【正文】 在為群體中一起工作的人們設(shè)計(jì)環(huán)境，使每個人有效地完成任務(wù)時，管理人員最主要的任務(wù)，就是努力使每個人理解群體的使命和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法。由于人類社會越來越依賴集體的努力以及越來越多的、有組織的群體規(guī)模的擴(kuò)大，管理人員的任務(wù)也就愈發(fā)重要了。絕對深度的溝通技能與一定的激烈措施。老師在講以后幾點(diǎn)時，提出了前人總結(jié)的世界上最偉大的十大管理原則：1，可靠的方案而非倉促應(yīng)急的彌補(bǔ)；2，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而非回避風(fēng)險(xiǎn)；3，實(shí)用的創(chuàng)造而非盲目地遵從；4，行動果斷而非多謀寡斷；5，以智謀事而非勞力而作；6，簡潔明了而非繁冗復(fù)雜；7，少說多做而非夸夸其談；8，質(zhì)量至上而非速度至上；9，忠誠穩(wěn)定的員工而非頻繁流動的隊(duì)伍；10，協(xié)作而非對立。其中記得最清楚的就是“集權(quán)與分權(quán)”，即所謂的“分權(quán)與授權(quán)”。在提到?jīng)Q策時，老師曾說了兩句他人的名言：“做一件事情，在沒有最好意見之前最好不要做決定（即集思廣益）。這一點(diǎn)是當(dāng)今社會非常流行的，因?yàn)楝F(xiàn)代社會的發(fā)展就是面向世界，面向未來，面向21世紀(jì)。第二：了解了這門課的一些基本思想。老師在總結(jié)這一章時，提出了以下一些令人受益匪淺的五點(diǎn)意見：1：自我超越（pemonal mastey）。其次，管理者中的“人際技能”，這又映證了“天時不如地利，地利不如人和”。第一：了解了這門學(xué)科的組成：《管理學(xué)》的出現(xiàn)和發(fā)展，古代以及現(xiàn)代的經(jīng)典《管理學(xué)》原理。我學(xué)習(xí)，是因?yàn)?，我認(rèn)為我將來就是一個企業(yè)家或是一個公司老板，首先面臨的問題就是“人才”，然而，間接面對的就是“管理”，曾聽說過“天時不如地利，地利不如人和”，這句話也從側(cè)面說明了管理的重要，因?yàn)?，要留住人才，關(guān)鍵就在于管理，因此，我修了這門課。集權(quán)，是指決策權(quán)在組織系統(tǒng)中較高層次的一定程度的集中。楊瑞走上工作崗位才一周時間,她必須通過認(rèn)真的調(diào)查研究去了解企業(yè)需要什么,為了企業(yè)的生存與發(fā)展他應(yīng)該接受并認(rèn)真考慮楊瑞提出的問題與建議,學(xué)習(xí)管理理念,提高管理者素質(zhì)?！?做好充分的溝通準(zhǔn)備,把上次提出的三個問題與小型家族企業(yè)的現(xiàn)實(shí)聯(lián)系起來,明確一個重要的近期能做的問題。（二）案例分析題案例分析“楊瑞的苦惱”答題,首先楊瑞剛剛走上工作崗位,一周時間就提出三個問題并下了結(jié)論,有些倉促。為防止決策失誤，決策技術(shù)被更廣泛地應(yīng)用，主觀判斷的成分越來越少，決策己經(jīng)成為了一種主要依靠決策技術(shù)的群體決策。這就是，決策的影響面越來越大在前工業(yè)時代，由于決策客體的規(guī)模小、變化慢、關(guān)聯(lián)少，所以管理決策主要由個別的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行個人決策，決策也多以領(lǐng)導(dǎo)者的個人經(jīng)驗(yàn)和判斷為主要依據(jù)。也就是說，整個的決策時間將變得越來越短。決策環(huán)境的快速變化，必然對決策的時間和速度提出了新的要求，今天的決策已經(jīng)不可能像過去那樣，通過長時間的收集資料、調(diào)查研究、分析認(rèn)證、決策這種“一看、二慢、三通過”的程序來進(jìn)行了，這樣必定要坐失良機(jī)。隨著企業(yè)規(guī)模和市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大；產(chǎn)品、市場關(guān)聯(lián)性的不斷加強(qiáng)，決策的復(fù)雜程度越來越深。當(dāng)今世界是一個多變的世界，和傳統(tǒng)的社會環(huán)境相比，今天的社會環(huán)境變化速度越來越快，從一個科學(xué)發(fā)現(xiàn)、發(fā)明轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力的周期愈來愈短。在今天的歷史條件下，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營決策出現(xiàn)了非常鮮明的時代特點(diǎn):隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，大工業(yè)生產(chǎn)的時代早已到來?，F(xiàn)代人，對手機(jī)的需求越來越大，要求也越來越高，其市場潛力良好，同時，由于各企業(yè)之間的價(jià)格競爭，使手機(jī)價(jià)格不斷下降。其中，諾基亞的市場占有率較高。自然，管理是在人類經(jīng)濟(jì)社會活動中的一項(xiàng)職能，從科學(xué)的角度來說，有管理學(xué)、管理方法、管理理論等形態(tài)；從藝術(shù)角度來看，則有具體的管理藝術(shù)，特別是在度的把握以及在具體應(yīng)用時一些微妙的變化……所以說管理既是科學(xué)也是藝術(shù)。因?yàn)楣芾硎菍θ说墓芾?，而不是機(jī)器，所以要講究方式方法，這就是藝術(shù)了?！币?yàn)橐粋€企業(yè)管理者必須統(tǒng)帥全局、為企業(yè)的長期發(fā)展作謀劃，必須身先士卒和有縝密的思維。理論上的管理。何況現(xiàn)在的大學(xué)里也在開設(shè)經(jīng)濟(jì)管理。管理科學(xué)作為社會科學(xué)的一種，是長期以來人門在管理實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、和發(fā)展。一般來說，危機(jī)管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義是：以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱，是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對環(huán)境變化。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市，（數(shù)字城市即綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感、遙測、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。答：、人文GDP的目標(biāo)績效觀所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。答：市建制體制；市政府構(gòu)成體制；市行政管理體制；市公共事務(wù)管理體制。城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。總之，要著力處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的關(guān)系，處理好不同利益群體的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)增長同資源、環(huán)境、人口的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。解決社會流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年犯罪問題，必須實(shí)行綜合治理，標(biāo)本兼治。在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，以抓經(jīng)濟(jì)增長，拉動就業(yè)增長；以抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供就業(yè)機(jī)會；以抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善區(qū)域就業(yè)平衡；以抓西部大開發(fā)，改善整個社會就業(yè)需求；以抓發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)，吸收社會剩余勞動力；以抓勞動力素質(zhì)的提高，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)需求，是解決流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年就業(yè)的根本出路。社會流動人口在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有積極的因素，對社會穩(wěn)定也會帶來負(fù)面影響。正確詮釋社會主義法治的本質(zhì)要求，妥善處理新情況和新問題，增強(qiáng)社會治安管控能力，依法管理社會流動人口，教育感化挽救刑釋解教人員，加強(qiáng)社會閑散青少年的教育，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治安穩(wěn)定，統(tǒng)籌區(qū)域安全，統(tǒng)籌內(nèi)外防范，實(shí)現(xiàn)社會主義社會轉(zhuǎn)型期社會穩(wěn)定的新跨越。社會流動人口的目標(biāo)是獲得平等機(jī)會，經(jīng)濟(jì)上參與并獲得法律和政策規(guī)定的個人所得從中受益，然而，這對大多數(shù)流動人口在現(xiàn)行法律和政策保障下可以實(shí)現(xiàn)。三是利益沖突。社會對這部分人的第一反映是：他們存在可能毀掉他人規(guī)范、他們可能毀掉人們預(yù)期的制度安排、他們可能會傷害他人和社會利益。在法理學(xué)和行政法學(xué)上統(tǒng)稱為刑事追究和勞動教養(yǎng)處罰?？释玫缴鐣?bào)酬，理性思維不受控制，導(dǎo)致心理失去理智，從而行為失范鋌而走險(xiǎn)。由此，在社會閑散青少年中的欲望失去了約束，社會生活的劇烈變化也自然而然地使欲望迅速增長。主要有以下三點(diǎn)：一是行為失范。社會流動人口的浪潮第一波是從農(nóng)村開始，億萬農(nóng)民工主動適應(yīng)社會化分工，打破社會階層之間的壁壘，使社會各個成員階層的人員處于不斷的更新變換、互動之中，增加改變社會地位的機(jī)會，向東西南沿海轉(zhuǎn)移，形成前所未有農(nóng)民工浪潮；社會流動人口的第二波是從沒有職業(yè)社會閑散人員出于謀生的需要，在商品大潮的沖擊下，紛紛加入個體、私營經(jīng)濟(jì)活動，借政策的傾斜和市場的短缺迅速致富；社會流動人口的第三波是從公有制內(nèi)部流動的，一些人不愿意吃“大鍋飯”，不甘于平庸生活，又有一定能力和膽量的“公家人”躍入商品經(jīng)濟(jì)的海洋，通過經(jīng)濟(jì)致富改變社會地位。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，服務(wù)業(yè)長足發(fā)展，基本形成有礦必有城，有廠必有鎮(zhèn)，外地人口的流入，本地人口的自發(fā)流動，社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村向都市型轉(zhuǎn)化，必然形成人口集中和生活方式的傳播，使得城市人口相對于整個地區(qū)人口的比例上升，同時人們的價(jià)值觀念、行為模式、道德規(guī)范、閑暇娛樂發(fā)生了變化，生產(chǎn)方式不斷更新，對社會資源重新再分配。實(shí)行土地承包之后的農(nóng)民有了自主經(jīng)營的權(quán)利和支配勞動時間的權(quán)利，在人多地少，石漠化嚴(yán)重的偏僻山區(qū)，農(nóng)業(yè)成本上升、農(nóng)業(yè)效益下降的壓力下，面對城市較多的社會福利，紛紛離開家鄉(xiāng)，涌入城市尋找生存的空間。黨的十一屆三中全會的召開，我們黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)上來，改革開放的政治經(jīng)濟(jì)政策從沿海、東南向內(nèi)陸延伸，人民的政治權(quán)利上升，把主要精力集中投向地位變動和經(jīng)濟(jì)生活的富裕上來。（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展型。社會流動人口是指社會成員在社會結(jié)構(gòu)中所處位置的變動，亦稱社會流動。*市司法局組織課題調(diào)研組，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，先后在*縣召開機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)座談會，并查閱大量資料，對*市社會流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年的狀況進(jìn)行調(diào)研。城市管理是一門科學(xué)，我們必須以科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)的理論來指導(dǎo)我們實(shí)際的工作，從理論中來到實(shí)踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實(shí)質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍。隨后2003年2月日，中央編辦、國務(wù)院法制辦聯(lián)合下發(fā)了中編辦發(fā)2003 4 號文件《關(guān)于推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》。在當(dāng)前社會主義物質(zhì)文明不斷豐富、精神文明不斷發(fā)展、社會主義法制建設(shè)不斷完善的基礎(chǔ)條件下，堅(jiān)持城市管理科學(xué)發(fā)展就是堅(jiān)持走相對集中行政處罰權(quán)之路，按照“三個代表”的重要思想的要求，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。城管部門面對著社會的各個階層，特別是一大批失業(yè)下崗人員，當(dāng)前洪湖經(jīng)濟(jì)落后，工礦企業(yè)破產(chǎn)倒閉，為了謀生計(jì)，有的占道為市，有的流動經(jīng)營，嚴(yán)重影響洪湖的市容環(huán)境衛(wèi)生，影響了洪湖招商形象，面對這柄雙刃劍，城管部門一方面堅(jiān)持文明執(zhí)法，做到曉之以理，動之以情，規(guī)范法律程序，實(shí)行柔情操作。因此牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既有深遠(yuǎn)的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實(shí)意義?！冻鞘泄芾韺W(xué)》形成性考核冊作業(yè)2參考答案選做第3題：題目要求：圍繞“科學(xué)發(fā)展觀與城市管理”這一主題，自行選擇論述角度，撰寫一篇不低于2000字的論文。市政管理人事部門要經(jīng)?？己似湔嗡刭|(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對不合格者及時撤換，以保證市政工作的效率性，優(yōu)良地實(shí)現(xiàn)市政公共服務(wù)的各項(xiàng)基本職能。在依法的基礎(chǔ)上，做到政務(wù)公開，提高管理的透明度，使各種違法事件都能受到法律制裁。這是實(shí)現(xiàn)市政職能轉(zhuǎn)變的第一步。在經(jīng)過了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計(jì)劃向市場的職能轉(zhuǎn)變之后，進(jìn)一步地把間接管理具體化，宏觀職能與微觀職能相結(jié)合，市場規(guī)制職能與城市服務(wù)職能相融合，仍然是市政管理的重要任務(wù)。從市政職能的范圍和重心來看，職能界定不合理、不科學(xué)。參考答案：一、我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出；對其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程度高；綜合性的社會保障服務(wù)職能較弱；獨(dú)立性的職權(quán)較少；職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。（2）標(biāo)準(zhǔn)：政府提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)，但這種提供不限于直接提供，可組織私人部門提供。作業(yè)3：答：從公共管理責(zé)任的角度來看，這五起煤礦特大瓦斯爆炸事故的原因是一些地方煤礦安全監(jiān)管不扎實(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，同時暴露了有些地方政府官員，對民眾的要求沒有及時了解和反映，工作效率低下，不依法辦事，官煤勾結(jié)，出現(xiàn)問題相互推諉責(zé)任。建議：（1）對公務(wù)員的監(jiān)督要引入長效機(jī)制，僅僅是一次面試監(jiān)督是不夠的。對“富人多子”使用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，提高二胎“社會撫養(yǎng)費(fèi)”征收標(biāo)準(zhǔn)，顯然是對窮人是不公正的。（3）有效地將臃腫而又低效的官僚機(jī)構(gòu)高額開支削減下來，同時引進(jìn)競爭機(jī)制，在服務(wù)質(zhì)量提高和服務(wù)價(jià)格方面展開競爭，有利于政府實(shí)現(xiàn)自身職能。a強(qiáng)化公共部門的績效意識，促使組織成員參與績效改進(jìn)b轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效理念c促進(jìn)績效管理的制度化，法制化。即對工作的性質(zhì)的簡要概括c工作關(guān)系d工作職責(zé)e工作權(quán)限f工作條件g任職資格四、論述題分析說明公共政策評估的主要標(biāo)準(zhǔn)及步驟。P309以不公開為例外 表現(xiàn)：a組織的責(zé)任缺失和官僚主義b權(quán)力腐敗績效評估 c過分注重效率的功利主義傾向行政控制機(jī)制 原因：a公共管理倫理自身特點(diǎn)的影響b公共管二、選擇題理理論導(dǎo)向的失誤c社會環(huán)境的不良影響分析說明公共管理的責(zé)任機(jī)制的主要內(nèi)容。多元性和目標(biāo)彈性c公共部門生產(chǎn)過程的難確定加強(qiáng)政府監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，提高廣大干部的性業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制觀念，培養(yǎng)干部為民做事的熱情d公共部門產(chǎn)出的特殊性e公共部門管理機(jī)制的和能力。發(fā)展：a發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)有側(cè)重b提高服務(wù)能力c強(qiáng)公共管理責(zé)任的實(shí)現(xiàn)需要有相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制作調(diào)服務(wù)特色d突出協(xié)同效益e不斷創(chuàng)新模式f不保證。好政府應(yīng)就是負(fù)責(zé)任的政府，公共管理位。問題是多方面的，但政府公共部門眾實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許公眾通過查詢、的責(zé)任意識差，缺乏對服務(wù)對象的責(zé)任和義務(wù)無閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，疑是重要原因。b道德定位。a政府自身b社會組織c公民個人簡述績效評估的程序。（5）責(zé)任。（3）效益。P268（1）講究結(jié)果導(dǎo)向；（2）注重組織績效；（3）重視動態(tài)管理；（4）強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理；（5）關(guān)注系統(tǒng)管理簡述公共部門績效評估的標(biāo)準(zhǔn)。a優(yōu)化政府職能b強(qiáng)調(diào)政府權(quán)力分散c改革政府管理手段d提倡公共服務(wù)以顧客為導(dǎo)向e重視公共人力資源管理f事實(shí)明確的績效目標(biāo)控制簡述什么是市場失靈。2．對政策制定的彈性。a對公共管理客體要求的回應(yīng)性b政策制定的彈性c對行為結(jié)果的負(fù)責(zé)性四、論述題談?wù)勀銓裰闄?quán)和政府信息公開的認(rèn)識和理解。P240 問題：（1）信息公開主體的工作不到位。（5）、公務(wù)員的管理必須有法可依，公務(wù)員行為必須用法律加以規(guī)范，公務(wù)員的權(quán)益必須有法律保障等。在公務(wù)員考錄過程中，注意對公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)等調(diào)查，根據(jù)調(diào)查分析到的情況來設(shè)置和安排我們的考錄對象，層次和數(shù)量，要重視對公務(wù)員考錄制度的調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。公務(wù)員就是說為人民服顯了對人民群眾的尊重意識，是政府改進(jìn)工作，提高效率的重要手段，愿這樣的制度設(shè)計(jì)成為一種良好的民意期許。當(dāng)變革試圖改變公共組織成