【正文】 二〇一二年二月十日主題詞：非煤礦山 專項(xiàng)行動(dòng) 通知山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2012年2月22日印發(fā)校對(duì)：黃體偉 共印100份第五篇：2011年尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治方案2011年尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治方案按照國(guó)家五部委關(guān)于尾礦庫(kù)三年整治的工作安排，結(jié)合今年尾礦庫(kù)安全監(jiān)管總體要求，在去年尾礦庫(kù)綜合治理的基礎(chǔ)上，特制訂本實(shí)施方案。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批復(fù)擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令企業(yè)立即停止建設(shè)施工，拆除已完成的建設(shè)工程；建設(shè)項(xiàng)目施工和監(jiān)理單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，安全設(shè)施不符合設(shè)計(jì)或者施工質(zhì)量存在缺陷的，責(zé)令企業(yè)立即停止施工，拆除建設(shè)工程，聘請(qǐng)資質(zhì)單位重新按設(shè)計(jì)施工；尾礦庫(kù)無(wú)安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者主要構(gòu)筑物與安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符的，責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)做安全設(shè)施設(shè)計(jì)或整改設(shè)計(jì)，逾期仍未完成補(bǔ)辦和整改的，提請(qǐng)縣區(qū)政府實(shí)施關(guān)閉；生產(chǎn)運(yùn)行尾礦庫(kù)未取得安全生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)許可證有效期滿未延期的，依法頂格處罰到位后，責(zé)令限期履行相關(guān)手續(xù)，逾期仍未完成手續(xù)辦理的，報(bào)請(qǐng)政府實(shí)施關(guān)閉。詳細(xì)排查、制定措施階段（4月16日—5月15日）各縣區(qū)按照實(shí)施方案，組織開(kāi)展隱患排查行動(dòng)，要特別對(duì)“六項(xiàng)”管理制度落實(shí)情況進(jìn)行詳細(xì)檢查，做到逐庫(kù)排查、一庫(kù)不落，全面掌握尾礦庫(kù)等別、安全度、許可手續(xù)及事故隱患情況，逐庫(kù)制定專項(xiàng)整治措施，落實(shí)整改期限，明確治理責(zé)任人和整改督辦人，完善尾礦庫(kù)實(shí)測(cè)圖紙和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，市安監(jiān)局成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，張建文局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，曹金崗、呂樹(shù)軍副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由曲志清、劉國(guó)林、王強(qiáng)、辛樹(shù)峰、杜建明、王建華、高春學(xué)等人組成，負(fù)責(zé)整治工作總體部署和決策。同時(shí)，對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，要嚴(yán)格按照既定的整治措施和要求，簽訂《尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)承諾書》和《隱患治理責(zé)任狀》，安排專人負(fù)責(zé)，落實(shí)專項(xiàng)資金，聘請(qǐng)資質(zhì)單位制定整改方案，限期整改治理到位，堅(jiān)決防止發(fā)生各類事故。各縣區(qū)每月30日前要將專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況上報(bào)市局一科，市局每個(gè)季度將對(duì)全市尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。（四）協(xié)調(diào)聯(lián)系，加強(qiáng)配合。企業(yè)是尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要開(kāi)展尾礦庫(kù)安全設(shè)計(jì)和規(guī)程的宣貫，確保嚴(yán)格貫徹執(zhí)行技術(shù)規(guī)程和初步設(shè)計(jì)，并不斷加大安全保障投入，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，努力消除“三違”行為，提高尾礦庫(kù)安全基礎(chǔ)條件和管理水平。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)并解決專項(xiàng)整治工作中存在的問(wèn)題，并將專項(xiàng)整治總結(jié)于12月5日前報(bào)送市局監(jiān)管一科，市局將組織對(duì)各縣區(qū)整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)驗(yàn)收。取締關(guān)閉、服役期滿和完成治理尾礦庫(kù)擅自啟用的，從嚴(yán)予以頂格處罰，責(zé)令限期完成閉庫(kù)治理；導(dǎo)致發(fā)生各類事故的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任；取締關(guān)閉和服役期滿尾礦庫(kù)未啟動(dòng)閉庫(kù)的，責(zé)令企業(yè)立即啟動(dòng)閉庫(kù)，限期完成閉庫(kù)治理；逾期仍未完成閉庫(kù)的，不予受理新建庫(kù)許可。服役期滿和取締關(guān)閉尾礦庫(kù)完成閉庫(kù)治理率達(dá)80%。實(shí)行旬報(bào)制度，每月5日、15日、25日將專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況（含附表5和附表6）連同電子版上報(bào)省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。（二）嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。企業(yè)要制定整改方案，并報(bào)屬地縣安監(jiān)部門審批，做到整改時(shí)限、資金、責(zé)任、措施、預(yù)案“五落實(shí)”。檢查重點(diǎn)：； 、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝使用等重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)情況；“五大員”、露天礦山、尾礦庫(kù)“三大員”及安全管理人員、特種作業(yè)人員的配備情況；、井下定員工作制度、露天礦山、尾礦庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度執(zhí)行情況；；； ；、干灘長(zhǎng)度、浸潤(rùn)線、外坡比、筑壩作業(yè)、防排洪設(shè)施的運(yùn)行情況；。工作目標(biāo)：通過(guò)本次專項(xiàng)行動(dòng)，著力強(qiáng)化安全發(fā)展理念，不斷完善非煤礦山、尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門安全監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)排查治理安全隱患，準(zhǔn)確掌握全省非煤礦山、尾礦庫(kù)基本情況，并建立詳實(shí)的企業(yè)安全生產(chǎn)檔案；及時(shí)調(diào)整和重新核定監(jiān)管“三落實(shí)”名單；嚴(yán)厲打擊和清理違法生產(chǎn)建設(shè)行為，確保全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。區(qū)發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)等部門進(jìn)一步采取有效措施，做好尾礦庫(kù)在立項(xiàng)、土地使用、環(huán)評(píng)等方面的手續(xù)，提高全區(qū)尾礦庫(kù)規(guī)范化水平。同時(shí)，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委等區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常組織相關(guān)部門實(shí)地督促檢查尾礦庫(kù)整改進(jìn)度，通過(guò)黨政的督促檢查，使尾礦庫(kù)整治工作向縱深開(kāi)展。先后對(duì)存在安全隱患的**駿明礦業(yè)有限公司、老來(lái)紅礦業(yè)有限公司、昆鋼東川分公司等企業(yè)下達(dá)《行政強(qiáng)制措施決定書》9份，下達(dá)《責(zé)令整改指令書》47份，《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》86份。建立總經(jīng)理職責(zé)、尾礦庫(kù)庫(kù)長(zhǎng)職責(zé)、尾礦庫(kù)安全員職責(zé)、尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案、尾礦庫(kù)安全管理等一系列管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了制度上墻，責(zé)任到人的管理制度。二是規(guī)范尾礦庫(kù)資料臺(tái)帳管理。市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)先后10余次赴東川，深入尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)每座尾礦庫(kù)存在的問(wèn)題、整改情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，組織尾礦庫(kù)技術(shù)人員，對(duì)每座尾礦庫(kù)的整改提出具體的方案，指導(dǎo)企業(yè)解決尾礦庫(kù)整改過(guò)程中存在的問(wèn)題，堅(jiān)持寧重勿漏、一絲不茍地把指導(dǎo)、服務(wù)工作貫穿于整個(gè)整治過(guò)程的始終。同時(shí)，各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立尾礦庫(kù)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定尾礦庫(kù)整治工作方案，形成區(qū)鄉(xiāng)配合，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)的工作格局，建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。全區(qū)共有選礦企業(yè)90家，分別位于東川區(qū)銅都、湯丹、因民、拖布卡、舍塊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)。相關(guān)證照是否齊全。預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)及批復(fù)。并采取有效措施，不斷加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化尾礦庫(kù)的技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)做好尾礦庫(kù)汛期安全檢查、安全隱患排查和自查自改工作。（六）加大監(jiān)管力度，確保尾礦庫(kù)安全運(yùn)行密云縣針對(duì)尾礦庫(kù)的運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，日常由安監(jiān)部門制定檢查計(jì)劃，成立專項(xiàng)檢查組，定期對(duì)尾礦庫(kù)的設(shè)計(jì)，運(yùn)行觀測(cè)記錄，各項(xiàng)安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案的建立、修訂和執(zhí)行情況，安全超高，干灘長(zhǎng)度，排水構(gòu)筑物和尾礦工教育、培訓(xùn)情況等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查；汛前、兩節(jié)和兩會(huì)等重點(diǎn)時(shí)期，由縣政府組織各相關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)尾礦庫(kù)防汛指揮機(jī)構(gòu)，溢流井、截洪溝等防洪設(shè)施，以及防汛物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。（二）加大資金投入，改善尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)條件密云縣始終要求尾礦庫(kù)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)投入的重要性，督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行安全投入。檢查調(diào)研組聽(tīng)取了北京市密云縣人民政府關(guān)于尾礦庫(kù)安全監(jiān)管、專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況的匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)檢查了首云鐵礦和尚峪尾礦庫(kù)、威克冶金有限責(zé)任公司郝家莊尾礦庫(kù)和建昌礦業(yè)有限責(zé)任公司新尾礦庫(kù)等3座尾礦庫(kù)。（三）提高科技含量，逐步實(shí)現(xiàn)管理自動(dòng)化為實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)科學(xué)管理，密云縣5家尾礦庫(kù)使用企業(yè)率先投入資金460余萬(wàn)元，安裝了全天候電子監(jiān)控系統(tǒng)，共設(shè)置電子眼128個(gè)，分控室20余個(gè)，其中尾礦庫(kù)安裝專用監(jiān)控電子眼13個(gè)，使尾礦庫(kù)24小時(shí)都在安全管理人員的監(jiān)控之下，成功的將首都安全科技資源優(yōu)勢(shì)應(yīng)用到尾礦庫(kù)日常管理，提高了自動(dòng)化水平，節(jié)約了人力成本，提高了工作效率，消除了