【正文】 （五）統(tǒng)籌推進(jìn)，搞好結(jié)合。對(duì)于閉庫(kù)治理進(jìn)展緩慢的縣區(qū)，市局將進(jìn)行全市通報(bào)，并停止受理區(qū)域新建庫(kù)審批。（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。（二）強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)辦公室，尾礦庫(kù)安全許可審查、規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)秩序辦公室設(shè)在監(jiān)管一科，主任由曲志清兼任，電話：2055939。對(duì)于未完成整治任務(wù)的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行處理。各縣區(qū)要將專項(xiàng)整治實(shí)施方案于5月1日前報(bào)送市局一科。（三）加大閉庫(kù)整治工作力度，嚴(yán)厲打擊停而不閉、拖延閉庫(kù)和擅自啟用等非法違法行為。（二）規(guī)范尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理，嚴(yán)厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”行為。（三）推進(jìn)停用尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理。一、整治任務(wù)和目標(biāo)到2011年底，全市尾礦庫(kù)要實(shí)現(xiàn)建設(shè)合規(guī)、生產(chǎn)合法、閉庫(kù)到位，安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和效能極大提高，具體要實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)目標(biāo)：（一）嚴(yán)禁尾礦庫(kù)未批先建和不按設(shè)計(jì)施工。各市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要掌握專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，及時(shí)對(duì)本地專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。各市、縣人民政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善群眾舉報(bào)受理、工作機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)電話。各市、縣人民政府和各有關(guān)部門要按照全省統(tǒng)一的工作部署和要求，進(jìn)一步提高對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，把專項(xiàng)行動(dòng)與節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、執(zhí)法檢查等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保不留死角，取得實(shí)效。（三）對(duì)正常生產(chǎn)的企業(yè)和依法批準(zhǔn)正常施工的建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，及時(shí)做好隱患排查治理工作，扎實(shí)做好安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和先進(jìn)適用技術(shù)推進(jìn)工作，嚴(yán)禁超層越界開采、以采代建等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，對(duì)再次發(fā)現(xiàn)非3法礦山、尾礦庫(kù)未依法關(guān)閉取締的地區(qū)，要采取約談、向省政府專報(bào)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省通報(bào)等措施，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任；（二）對(duì)證照手續(xù)不全或存在重大安全隱患的企業(yè)，要責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)作業(yè)，通知相關(guān)部門采取停水、停電、停止供應(yīng)火工品等措施。各非煤礦山、尾礦庫(kù)企業(yè)要按要求立即進(jìn)行全面自查自整；各縣要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山、尾礦庫(kù)進(jìn)行檢查；各市在對(duì)直接監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)和尾礦庫(kù)進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的地下礦山和100萬(wàn)M以上尾礦庫(kù)進(jìn)行全面檢查，并隨機(jī)抽查部分露天礦山；省級(jí)督查組在對(duì)省安監(jiān)局直接監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)和尾礦庫(kù)進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)各市專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)各市重點(diǎn)縣的地下礦山和保留尾礦庫(kù)按30%比例進(jìn)行抽查。四、檢查對(duì)象及重點(diǎn)檢查對(duì)象：全省所有非煤礦山、尾礦庫(kù)生產(chǎn)建設(shè)單位。組 長(zhǎng)：霍紅義 省安監(jiān)局副局長(zhǎng) 副 組 長(zhǎng)：各市分管安全工作的副市長(zhǎng) 成 員：李高平省安監(jiān)局監(jiān)察專員王天慶 省安監(jiān)局監(jiān)管一處處長(zhǎng)各市安監(jiān)局局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省安監(jiān)局監(jiān)管一處，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的安排部署，跟蹤各市專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)中的有關(guān)問(wèn)題，負(fù)責(zé)收集、匯總、上報(bào)、總結(jié)等工作，受理群眾舉報(bào)案件。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針, 以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)23號(hào)通知、40號(hào)文件精神為主線，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以排查治理和消除事故隱患為重點(diǎn)，著力解決非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，為實(shí)現(xiàn)我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力的安全保障。針對(duì)部分選礦企業(yè)建成時(shí)間早，尾礦塘及沉淀池規(guī)模小、層次低等問(wèn)題，逐步探索走資源整合、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的路子，由相對(duì)連片集中企業(yè)聯(lián)建尾礦庫(kù)。繼續(xù)完善整改和新建尾礦庫(kù)相關(guān)行政許可手續(xù)。下步我們將從以下四方面狠抓尾礦庫(kù)的管理服務(wù)工作：加強(qiáng)尾礦庫(kù)后續(xù)管理工作。對(duì)拒不整改或整改速度較慢的企業(yè)，一律下達(dá)“停產(chǎn)指令”，并采取限電、停工爆烈物品等相知措施，以強(qiáng)力措施督促業(yè)主加快尾礦庫(kù)整改工作進(jìn)度。對(duì)被列為市政府掛牌督辦的兩個(gè)尾礦庫(kù)，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)**駿明礦業(yè)有限公司和**老來(lái)紅礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)存在重大安全隱患進(jìn)行督辦整改的通知》，對(duì)兩家企業(yè)尾礦庫(kù)實(shí)施掛牌督辦整改，要求按規(guī)定時(shí)限完成整改，并做好隱患監(jiān)控工作。在整治工作中，按照“七個(gè)一律”的要求，對(duì)存在安全隱患的尾礦庫(kù)，一律下達(dá)“整改指令”。一是實(shí)施分級(jí)監(jiān)控治理。四是健全尾礦庫(kù)安全管理制度。三是加大尾礦庫(kù)整改工程的監(jiān)管力度。同時(shí)，市安監(jiān)局組織技術(shù)人員，對(duì)每座尾礦庫(kù)進(jìn)行徹底核查，形成尾礦庫(kù)隱患資料。為進(jìn)一步落實(shí)尾礦庫(kù)整治工作責(zé)任，建立了區(qū)政府、職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)督辦機(jī)制，對(duì) 100萬(wàn)立方以上的尾礦庫(kù)由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦，10萬(wàn)方以上、100萬(wàn)方以下 的尾礦庫(kù)由區(qū)安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦，10萬(wàn)方以下的尾礦庫(kù)、沉淀池，按屬地監(jiān)管原則，分別由各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦。2008年12月，省、市安監(jiān)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)東川區(qū)尾礦庫(kù)整治情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，針對(duì)東川區(qū)尾礦庫(kù)管理中存在的問(wèn)題，提出了很好的指導(dǎo)意見。同時(shí)，制定了《東川區(qū)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，對(duì)尾礦庫(kù)整治工作的時(shí)限、步驟、要求等作了明確的限定。成立了由區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)安監(jiān)、發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、公安、工商、水利等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員單位領(lǐng)導(dǎo)小組。1萬(wàn)立方米以下的沉淀池29個(gè)，其中2個(gè)已做干堆設(shè)計(jì)，其余27個(gè)沉淀池作為環(huán)保設(shè)施進(jìn)行管理。％。主要包括：主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。主要：立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）手續(xù)、預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)及批復(fù)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工驗(yàn)收批復(fù)、圖紙資料等。安全設(shè)施建設(shè)情況（初期壩位置、壩型、尺寸及施工質(zhì)量，排洪系統(tǒng)的位置、形狀、尺寸、施工質(zhì)量）安全設(shè)施驗(yàn)收情況。具體檢查內(nèi)容如下：（一）在建尾礦庫(kù)立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）手續(xù)。發(fā)送：尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安監(jiān)局，各有關(guān)中央企業(yè)。孫華山副局長(zhǎng)要求尾礦庫(kù)企業(yè)對(duì)存在的問(wèn)題給予高度重視，限期進(jìn)行整改。目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”審批制度，對(duì)尾礦庫(kù)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行審查和驗(yàn)收，確保從源頭消除安全隱患。（三）提高科技含量，逐步實(shí)現(xiàn)管理自動(dòng)化為實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)科學(xué)管理，密云縣5家尾礦庫(kù)使用企業(yè)率先投入資金460余萬(wàn)元，安裝了全天候電子監(jiān)控系統(tǒng)，共設(shè)置電子眼128個(gè)，分控室20余個(gè)，其中尾礦庫(kù)安裝專用監(jiān)控電子眼13個(gè)，使尾礦庫(kù)24小時(shí)都在安全管理人員的監(jiān)控之下，成功的將首都安全科技資源優(yōu)勢(shì)應(yīng)用到尾礦庫(kù)日常管理，提高了自動(dòng)化水平，節(jié)約了人力成本，提高了工作效率，消除了監(jiān)控死角。（一）實(shí)行總量控制，開創(chuàng)良好監(jiān)管工作局面通過(guò)全縣范圍內(nèi)的非煤礦山專項(xiàng)整治，由縣政府組織公安、工商、經(jīng)委、勞動(dòng)和環(huán)保等部門采取斷電斷水、拆除設(shè)備等措施，2002年前累