【正文】 譬如，將啟動(dòng)收入分配制度改革，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義；將深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，促進(jìn)土地依法流轉(zhuǎn)；將啟動(dòng)房產(chǎn)稅改革，培育地方主體稅種，并賦予省級(jí)政府一定稅政管理權(quán)限；將試點(diǎn)存款利率適度上浮，通過(guò)金融要素定價(jià)機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。同時(shí)，保障性住房建設(shè)還將為我國(guó)加快推進(jìn)城市化進(jìn)程創(chuàng)造有利條件，在不影響住房總供給的條件下，兼得改善民生與抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲兩利。一是房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)可能逐步推開，通過(guò)引導(dǎo)對(duì)中長(zhǎng)期房?jī)r(jià)的預(yù)期抑制市場(chǎng)投機(jī)活動(dòng)。，并逐步調(diào)整側(cè)重。全國(guó)性的地方融資平臺(tái)貸款還本付息高峰期將于2012左右來(lái)臨，屆時(shí)地方平臺(tái)所誘發(fā)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)可能加大。為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，滿足在建項(xiàng)目后續(xù)投資需求和既定投資建設(shè)需要，擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)需求，中央將繼續(xù)保持積極的財(cái)政政策取向，財(cái)政支出突出促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生等方面的作用，進(jìn)一步向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，并加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，力求方向明確、進(jìn)度均衡、力度適當(dāng)。從匯率政策來(lái)看，美元二度啟動(dòng)量化寬松貨幣政策，加劇美元跌勢(shì)。二是進(jìn)入新一輪加息周期。世界主要經(jīng)濟(jì)體推遲退出刺激政策，為我國(guó)相機(jī)調(diào)整政策重點(diǎn)，壓縮高能耗與過(guò)剩產(chǎn)能，組合運(yùn)用多種貨幣政策工具回收流動(dòng)性騰出空間，特別是緩解了采用價(jià)格型工具應(yīng)對(duì)通脹壓力和資產(chǎn)泡沫的后顧之憂。城市化的進(jìn)度加快，將推動(dòng)投資和消費(fèi)需求的加速增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)揮重要的導(dǎo)向與促進(jìn)作用。同時(shí)，今年以來(lái)極端天氣和自然災(zāi)害頻發(fā)，國(guó)際糧價(jià)持續(xù)上漲，近日美二度啟動(dòng)量化寬松貨幣政策，更加劇美元跌勢(shì)，推高國(guó)際大宗商品價(jià)格，增大國(guó)內(nèi)物價(jià)上行壓力。當(dāng)前我國(guó)仍處于信貸天量擴(kuò)張的滯后影響期，通脹呈現(xiàn)成本和需求雙輪驅(qū)動(dòng)特征，正日益從農(nóng)產(chǎn)品和住房?jī)r(jià)格引起的人工成本上漲向全社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)成本上漲轉(zhuǎn)變，從供需結(jié)構(gòu)失衡引發(fā)價(jià)格上漲向預(yù)期下自我生成的通貨膨脹轉(zhuǎn)變，從一般商品服務(wù)價(jià)格上漲向資產(chǎn)與消費(fèi)品交互推動(dòng)型價(jià)格上漲轉(zhuǎn)變。此外，2012年左右將進(jìn)入地方融資平臺(tái)還本付息的高峰期。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，通過(guò)地方平臺(tái)內(nèi)部操作，部分銀行貸款搖身一變，以自籌資金形式投入項(xiàng)目建設(shè)，從而撬動(dòng)更多貸款，使之實(shí)際使用信貸資金可能超過(guò)金融主管部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。市場(chǎng)退出加快將可能導(dǎo)致市場(chǎng)壟斷程度提高、市場(chǎng)活力降低，并引發(fā)下一輪商品房供給不足。雖然在“金九銀十”的傳統(tǒng)銷售旺季出現(xiàn)了一次集中釋放的小高潮，但觀望情緒依然濃厚，加息政策的影響已開始顯現(xiàn)。二是隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外條件的基本面出現(xiàn)重大變化，投資驅(qū)動(dòng)和出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略難以為繼，依靠粗放式要素投入推動(dòng)低層次產(chǎn)能擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已到了發(fā)展的臨界點(diǎn)。一是通貨膨脹將向成本推動(dòng)和需求帶動(dòng)的雙輪驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。從三季度國(guó)內(nèi)產(chǎn)成品庫(kù)存指數(shù)下降趨勢(shì)判斷，我國(guó)已結(jié)束上一輪庫(kù)存回補(bǔ)周期，制造業(yè)再次進(jìn)入去庫(kù)存化階段。我國(guó)正逐漸步入增長(zhǎng)動(dòng)力切換與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期從外部形勢(shì)看，全球復(fù)蘇總體態(tài)勢(shì)不變，但基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，我國(guó)目前尚不會(huì)面對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體過(guò)早退出刺激政策的風(fēng)險(xiǎn)。讓發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。六是要切實(shí)保障和改善民生。把加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)和抓手。加大研發(fā)投入，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造科技人才成長(zhǎng)的有利環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。從明年來(lái)看，要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高綜合生產(chǎn)能力。我想有幾條一個(gè)還是要保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。特別是還要看到當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。近期歐洲主要國(guó)家積極維持寬松的貨幣政策，美國(guó)、日本為應(yīng)對(duì)金融減速，再次實(shí)施了量化寬松的政策，使全國(guó)流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題進(jìn)一步地凸顯，主要貨幣匯率的激烈變化，國(guó)際市場(chǎng)大宗產(chǎn)品價(jià)格的高位攀升，與此同時(shí)一些國(guó)家被迫加息以控制通貨膨脹，宏觀調(diào)控的政策協(xié)定的難度在加大。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍將緩慢曲折，主要經(jīng)濟(jì)體的失業(yè)率居高難下，居民消費(fèi)持續(xù)疲軟，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國(guó)家資助體系，中職免費(fèi)教育范圍擴(kuò)大到了城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)比較快，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)了913萬(wàn)人，同比多增了80萬(wàn)人。前三季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備工業(yè)的增加值，%%，均快于整體工業(yè)的增速，新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，碳纖維，高期刊文獻(xiàn)期刊文獻(xiàn)檔疏通機(jī)床，大型核電風(fēng)電設(shè)備的關(guān)鍵原材料和重大裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化都取得了新的突破。肉禽蛋奶和水產(chǎn)品的產(chǎn)品增加，糖料、油料和棉花的生產(chǎn)基本是穩(wěn)定的。從投入來(lái)看，投入的結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了24%，%，這是快于整個(gè)全社會(huì)的投資，“兩高”%，是低于全社會(huì)的增長(zhǎng)投資，消費(fèi)與投資的差距比上年同比明確的縮小。%，%。我就簡(jiǎn)單從五個(gè)方面，從發(fā)展、改革、調(diào)整、民生等方面，從幾個(gè)結(jié)合來(lái)和大家匯報(bào)一下整個(gè)政策的趨向。加大了社會(huì)的救治力度，從制度上加強(qiáng)了對(duì)殘疾人、孤兒、弱勢(shì)群體的保障。應(yīng)該來(lái)講，我們今年始終把就業(yè)作為民生的頭等大事，繼續(xù)實(shí)施“五緩四減三補(bǔ)貼”等穩(wěn)定就業(yè)的政策措施，大力實(shí)施了高校畢業(yè)生崗位的拓展計(jì)劃，創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，就業(yè)與服務(wù)援助計(jì)劃，加大了對(duì)零就業(yè)家庭就業(yè)困難群體的幫扶力度，大力推進(jìn)就業(yè)的技能培訓(xùn)，落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅金融等組成。文化體制改革深入推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)期改制也在有序地展開。人民幣匯率形成機(jī)制改革進(jìn)一步推進(jìn)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍已經(jīng)擴(kuò)大到了20個(gè)省市以及境外所有的國(guó)家和地區(qū)。期刊文獻(xiàn)期刊文獻(xiàn)（四）推進(jìn)改革第四方面，這是在推進(jìn)改革方面。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)管，綜合運(yùn)用儲(chǔ)備投放，調(diào)運(yùn)和進(jìn)口調(diào)節(jié)等多種措施，保障糧油肉菜的生活的必需品的供應(yīng)。并落實(shí)區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，出臺(tái)了深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一系列政策，同時(shí)還制定了一批支持重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，為區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展注入了新的活力。同時(shí)深入實(shí)施了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，支持企業(yè)來(lái)進(jìn)行技術(shù)改造。這是第一個(gè)方面。（一）促進(jìn)發(fā)展一個(gè)就是在促進(jìn)發(fā)展方面，把擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需結(jié)合起來(lái)，著力增強(qiáng)內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。繼續(xù)認(rèn)真解決土地征用、城市拆遷、企業(yè)改制、金融事件以及其他涉及群眾利益方面的問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)做好扶貧救災(zāi)工作。深入整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序，著力解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、公路收費(fèi)和電信服務(wù)價(jià)格等問(wèn)題。此外，要繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，特別要進(jìn)一步加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度。今年是改革年，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見，加快改革進(jìn)程，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。強(qiáng)化金融監(jiān)管，依法查處各類金融違法違規(guī)案件，實(shí)行重大金融案件責(zé)任追究制度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。必須大力開展增收節(jié)支工作。加大對(duì)有條件企業(yè)“走出去”的支持。繼續(xù)控制高耗能、高污染產(chǎn)品的出口，適時(shí)加大稅收調(diào)節(jié)力度。大力開展節(jié)約能源活動(dòng)。加大運(yùn)用電價(jià)杠桿調(diào)節(jié)電力供求力度，調(diào)控高耗能工業(yè)用電和其他不合理用電需求。三是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。嚴(yán)格執(zhí)行控制土地總量的政策和土地利用計(jì)劃，各地要積極盤活用地存量，把節(jié)約集約用地作為緩解土地供需矛盾的根本途徑。一些地區(qū)已進(jìn)入主汛期，要密切監(jiān)視汛情，落實(shí)各項(xiàng)防汛抗洪措施，確保安全渡汛；干旱地區(qū)要加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，廣辟抗旱水源，積極推廣應(yīng)用抗旱新技術(shù)；加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，堅(jiān)決防止重大疫情的發(fā)生和蔓延。國(guó)家有關(guān)部門要加強(qiáng)糧食調(diào)控，合理控制糧食進(jìn)出口和儲(chǔ)備糧輪換的節(jié)奏，防止谷賤傷農(nóng)。必須繼續(xù)把加強(qiáng)“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，作為搞好宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。下一步應(yīng)采取“穩(wěn)定政策，冷靜觀察”的政策思路，就是要繼續(xù)貫徹落實(shí)中央已經(jīng)確定的各項(xiàng)方針政策部署，保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在總體上既不放松宏觀調(diào)控力度，也不輕易出臺(tái)緊縮性措施。1～％，％，主要是糧價(jià)下降的影響。經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)分化，煤炭、石油等上游行業(yè)利潤(rùn)大幅度增長(zhǎng)，建材、汽車、電力、電子等行業(yè)利潤(rùn)明顯下降。國(guó)家對(duì)高耗能產(chǎn)品出口采取稅收調(diào)節(jié)措施后，4月份以來(lái)出口增幅放緩，但增速仍較高，目前鐵合金、生鐵、鋼材等產(chǎn)品出口仍居高不下。盡管原煤產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，但由于用煤大戶電力、鋼鐵、建材、焦碳、化肥的高速增長(zhǎng)，煤炭供應(yīng)一直趨緊。％，％，增幅在減慢。（3）部分地區(qū)自然災(zāi)害比較嚴(yán)重。此時(shí)農(nóng)民惜售糧食，是保護(hù)自身利益的自然反應(yīng)?？傮w來(lái)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好的，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，這為全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。1～6月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額29610億元，％，％。6月末M％％，其中6月份增幅明顯回升。依然保持較高的增長(zhǎng)速度。筆者結(jié)合中央的有關(guān)精神，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀調(diào)控政策取向談?wù)剛€(gè)人的看法。繼續(xù)保障和改善民生。結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)依然艱巨。房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫與信貸質(zhì)量總體風(fēng)險(xiǎn)可控。農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)比較薄弱。一是工業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)。三是外貿(mào)出現(xiàn)逆差。要抓緊建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，深化收入分配制度、財(cái)稅體制改革，完善社會(huì)保障體系，保障改善民生，改善消費(fèi)環(huán)境，從根本上增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和意愿。房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控目標(biāo)，是保持市場(chǎng)供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)和價(jià)格基本合理，并始終嚴(yán)格控制投機(jī)投資性購(gòu)房需求。十、鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成效。一是處理好控制貨幣總量和改善結(jié)構(gòu)的關(guān)系。一是銀行間市場(chǎng)利率保持在低位，銀行體系流動(dòng)性與正常水平和合理需求相比仍然充裕。解決上學(xué)難，主要是重點(diǎn)解決好困難家庭子女上學(xué)問(wèn)題。八、著力保障和改善民生，全力維護(hù)社