【正文】 農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及糧食的最低收購價(jià)，特別是針對(duì)了嚴(yán)重的自然災(zāi)害的不利影響，及時(shí)出臺(tái)了扶持農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，應(yīng)該來講，這些都調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。出臺(tái)了加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，明確了今后一個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我想從五個(gè)方面跟大家談一談。重視解決低收入和困難群眾的基本生活問題?？偟脑瓌t是，在保持中央和地方共同負(fù)擔(dān)退稅機(jī)制的基礎(chǔ)上，降低地方負(fù)擔(dān)退稅的比例，保持地方合理負(fù)擔(dān)水平；同時(shí)，完善出口退稅方式，由中央財(cái)政統(tǒng)一辦理退稅，年底再與地方財(cái)政進(jìn)行結(jié)算，這樣既簡(jiǎn)化了退稅程序，又確保了企業(yè)能夠及時(shí)足額拿到退稅款；對(duì)于降低地方退稅負(fù)擔(dān)后仍存在特殊困難的地區(qū)，要采取專項(xiàng)補(bǔ)助方式予以解決。繼續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，適當(dāng)控制中長(zhǎng)期貸款，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)的信貸支持。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高耗能、高污染的外資項(xiàng)目進(jìn)入。合理安排運(yùn)力，優(yōu)先保證煤炭、化肥、糧食、成品油等重要物資的運(yùn)輸。研究對(duì)農(nóng)民購買化肥實(shí)行直補(bǔ)政策。三是認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱工作。，促進(jìn)農(nóng)民增收。這不僅加劇了國(guó)內(nèi)煤電油運(yùn)的緊張局面，同時(shí)也帶來了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題。高耗能行業(yè)快速增長(zhǎng)是用電緊張最主要的原因，其中化工、水泥、％，％。全國(guó)化肥價(jià)格上漲平均達(dá)兩位數(shù)，其中主產(chǎn)區(qū)化肥價(jià)格上漲超過20％，把農(nóng)民辛辛苦苦掙來的錢又“吃”掉了。就業(yè)形勢(shì)較好，1～6月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員595萬人，％，超過平均新增就業(yè)進(jìn)度；上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5374元，％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1586元，％。1～6月份全國(guó)財(cái)政收入16392億元，％，同比增幅明顯回落，但增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等主要稅種依然保持較快增長(zhǎng)。初步預(yù)計(jì)，％。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，力爭(zhēng)全年農(nóng)業(yè)再獲好收成。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力依然較為強(qiáng)勁。從經(jīng)濟(jì)效益來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益有所好轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，全面提升制造業(yè)的水平和競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，增長(zhǎng)速度和就業(yè)都處在合理水平，穩(wěn)定物價(jià)和管好通脹預(yù)期是關(guān)鍵，是第一位的。目前廣義貨幣增速趨近調(diào)控目標(biāo)，但成果需要鞏固和加強(qiáng)，實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的大環(huán)境沒有改變。要加強(qiáng)同周邊國(guó)家的協(xié)力共建和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極支持有條件的企業(yè)對(duì)外投資，加快完善境外投資促進(jìn)體系。要推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革。要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加快建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，促進(jìn)落后生產(chǎn)能力有序退出。要通過擴(kuò)大財(cái)政支出、提高補(bǔ)貼、結(jié)構(gòu)性減稅等措施，降低生產(chǎn)流通成本、減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)、提高對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，從而保障供給、緩解物價(jià)上漲壓力并把通脹的負(fù)面影響降至最小。五二、當(dāng)前我國(guó)宏觀調(diào)控的主要選擇一、保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。由于歐債問題的持續(xù)發(fā)酵，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大，特別是以意大利為代表的歐元區(qū)主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，面臨著債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。出口額中，一般貿(mào)易出口9171億美元，%；加工貿(mào)易出口8354億美元，%。全年農(nóng)民工總量25278萬人，比上年增加1055萬人，%；其中本地農(nóng)民工9415萬人，外出農(nóng)民工15863萬人。這說明宏觀調(diào)控的方向是對(duì)的，通過對(duì)宏觀調(diào)控的微調(diào)，我們使得制造業(yè)回到合理的增長(zhǎng)區(qū)間。12月份，%。從當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況看，中央把控制物價(jià)擺在宏觀調(diào)控的首要位置，所以采取了相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施，隨著這些宏觀調(diào)控措施的逐步見效，經(jīng)濟(jì)增速也就逐步回落。關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控；通貨膨脹；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；物價(jià)穩(wěn)定一、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析（1）2011年全年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析第一，2011年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，物價(jià)逐步趨穩(wěn)，同時(shí)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，民生不斷改善。綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，宏觀調(diào)控的選擇應(yīng)著力于保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，同時(shí)不斷改善民生?！笆濉币?guī)劃確定的目標(biāo)是7%，中央更加強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。%后，漲幅連續(xù)回落。由于國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)蕩，加之受到我國(guó)宏觀調(diào)控政策的影響，制造業(yè)出現(xiàn)了一定的下降趨勢(shì)，但我國(guó)的制造業(yè)總體表現(xiàn)還是相當(dāng)好的，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的一月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)當(dāng)中，%。：1（以農(nóng)村居民人均純收入為1，：1）。進(jìn)出口總額中，一般貿(mào)易進(jìn)出口19246億美元，%，%，；加工貿(mào)易進(jìn)出口13052億美元，%。（2）當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)所面臨的問題一是國(guó)際環(huán)境的不確定性上升。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，完成節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能和遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張、推進(jìn)企業(yè)兼并重組等結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，仍任重而道遠(yuǎn)。要堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，消除通脹的貨幣條件。要進(jìn)一步加大落后產(chǎn)能淘汰和節(jié)能減排的政策力度。進(jìn)一步放開民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使民間資本有信心、有條件專注于實(shí)業(yè)發(fā)展。三是大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。九、切實(shí)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策。二是處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和抑制通貨膨脹的關(guān)系。要狠抓節(jié)能減排工作，同時(shí)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較好。二、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)（一）有利條件世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇。堅(jiān)持把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。主要特點(diǎn)是：。、金融運(yùn)行基本正常。這是當(dāng)前農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的問題。一季度全國(guó)先后有26個(gè)省級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)拉閘限電。今年一季度，生鐵、水泥、燒堿、焦炭等出口都大幅度增長(zhǎng)。企業(yè)庫存上升，是近些年投資過快增長(zhǎng)和低水平重復(fù)建設(shè)后果的逐步顯現(xiàn)，同時(shí)在生產(chǎn)資料價(jià)格上漲預(yù)期下，一些企業(yè)囤積能源、資源性產(chǎn)品也是一個(gè)原因。此外，要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，力爭(zhēng)在農(nóng)村改革、國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅改革、金融改革等方面取得新的進(jìn)展，從體制機(jī)制上消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定、不健康因素。加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管力度，嚴(yán)洛執(zhí)行化肥最高限價(jià)政策，嚴(yán)厲打擊各種哄抬農(nóng)資價(jià)格、坑害農(nóng)民的不法行為。二是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、重大基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、港口等方面的投資力度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。適當(dāng)增加能源、重要原材料和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口。進(jìn)一步完善貨幣政策間接調(diào)控機(jī)制，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)。針對(duì)出口退稅面臨的地方負(fù)擔(dān)偏重、負(fù)擔(dān)不均和影響退稅進(jìn)度等突出問題，要進(jìn)一步改革和完善出口退稅機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障的政策措施。一、2010年以來國(guó)家采取的主要政策措施大家知道今年以來，面對(duì)著極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和極為嚴(yán)峻的各種自然災(zāi)害，黨中央國(guó)務(wù)院總攬全局，科學(xué)決策，堅(jiān)持事實(shí)并完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子的計(jì)劃及相關(guān)的政策措施，特別是正確地處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系，有針對(duì)性的加強(qiáng)和改善了宏觀調(diào)控，特別是準(zhǔn)確地把握住了調(diào)控的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。今年我們大幅度的增加了科技投入，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策措施，加快實(shí)施國(guó)家科技的重大轉(zhuǎn)向，加快重大設(shè)備核心關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研制，推進(jìn)生物醫(yī)藥新材料，新能源等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)際上這些都是著眼于搶占經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制高點(diǎn)。把保障市場(chǎng)供應(yīng)與管理通貨膨脹預(yù)期緊密地結(jié)合起來，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，和加強(qiáng)供需的調(diào)節(jié)。圍繞著加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，激發(fā)市場(chǎng)的活力，保障和改善民生等，出臺(tái)了一系列重要的改革舉措，率先在新疆啟動(dòng)了資源稅改革的試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣等資源性產(chǎn)品的價(jià)格。（五）改善民生第五方面在改善民生方面。進(jìn)一步推進(jìn)了中西部農(nóng)村初中校舍改造和中小學(xué)的校舍的安全工程建設(shè)，國(guó)家大幅度增加了投入。由于我們實(shí)行了一系列擴(kuò)大消費(fèi)的措施，社會(huì)消費(fèi)品零售總額，%，%，處于歷史較高的水平。自2008年四季度，我們實(shí)施了4萬億投資計(jì)劃以來，到了今年8月底，解決了6467萬農(nóng)村人口的移址安全，建成了農(nóng)村的公路近12萬公里，建成了農(nóng)村的沼氣項(xiàng)目有320萬個(gè)。社會(huì)保障的覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，其中新型農(nóng)村社會(huì)的保險(xiǎn)的參保人數(shù)到9月底已經(jīng)達(dá)到了6719萬人。同時(shí)財(cái)政金融領(lǐng)域仍有較大隱患。保障和改善民生的任務(wù)也非常的繁重。同時(shí)還要進(jìn)一步落實(shí)好西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展的政策支持和投入力度。第五是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。加快保障性安居工程建設(shè)。，出現(xiàn)滯脹特征的風(fēng)險(xiǎn)加大。同時(shí)國(guó)內(nèi)環(huán)境資源約束趨緊，要素價(jià)格形成和環(huán)境有償使用機(jī)制改革將推動(dòng)資源品價(jià)格向供需均衡水平回歸，并促使企業(yè)的外部成本內(nèi)部化。二是從近期房地產(chǎn)開發(fā)貸款環(huán)比增速明顯下滑來看，房地產(chǎn)開發(fā)商特別是中小開發(fā)商資金壓力趨緊。同時(shí)，在清理規(guī)范過程中，多數(shù)商業(yè)銀行實(shí)行“只收不貸”，流動(dòng)性投放減緩，信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力明顯弱化。資源要素價(jià)格形成機(jī)制及收入分配改革不斷推進(jìn)，成本推動(dòng)型物價(jià)上漲成為長(zhǎng)期趨勢(shì)。同時(shí)，城市化進(jìn)程還將提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資金回報(bào)率，將剩余流動(dòng)性吸納到與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)的領(lǐng)域。預(yù)計(jì)如果近期CPI同比漲幅繼續(xù)高居不下，央行將很可能再次加息。信貸政策將重點(diǎn)保證流動(dòng)資金需要和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金需要，加大對(duì)就業(yè)、“三農(nóng)”、助學(xué)、災(zāi)后重建等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)，以及對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排等關(guān)鍵領(lǐng)域的支持力度，有效緩解小企業(yè)融資難問題。同時(shí)，為避免引發(fā)融資需求萎縮和宏觀緊縮效應(yīng)，預(yù)計(jì)國(guó)家將進(jìn)一步區(qū)別政策對(duì)象、細(xì)化分類處理，并適度調(diào)整清理工作和力度和節(jié)奏。鑒于全國(guó)大范圍推開房地產(chǎn)稅制改革尚需時(shí)日，短期內(nèi)難以發(fā)揮較大作用。資料來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2010年12月20日