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尾礦庫專項(xiàng)整治行動-資料下載頁

2024-10-17 22:43本頁面
  

【正文】 批先建、無證生產(chǎn)等非法違法行為。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批復(fù)擅自開工建設(shè)的,責(zé)令企業(yè)立即停止建設(shè)施工,拆除已完成的建設(shè)工程;建設(shè)項(xiàng)目施工和監(jiān)理單位不具備相應(yīng)資質(zhì),安全設(shè)施不符合設(shè)計(jì)或者施工質(zhì)量存在缺陷的,責(zé)令企業(yè)立即停止施工,拆除建設(shè)工程,聘請資質(zhì)單位重新按設(shè)計(jì)施工;尾礦庫無安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者主要構(gòu)筑物與安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符的,責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn),限期補(bǔ)做安全設(shè)施設(shè)計(jì)或整改設(shè)計(jì),逾期仍未完成補(bǔ)辦和整改的,提請縣區(qū)政府實(shí)施關(guān)閉;生產(chǎn)運(yùn)行尾礦庫未取得安全生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)許可證有效期滿未延期的,依法頂格處罰到位后,責(zé)令限期履行相關(guān)手續(xù),逾期仍未完成手續(xù)辦理的,報請政府實(shí)施關(guān)閉。(二)規(guī)范尾礦庫現(xiàn)場作業(yè)管理,嚴(yán)厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等“三違”行為。對于企業(yè)不按設(shè)計(jì)和規(guī)程使用,導(dǎo)致尾礦庫出現(xiàn)如下隱患的,一律責(zé)令停止生產(chǎn)運(yùn)行,限期整改到位。庫區(qū)范圍內(nèi)存有采石放炮、取砂作業(yè)、堆放廢料、違章建筑或非法施工等違章違規(guī)行為的;獨(dú)管放礦、超設(shè)計(jì)排尾或者放礦支管距子壩過短、距灘面過高、方向放礦和礦漿橫流沖擊子壩的;子壩堆筑未進(jìn)行岸坡清理、機(jī)械筑壩開槽挖坑和子壩臺階高度坡度不符合設(shè)計(jì)要求的;未進(jìn)行排洪構(gòu)筑物檢查,以及排洪構(gòu)筑物檢查存在隱患,排水蓋板尺寸不足和存在質(zhì)量缺陷的;違規(guī)向庫內(nèi)排清水,或者高水位運(yùn)行,調(diào)洪庫容不足,生產(chǎn)運(yùn)行安全超高、安全灘長不滿足設(shè)計(jì)和規(guī)程要求的;不按設(shè)計(jì)要求設(shè)置排滲設(shè)施或排滲設(shè)施失效,導(dǎo)致壩面滲透水高位出逸或者出現(xiàn)沼澤化的;壩體位移、浸潤線觀測設(shè)施不完善且堆積坡比陡于設(shè)計(jì)值的;達(dá)到設(shè)計(jì)最終高程、取締關(guān)閉和責(zé)令停產(chǎn)整改后仍然繼續(xù)使用的;整改庫、停用庫未排空庫內(nèi)存水和拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察指令的;排洪構(gòu)筑物檢查、排水蓋板封堵、浸潤線測量、庫區(qū)水控制、定期巡回檢查和實(shí)測填圖備案等“六項(xiàng)”管理制度不落實(shí)的。1其他隱患的。(三)加大閉庫整治工作力度,嚴(yán)厲打擊停而不閉、拖延閉庫和擅自啟用等非法違法行為。取締關(guān)閉、服役期滿和完成治理尾礦庫擅自啟用的,從嚴(yán)予以頂格處罰,責(zé)令限期完成閉庫治理;導(dǎo)致發(fā)生各類事故的,依法追究相關(guān)人員責(zé)任;取締關(guān)閉和服役期滿尾礦庫未啟動閉庫的,責(zé)令企業(yè)立即啟動閉庫,限期完成閉庫治理;逾期仍未完成閉庫的,不予受理新建庫許可。三、整治工作安排細(xì)化方案、全面啟動階段(4月1日—4月15日)各縣區(qū)要按照全市統(tǒng)一部署,在認(rèn)真分析總結(jié)2010年綜合治理工作的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞今年確定的任務(wù)和目標(biāo),細(xì)化整治方案,做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施可行,并迅速轉(zhuǎn)發(fā)到每個尾礦庫企業(yè),確保專項(xiàng)整治工作順利實(shí)施。詳細(xì)排查、制定措施階段(4月16日—5月15日)各縣區(qū)按照實(shí)施方案,組織開展隱患排查行動,要特別對“六項(xiàng)”管理制度落實(shí)情況進(jìn)行詳細(xì)檢查,做到逐庫排查、一庫不落,全面掌握尾礦庫等別、安全度、許可手續(xù)及事故隱患情況,逐庫制定專項(xiàng)整治措施,落實(shí)整改期限,明確治理責(zé)任人和整改督辦人,完善尾礦庫實(shí)測圖紙和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。各縣區(qū)要將專項(xiàng)整治實(shí)施方案于5月1日前報送市局一科。落實(shí)措施、深化治理階段(5月16日—10月31日)各縣區(qū)按照既定的治理措施,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位,督促企業(yè)深入開展整治行動,逐庫落實(shí)專項(xiàng)整治措施。同時,要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》和安全許可法律法規(guī),加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo),強(qiáng)化執(zhí)法檢查,提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),確保順利完成專項(xiàng)整治工作任務(wù)和目標(biāo)。鞏固成果、檢查驗(yàn)收階段(11月1日—12月31日)各縣區(qū)對照整治方案和整治措施,組織有關(guān)人員逐庫進(jìn)行現(xiàn)場檢查和驗(yàn)收,驗(yàn)收人員要對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。對于未完成整治任務(wù)的,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行處理。同時,要認(rèn)真總結(jié)并解決專項(xiàng)整治工作中存在的問題,并將專項(xiàng)整治總結(jié)于12月5日前報送市局監(jiān)管一科,市局將組織對各縣區(qū)整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)驗(yàn)收。四、保障措施(一)成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對尾礦庫安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,市安監(jiān)局成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,張建文局長任組長,曹金崗、呂樹軍副局長任副組長,成員由曲志清、劉國林、王強(qiáng)、辛樹峰、杜建明、王建華、高春學(xué)等人組成,負(fù)責(zé)整治工作總體部署和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個辦公室,尾礦庫安全許可審查、規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營秩序辦公室設(shè)在監(jiān)管一科,主任由曲志清兼任,電話:2055939。尾礦庫安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、隱患排查治理辦公室設(shè)在執(zhí)法支隊(duì),主任由劉國林兼任,電話:2050444。兩個辦公室分別負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查、督導(dǎo)、驗(yàn)收和信息發(fā)布工作。各縣區(qū)也要成立尾礦庫整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室,對專項(xiàng)整治實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署和具體組織落實(shí)。(二)強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任。企業(yè)是尾礦庫安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,要開展尾礦庫安全設(shè)計(jì)和規(guī)程的宣貫,確保嚴(yán)格貫徹執(zhí)行技術(shù)規(guī)程和初步設(shè)計(jì),并不斷加大安全保障投入,強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場隱患排查治理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),努力消除“三違”行為,提高尾礦庫安全基礎(chǔ)條件和管理水平。凡是尾礦庫達(dá)到設(shè)計(jì)總壩高的,要堅(jiān)決停止生產(chǎn)運(yùn)營;凡是服役期滿、停用廢棄和取締關(guān)閉的尾礦庫,一律排空庫內(nèi)存水,啟動閉庫整治。同時,對于排查發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患,要嚴(yán)格按照既定的整治措施和要求,簽訂《尾礦庫安全生產(chǎn)承諾書》和《隱患治理責(zé)任狀》,安排專人負(fù)責(zé),落實(shí)專項(xiàng)資金,聘請資質(zhì)單位制定整改方案,限期整改治理到位,堅(jiān)決防止發(fā)生各類事故。(三)加強(qiáng)督導(dǎo),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)要不斷加大整治工作力度,嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全包保責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制,強(qiáng)化日常督導(dǎo)檢查,確保尾礦庫整治取得實(shí)效。對于新建和改造尾礦庫,要加強(qiáng)施工質(zhì)量和隱蔽工程監(jiān)督檢查,確保各安全設(shè)施符合設(shè)計(jì)要求;對于生產(chǎn)運(yùn)行尾礦庫,要督促企業(yè)規(guī)范放礦、筑壩、排洪操作、排滲設(shè)置等行為,指導(dǎo)企業(yè)健全完善排洪構(gòu)筑物檢查、排水蓋板封堵、浸潤線測量、庫區(qū)水控制、實(shí)測填圖備案和定期巡回檢查等安全管理制度和臺帳,不斷提升尾礦庫管理水平和安全條件;對于廢棄停用、服役期滿的尾礦庫,要逐庫倒排時間表,落實(shí)企業(yè)責(zé)任人員,簽訂閉庫責(zé)任狀,保證年內(nèi)完成閉庫治理。凡是未按規(guī)定時限完成閉庫的,一律停止礦山生產(chǎn)和尾礦庫運(yùn)行,不予受理企業(yè)任何許可手續(xù),縣區(qū)并啟動風(fēng)險抵押金,指定單位進(jìn)行閉庫治理。對于閉庫治理進(jìn)展緩慢的縣區(qū),市局將進(jìn)行全市通報,并停止受理區(qū)域新建庫審批。(四)協(xié)調(diào)聯(lián)系,加強(qiáng)配合。為促進(jìn)專項(xiàng)整治工作順利有序開展,市尾礦庫專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組適時召開工作協(xié)調(diào)會,由兩個辦公室相互通報工作進(jìn)展,著力解決整治中的突出問題。各縣區(qū)每月30日前要將專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況上報市局一科,市局每個季度將對全市尾礦庫安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報。(五)統(tǒng)籌推進(jìn),搞好結(jié)合。各縣區(qū)在深入開展安全專項(xiàng)整治工作的同時,要將安全生產(chǎn)許可作為開展安全文化建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推行尾礦干堆和監(jiān)測監(jiān)控、建立動態(tài)信息管理系統(tǒng)的有力抓手,做到有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)作業(yè)規(guī)范化、管理系統(tǒng)化和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化,提高尾礦庫本質(zhì)安全水平。
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