【正文】 —— 建設(shè)智慧 XX 的基礎(chǔ)條件不斷完善 XX 鎮(zhèn)緊扣全國示范小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的城市功能，著力打造現(xiàn)代服務(wù)功能完備、生態(tài)環(huán)境良好的宜居城鎮(zhèn)，突出了農(nóng)城特色、生態(tài)特色、建筑特色和環(huán)保特色，居民科學(xué)文化素質(zhì)不斷提升， 38 已經(jīng)具備向智慧社區(qū)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)條 件。為落實(shí)好此項(xiàng)工作，天津市科委及東麗區(qū)委、區(qū)政府積極組織，開展了一系列的調(diào)研工作，為項(xiàng)目實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。 ? 建立一套完善的中醫(yī)治未病養(yǎng)生保健方法，印刷和發(fā)行有關(guān)宣傳材料、電視節(jié)目 宣傳品。 ? 形成一套體質(zhì)監(jiān)測與評價(jià)指標(biāo)體系和方法 ，以及 針對不同人群的體育健身技術(shù)和方法、產(chǎn)品 ， 錄制出版 和宣傳普及 有關(guān)內(nèi)容。 流動(dòng)人口指紋、面部特征以 36 及寄宿、暫住登記等信息植入“一卡通” 內(nèi)，流動(dòng)人口信息管理覆蓋率達(dá)到 95%。 ? 在 XX 鎮(zhèn) 派出所建立“技防網(wǎng)”應(yīng)用平臺，在 8 個(gè)社區(qū) 警務(wù)室分別 建立“技防網(wǎng)”監(jiān)控終端 ， 實(shí)現(xiàn)對 轄區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控信息 的全面掌握 ， 可以對 14 輛警務(wù)用車 （安裝定位裝置） 、警員 （配備移動(dòng)警務(wù)通終端設(shè)備） 位置信息 直觀顯示、 布控 。 ? 在 重點(diǎn)交通路口、住宅小區(qū)及重點(diǎn)單位出入口 安裝 RFID 射頻識別感應(yīng)裝置 194 處，在 重點(diǎn)道路節(jié)點(diǎn)安裝 RFID 射頻識別感應(yīng)裝置 500 處 。 ? 搭建“網(wǎng)上行政服務(wù)中心”，網(wǎng)上行政審批項(xiàng)目辦理比例超過70%。 ? 面向社區(qū)公眾，配發(fā) “一鍵通”呼叫終端設(shè)備， 基本覆蓋全鎮(zhèn)。制訂服務(wù)規(guī)則，提供 SLA 保障，建立服務(wù)規(guī)則、云服務(wù)、受控客戶互動(dòng)關(guān)系的控制與管理軟件。 根據(jù)社區(qū)中心工作的能力和特點(diǎn)，篩選一些具有療效肯定、大小醫(yī)院均可使用的臨床規(guī)范的技術(shù)和方法，縮小大小醫(yī)院在普通常見病和多發(fā)病診治方法和能力的差距，實(shí)現(xiàn)對腦血管病、冠心病、糖尿病、高血 壓等慢性病的有效治療。加強(qiáng) 中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)科室設(shè)施和能力 ， 利用中醫(yī)藥特色和現(xiàn)代中醫(yī)藥炮制 技術(shù) ，結(jié)合現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)學(xué)設(shè)施，建立社區(qū)中醫(yī)康復(fù)科， 促進(jìn) 社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù) 中心疾病康復(fù)及居民健康保健 服務(wù)能力。 —— 衛(wèi)生適宜技術(shù)及先進(jìn)科技產(chǎn)品推廣應(yīng)用 推廣中西醫(yī)診療和基層醫(yī)療服務(wù)方面一系列先進(jìn)適宜技術(shù)與裝備， 提高 XX 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 整體 技術(shù)水平和 醫(yī)療 服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)廣大群眾診治常見病、多發(fā)病不出社區(qū)，有效控制醫(yī)療費(fèi)用。 4）建立雙方醫(yī)生流動(dòng)機(jī)制 。針對社區(qū)醫(yī)院現(xiàn) 32 有的心電、血壓及胎兒監(jiān)護(hù)等設(shè)備的不同數(shù)據(jù)輸出格式，提供廣泛支持的多適應(yīng)性接口，采集患者的心電、血壓、血氧飽和度、心率、體溫、胎心、宮縮壓力等信息，并對信息進(jìn)行數(shù)據(jù)壓 縮及傳輸。主要 包括雙向轉(zhuǎn)診的互聯(lián)網(wǎng) 硬件 系統(tǒng)、雙向轉(zhuǎn)診的病種和轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)、雙向轉(zhuǎn)診制度監(jiān)管，以及患者電子病歷檔案的雙方共享 機(jī)制等。 31 —— “大牽小”與雙向轉(zhuǎn)診 通過 建立 “大 （醫(yī)院） 牽小 （社區(qū)醫(yī)院） ” 長效工作機(jī)制 ，提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與兩家市級三甲醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診、協(xié)同醫(yī)療服務(wù)，利用完整的基層網(wǎng)絡(luò)體系承擔(dān)大量的常見病、多發(fā)病診療，有效病員分診，實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院；手術(shù)在醫(yī)院，術(shù)后護(hù)理在社區(qū)”。 應(yīng)用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的人體生理信息檢測和抗干擾基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)備，嵌入 WiFi 和藍(lán)牙等無線數(shù)據(jù)互聯(lián)技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)移動(dòng)智能數(shù)據(jù)交換和對終端傳感器的智能控制，形成以移動(dòng)智能終端為核心的個(gè)人健康應(yīng)用系統(tǒng)終端，為用戶和全科醫(yī)生入戶服務(wù)提供個(gè)人血壓、血糖、血氧、心電、運(yùn)動(dòng) 特質(zhì)、體重、體脂、視頻監(jiān)護(hù)、呼吸、體溫等健康監(jiān)測。 建立科學(xué)健身關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用集成示范中心，篩選國內(nèi)外適用的運(yùn)動(dòng)健身方法，指導(dǎo)不同年齡、不同性別、不同職業(yè)、不同健康狀況（包括殘疾人）人群的科學(xué)健身。 項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)時(shí)， 中心醫(yī)務(wù)人員慢病規(guī)范治療方案標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)考核的正確掌握率 29 達(dá)到 95%以上；抽查合格率達(dá)到 85%以上；電子病歷抽查診斷和治療合格率 95%；慢病治療有效（控制）率達(dá)到 80%以上 ， 轉(zhuǎn)診術(shù)后康復(fù)患者完全康復(fù)率達(dá)到 90%以上；高年資醫(yī)生每年組織患者進(jìn)行知識講座 4 次以上 ，基 礎(chǔ)衛(wèi)生人員 到上級醫(yī)院進(jìn)修每年 1 個(gè)月。除上述專項(xiàng)健康管理服務(wù)內(nèi)容外， 還提供全科醫(yī)生或健康管理師 、 營養(yǎng)膳食指導(dǎo) 、 運(yùn)動(dòng)技能和方法指導(dǎo) 、 心理和行為方式輔導(dǎo) 、 音樂理療 、 中醫(yī)養(yǎng)生指導(dǎo) 、健康管理效果評估 等服 務(wù)，并 對社區(qū)中心的全科醫(yī)師等醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，熟練掌握和運(yùn)用健康管理方法。匯總社區(qū) 居民健康檢查數(shù)據(jù)和干預(yù) 措施信息 ，建立互聯(lián)專網(wǎng)及云技術(shù)管理的電子健康管理檔案 ， 便于個(gè)人、醫(yī)生查詢和 基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 統(tǒng)計(jì)分析。以現(xiàn)代健康理念、科學(xué)管理模式和現(xiàn)代技術(shù)手段 支撐的 健康管理 ， 是慢性疾病預(yù)防和控制的有效模式 ，其目的在于 對不同個(gè)體或群體健康狀況進(jìn)行全面監(jiān)測、評估、有效干預(yù) 和跟蹤服務(wù) ， 使人們及時(shí)了解 自身 健康狀況、掌握預(yù)防慢性病危險(xiǎn)因素的健康知識 、技能，養(yǎng)成健康的生活方式，提高自我保健能力，預(yù)防或推遲慢病及并發(fā)癥發(fā)生，以最小投入獲取最大的健康效益和經(jīng)濟(jì)效益 , 減少個(gè)人、家庭和社會的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，豐富 公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、短信及微博 等互動(dòng)渠道， 進(jìn)一步加強(qiáng)警務(wù)信息公開 和輿情管理。 同時(shí)，擬 在 37 個(gè)重點(diǎn)單位 ， 以及其他建筑物、場所內(nèi)安裝固定 RFID 感應(yīng)裝置，配備一定數(shù)量的移動(dòng)讀卡設(shè)備。 1） 流動(dòng)人口綜合信息管理平臺 建設(shè) 。加強(qiáng)“技防網(wǎng)”應(yīng)用平臺與 “ 民防網(wǎng)”綜合信息平臺間的信息融合， 通過 一鍵式報(bào)警裝置 與 移動(dòng)終端定位裝置，在“技防網(wǎng)”監(jiān)控報(bào)警終端中顯示民防力量 定位 信息， 推送 治安防控工作動(dòng)態(tài)， 強(qiáng)化 “技防網(wǎng)”與“民防網(wǎng)”的 聯(lián)動(dòng)。為民防人員配發(fā) RFID 電子標(biāo)簽，在日常巡更節(jié)點(diǎn)建設(shè) RFID感應(yīng)裝置，加強(qiáng)民防隊(duì)伍日常巡更管理工作。 為 民警配置移動(dòng)警務(wù)通 終端 ， 并 將二代身份證讀卡器嵌入警務(wù)通，方便巡邏、檢查民警開展重點(diǎn)盤查工作 。對監(jiān)外執(zhí)行服刑人員、需監(jiān)護(hù)人時(shí)刻監(jiān)護(hù)的精神病人、智障人員等特殊人群配發(fā)無源 RFID 電子標(biāo)簽 ，數(shù)量 約 200 個(gè) ； 對轄區(qū)內(nèi)各類車輛配發(fā)有源、無源 RFID 雙標(biāo)簽 ，數(shù)量 約 5000 個(gè) ，以 加強(qiáng)對 重點(diǎn) 人員、車輛等移動(dòng)目標(biāo)的管理 。 按照 XX 新市鎮(zhèn)治安防控實(shí)際需要，在全部進(jìn)出 XX 新市鎮(zhèn)道路及內(nèi)部治安重點(diǎn)道路節(jié)點(diǎn)建設(shè)高清電子卡口系統(tǒng) ，共計(jì) 11 處 。 在 XX 新市鎮(zhèn)全部平交路口 ，住宅小區(qū)出入口 ， 銀行、學(xué)校、醫(yī)院、加油站等重點(diǎn)單位， 以及 繁華地區(qū)、易發(fā)案部位 建設(shè)與市公安“技防網(wǎng)”系統(tǒng) 互聯(lián)互通的高清視頻監(jiān)控點(diǎn)位。 以 市民網(wǎng)頁 的形式，設(shè)計(jì)開發(fā)面向公眾的 “一站式” 服務(wù)操作界面，依托 社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合區(qū)域內(nèi)各單位已有信息化資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一咨詢預(yù)約、統(tǒng)一資料服務(wù)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一信息推送、統(tǒng)一勘察調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)評價(jià)、統(tǒng)一效能監(jiān)察、統(tǒng)一客戶管理等諸多服務(wù)方式， 有效 銜接 網(wǎng)上虛擬大廳 （網(wǎng)上行政服務(wù)中心）功能， 建立數(shù)據(jù)共享協(xié)同、聯(lián)合辦理協(xié)同、聯(lián)動(dòng)協(xié)同等服務(wù)機(jī)制，為公眾 提供便捷的服務(wù)、快速的服務(wù)、人性化的服務(wù) 。 20 重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括兩方面： 1）網(wǎng)上行政服務(wù)中心 。市民基礎(chǔ)信息包括姓名、性別、民族、公民身份號碼、社會保險(xiǎn)標(biāo)識碼 、指紋等身份識別特征； 應(yīng)用服務(wù)信息包括社會保障、公共交通、園林旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社區(qū)服務(wù)、金融服務(wù)和其他業(yè)務(wù)應(yīng)用信息。通過與 8890 家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)銜接，進(jìn)一步擴(kuò)展社區(qū)服務(wù)資源信息，為社區(qū)居民提供更加便捷多樣的公共服務(wù)支持。 對關(guān)聯(lián)道德各類 服務(wù)渠道 ，如 呼叫中心、服務(wù)網(wǎng)站、服務(wù)電視臺、短信平臺、移動(dòng)終端等 進(jìn)行定期 審核跟蹤 ，確保服務(wù)信息真實(shí)準(zhǔn)確 。完善 客戶信息管理 更新 、分類 歸檔 、客戶分析、客戶回訪、黑名單管理、郵件短信 關(guān)懷等 配套服務(wù) 功能。 建設(shè)覆蓋街鎮(zhèn)全域范圍的呼叫服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求信息的統(tǒng)一接入、在線回訪和集中處置。平臺 將 依托政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)，以數(shù)據(jù)采集、處理、整合為手段，建立涵蓋城市級信息資源共享數(shù)據(jù)庫，為職能部門業(yè)務(wù)管理和網(wǎng)上辦事、公眾和企業(yè)信息查詢提供共享平臺；運(yùn)用表格、圖形等形式展示城市級各類資源的分布，全面、準(zhǔn)確反映各類資源的信息，并具有面向社會及時(shí)發(fā)布信息的功能。依托該平臺技術(shù)支撐，現(xiàn)階段重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)政務(wù)、安全、健康三方面的智慧化應(yīng)用云服務(wù)功能，并逐步向交通、城管、人口、社保、文化、教育等領(lǐng)域拓展。 推進(jìn)社區(qū)技術(shù) 、 管理 、 服務(wù)高度融合 ， 提升居民幸福指數(shù)三大服務(wù)智慧政務(wù)服務(wù) 智慧安全服務(wù) 智慧健康服務(wù)安全檢測預(yù)警處理日常事件應(yīng)對突發(fā)事件實(shí)時(shí)醫(yī)療呼叫遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)遠(yuǎn)程診療惠民工程人口管理土地管理信息管理社區(qū)管理信息服務(wù)應(yīng)急指揮滿意度測評激勵(lì)機(jī)制智慧華明公共服務(wù)平臺三大關(guān)鍵問題人與人 人與社會 人與環(huán)境三個(gè)管理模式多元化投入模式資源運(yùn)營模式（ 高品質(zhì)社區(qū)居民智能用電 、 社區(qū)能源管理 ）三位一體居民健康管理模式 圖 1 本項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)示意 13 1. 公共服務(wù)技術(shù)支撐平臺建設(shè) 該平臺是智慧 XX 項(xiàng)目的基 礎(chǔ)技術(shù)支撐平臺，提供智慧服務(wù)的開發(fā)規(guī)范、服務(wù)運(yùn)行容器、數(shù)據(jù)企業(yè)總線、安全隱私管理、統(tǒng)一日志管理、統(tǒng)一監(jiān)控等功能。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心引進(jìn)配置適于基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的診療設(shè)備，推廣一系列先進(jìn)適用技 12 術(shù)，改善當(dāng)前基層 醫(yī)療技術(shù)水平不高、 診療 方法 單一、儀器設(shè)備相對落后等問題。 5）形成“大牽小”和雙向轉(zhuǎn)診的長效工作機(jī)制和標(biāo) 準(zhǔn) 。示范應(yīng)用一批 運(yùn)動(dòng)損傷監(jiān)控、運(yùn)動(dòng)效果監(jiān)控、運(yùn)動(dòng)方法等關(guān)鍵技術(shù) 成果 ，形成個(gè)性化運(yùn)動(dòng)和多層次監(jiān)測指導(dǎo) 方案。實(shí)現(xiàn)疾病人群健康信息管理的全面覆蓋，提高社區(qū)疾病康復(fù)管理水平，逐步達(dá)到 “小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院；手術(shù)在醫(yī)院，術(shù)后康復(fù)護(hù)理在社區(qū)”的 目標(biāo) 。 依托天津市區(qū)域衛(wèi)生工作平臺 ， 實(shí)現(xiàn)居民電子病歷和健康檔案全覆蓋 ，并 提供規(guī)范化的醫(yī)療健康數(shù)據(jù)互聯(lián)服務(wù)， 顯著降低居民 個(gè)人健康服務(wù)成本 。 4）警務(wù)便民服務(wù)和人口管理水平進(jìn)一步提升 。 3）實(shí)現(xiàn)“警防、民防”信息技術(shù)裝備升級 。 重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)： 1）“技防網(wǎng)”建設(shè)全面覆蓋 。 4）實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù) 。 以電話熱線為依托， 建成 “一鍵通”綜合信息服務(wù)平臺， 實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求信息的統(tǒng)一接入、在線回訪和集中處置 ?，F(xiàn)階段率先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”目標(biāo)，即“一鍵通”、“一卡通”和“一站式服務(wù)”。 通過平臺建設(shè)， 為社區(qū)政務(wù)、安全、健康等方面智慧化功能應(yīng)用提供安全穩(wěn)定的 硬件支撐和 運(yùn)行環(huán)境 保障 。因此，在“智慧 XX”建設(shè)過程中各相關(guān)人員應(yīng)注重相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)、資料和技術(shù)的整理、分析和匯總，必要時(shí)還應(yīng)成立專門的標(biāo)準(zhǔn)制定小組， 從硬件設(shè)施、軟件系統(tǒng)等方面構(gòu)建一套智慧社區(qū)建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)體系，使指標(biāo)體系成為指導(dǎo)其他社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。 3. 公共服務(wù)技術(shù) 支撐 平臺開發(fā)建設(shè)需求 智慧城市是 信息技術(shù)支撐下的數(shù)字的、網(wǎng)絡(luò)的、虛擬的、智慧的城市，旨在通過 匯聚政府管理職能、企業(yè)運(yùn)行和群眾生活相關(guān)的信息化應(yīng)用，為政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、居民和旅游者提供隨時(shí)、隨地的信息服務(wù)。三是需要一支高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍。首先需要一支 多學(xué)科領(lǐng)域的 專家隊(duì)伍 。營造先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的服務(wù)平臺，為成果提供者和成果用戶搭建聯(lián)接橋梁；面向基層開展重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn) 適用技術(shù)的綜合集成和應(yīng)用示范，提升科技支撐和服務(wù)社會發(fā)展的能力 是惠民計(jì)劃的重要任務(wù)。鑒于此，急需加快智慧健康示范，為居民提供便捷、安全、個(gè)性、實(shí)惠的健康服務(wù)。這 也明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的責(zé)任主要是開展 面向社區(qū)居民的 醫(yī)療救治和進(jìn)行預(yù)防保健工作。 為有效的提高安全保障水平，為小區(qū)居民營造安全、祥和的生活環(huán)境，目前民防成為技防的主要補(bǔ)充方式，安防人員工作壓力 和工作強(qiáng)度均很大。 XX 新市鎮(zhèn) 4 個(gè)物業(yè)各有一支保安隊(duì)伍，有七支義務(wù)巡邏隊(duì) ， 物業(yè)保安及群防群治民防力量共計(jì) 400 人。同時(shí)，“ XX 示范鎮(zhèn)” 門戶網(wǎng) 3 站雖然設(shè)立了“便民服務(wù)”欄目，但目前尚沒有提供任何便民服務(wù)。 （二）民生問題 水平需進(jìn)一步提高 隨著居民生活水平的提高，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級， 由此對公共服務(wù)也提出了更高的要求，如一鍵獲取家政信息、旅游信息、氣象信息等，一卡支付煤、水、電、氣、購物等相關(guān)費(fèi)用，一站辦理民政、社保、就業(yè)等相關(guān)事項(xiàng)。 新市鎮(zhèn)建設(shè)取得初步成效 XX 鎮(zhèn)位于天津市東麗區(qū)中北部，緊鄰濱海新區(qū)，面積 平方公里，轄 7 個(gè)居委會，常住人口約 萬人，流動(dòng)人口約 3 萬人。社區(qū)作為政府社會管理服務(wù)向基層延伸的前沿，必然成為社會管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)和突破口，成為創(chuàng)新成果的示范主陣地。 建設(shè) 3 個(gè)“健康小屋”個(gè)人健康云服務(wù)平臺，對高科技醫(yī)療健康產(chǎn)品進(jìn)行應(yīng)用示范。 與 8890 家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)有效銜接。 其中，智慧政務(wù)示范主要包括搭建 政務(wù)交互平臺、實(shí)施“一鍵通”、“一卡通”、“一站式”服務(wù)。（ 3）電子文件保存格式請選用 .doc形式。 （ 7）有關(guān)附件包括科技成果應(yīng)用協(xié)議書等資質(zhì)證明性材料。 （ 5）項(xiàng)目組織管理。 （ 3）成果應(yīng)用示范實(shí)施范圍是指成果應(yīng)用示范的實(shí)施點(diǎn)或區(qū)域，應(yīng)闡 述選取的理由及工作基礎(chǔ)。 項(xiàng)目受理編號： 科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案 （格式）