充分;決策的事項是否經過科學論證;決策的程序是否合法合規(guī);有無超越職權決策、盲目和個人獨斷決策,造成損失浪費等問題;決策項目資金管理使用及建成投產后的效益情況。(四)主要經濟責任目標完成情況重點圍繞上一級政府與該級政府簽訂的目標責任書中的有關經濟指標進行審計。(三)重點部門財政
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