【正文】 批先建、無證生產(chǎn)等非法違法行為。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批復(fù)擅自開工建設(shè)的，責(zé)令企業(yè)立即停止建設(shè)施工，拆除已完成的建設(shè)工程；建設(shè)項目施工和監(jiān)理單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，安全設(shè)施不符合設(shè)計或者施工質(zhì)量存在缺陷的，責(zé)令企業(yè)立即停止施工，拆除建設(shè)工程，聘請資質(zhì)單位重新按設(shè)計施工；尾礦庫無安全設(shè)施設(shè)計或者主要構(gòu)筑物與安全設(shè)施設(shè)計不符的，責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)，限期補做安全設(shè)施設(shè)計或整改設(shè)計，逾期仍未完成補辦和整改的，提請縣區(qū)政府實施關(guān)閉；生產(chǎn)運行尾礦庫未取得安全生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)許可證有效期滿未延期的，依法頂格處罰到位后，責(zé)令限期履行相關(guān)手續(xù)，逾期仍未完成手續(xù)辦理的，報請政府實施關(guān)閉。（二）規(guī)范尾礦庫現(xiàn)場作業(yè)管理，嚴(yán)厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等“三違”行為。對于企業(yè)不按設(shè)計和規(guī)程使用，導(dǎo)致尾礦庫出現(xiàn)如下隱患的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)運行，限期整改到位。庫區(qū)范圍內(nèi)存有采石放炮、取砂作業(yè)、堆放廢料、違章建筑或非法施工等違章違規(guī)行為的；獨管放礦、超設(shè)計排尾或者放礦支管距子壩過短、距灘面過高、方向放礦和礦漿橫流沖擊子壩的；子壩堆筑未進行岸坡清理、機械筑壩開槽挖坑和子壩臺階高度坡度不符合設(shè)計要求的；未進行排洪構(gòu)筑物檢查，以及排洪構(gòu)筑物檢查存在隱患，排水蓋板尺寸不足和存在質(zhì)量缺陷的；違規(guī)向庫內(nèi)排清水，或者高水位運行，調(diào)洪庫容不足，生產(chǎn)運行安全超高、安全灘長不滿足設(shè)計和規(guī)程要求的；不按設(shè)計要求設(shè)置排滲設(shè)施或排滲設(shè)施失效，導(dǎo)致壩面滲透水高位出逸或者出現(xiàn)沼澤化的；壩體位移、浸潤線觀測設(shè)施不完善且堆積坡比陡于設(shè)計值的；達到設(shè)計最終高程、取締關(guān)閉和責(zé)令停產(chǎn)整改后仍然繼續(xù)使用的；整改庫、停用庫未排空庫內(nèi)存水和拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察指令的；排洪構(gòu)筑物檢查、排水蓋板封堵、浸潤線測量、庫區(qū)水控制、定期巡回檢查和實測填圖備案等“六項”管理制度不落實的。1其他隱患的。（三）加大閉庫整治工作力度，嚴(yán)厲打擊停而不閉、拖延閉庫和擅自啟用等非法違法行為。取締關(guān)閉、服役期滿和完成治理尾礦庫擅自啟用的，從嚴(yán)予以頂格處罰，責(zé)令限期完成閉庫治理；導(dǎo)致發(fā)生各類事故的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任；取締關(guān)閉和服役期滿尾礦庫未啟動閉庫的，責(zé)令企業(yè)立即啟動閉庫，限期完成閉庫治理；逾期仍未完成閉庫的，不予受理新建庫許可。三、整治工作安排細(xì)化方案、全面啟動階段（4月1日—4月15日）各縣區(qū)要按照全市統(tǒng)一部署，在認(rèn)真分析總結(jié)2010年綜合治理工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞今年確定的任務(wù)和目標(biāo)，細(xì)化整治方案，做到目標(biāo)明確、重點突出、措施可行，并迅速轉(zhuǎn)發(fā)到每個尾礦庫企業(yè)，確保專項整治工作順利實施。詳細(xì)排查、制定措施階段（4月16日—5月15日）各縣區(qū)按照實施方案，組織開展隱患排查行動，要特別對“六項”管理制度落實情況進行詳細(xì)檢查，做到逐庫排查、一庫不落，全面掌握尾礦庫等別、安全度、許可手續(xù)及事故隱患情況，逐庫制定專項整治措施，落實整改期限，明確治理責(zé)任人和整改督辦人，完善尾礦庫實測圖紙和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。各縣區(qū)要將專項整治實施方案于5月1日前報送市局一科。落實措施、深化治理階段（5月16日—10月31日）各縣區(qū)按照既定的治理措施，突出重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，督促企業(yè)深入開展整治行動，逐庫落實專項整治措施。同時，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》和安全許可法律法規(guī)，加強現(xiàn)場督導(dǎo)，強化執(zhí)法檢查，提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，確保順利完成專項整治工作任務(wù)和目標(biāo)。鞏固成果、檢查驗收階段（11月1日—12月31日）各縣區(qū)對照整治方案和整治措施，組織有關(guān)人員逐庫進行現(xiàn)場檢查和驗收，驗收人員要對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。對于未完成整治任務(wù)的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求進行處理。同時，要認(rèn)真總結(jié)并解決專項整治工作中存在的問題，并將專項整治總結(jié)于12月5日前報送市局監(jiān)管一科，市局將組織對各縣區(qū)整治工作情況進行督導(dǎo)驗收。四、保障措施（一）成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為進一步加強對尾礦庫安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，市安監(jiān)局成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，張建文局長任組長，曹金崗、呂樹軍副局長任副組長，成員由曲志清、劉國林、王強、辛樹峰、杜建明、王建華、高春學(xué)等人組成，負(fù)責(zé)整治工作總體部署和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個辦公室，尾礦庫安全許可審查、規(guī)范生產(chǎn)運營秩序辦公室設(shè)在監(jiān)管一科，主任由曲志清兼任，電話：2055939。尾礦庫安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、隱患排查治理辦公室設(shè)在執(zhí)法支隊，主任由劉國林兼任，電話：2050444。兩個辦公室分別負(fù)責(zé)專項整治的協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查、督導(dǎo)、驗收和信息發(fā)布工作。各縣區(qū)也要成立尾礦庫整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，對專項整治實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署和具體組織落實。（二）強化措施，落實責(zé)任。企業(yè)是尾礦庫安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要開展尾礦庫安全設(shè)計和規(guī)程的宣貫，確保嚴(yán)格貫徹執(zhí)行技術(shù)規(guī)程和初步設(shè)計，并不斷加大安全保障投入，強化作業(yè)現(xiàn)場隱患排查治理，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，努力消除“三違”行為，提高尾礦庫安全基礎(chǔ)條件和管理水平。凡是尾礦庫達到設(shè)計總壩高的，要堅決停止生產(chǎn)運營；凡是服役期滿、停用廢棄和取締關(guān)閉的尾礦庫，一律排空庫內(nèi)存水，啟動閉庫整治。同時，對于排查發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，要嚴(yán)格按照既定的整治措施和要求，簽訂《尾礦庫安全生產(chǎn)承諾書》和《隱患治理責(zé)任狀》，安排專人負(fù)責(zé)，落實專項資金，聘請資質(zhì)單位制定整改方案，限期整改治理到位，堅決防止發(fā)生各類事故。（三）加強督導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)要不斷加大整治工作力度，嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全包保責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制，強化日常督導(dǎo)檢查，確保尾礦庫整治取得實效。對于新建和改造尾礦庫，要加強施工質(zhì)量和隱蔽工程監(jiān)督檢查，確保各安全設(shè)施符合設(shè)計要求；對于生產(chǎn)運行尾礦庫，要督促企業(yè)規(guī)范放礦、筑壩、排洪操作、排滲設(shè)置等行為，指導(dǎo)企業(yè)健全完善排洪構(gòu)筑物檢查、排水蓋板封堵、浸潤線測量、庫區(qū)水控制、實測填圖備案和定期巡回檢查等安全管理制度和臺帳，不斷提升尾礦庫管理水平和安全條件；對于廢棄停用、服役期滿的尾礦庫，要逐庫倒排時間表，落實企業(yè)責(zé)任人員，簽訂閉庫責(zé)任狀，保證年內(nèi)完成閉庫治理。凡是未按規(guī)定時限完成閉庫的，一律停止礦山生產(chǎn)和尾礦庫運行，不予受理企業(yè)任何許可手續(xù)，縣區(qū)并啟動風(fēng)險抵押金，指定單位進行閉庫治理。對于閉庫治理進展緩慢的縣區(qū)，市局將進行全市通報，并停止受理區(qū)域新建庫審批。（四）協(xié)調(diào)聯(lián)系，加強配合。為促進專項整治工作順利有序開展，市尾礦庫專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組適時召開工作協(xié)調(diào)會，由兩個辦公室相互通報工作進展，著力解決整治中的突出問題。各縣區(qū)每月30日前要將專項整治工作進展情況上報市局一科，市局每個季度將對全市尾礦庫安全專項整治工作進展情況進行通報。（五）統(tǒng)籌推進，搞好結(jié)合。各縣區(qū)在深入開展安全專項整治工作的同時，要將安全生產(chǎn)許可作為開展安全文化建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推行尾礦干堆和監(jiān)測監(jiān)控、建立動態(tài)信息管理系統(tǒng)的有力抓手，做到有機結(jié)合、相互促進，努力實現(xiàn)作業(yè)規(guī)范化、管理系統(tǒng)化和運行標(biāo)準(zhǔn)化，提高尾礦庫本質(zhì)安全水平。