【正文】 應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)完成的行政執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限梳理工作基礎(chǔ)上，詳細(xì)歸納本部門執(zhí)法領(lǐng)域發(fā)生違法行為的種類，按照不同違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)等因素劃分若干行為階次，形成行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，作為行政處罰自由裁量的基準(zhǔn)。要加大失信懲戒力度，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊逃避債務(wù)、制假售假、偷稅漏稅、合同欺詐、坑蒙拐騙、違法行政等信用缺失行為，努力維護(hù)公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，切實(shí)營(yíng)造誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和優(yōu)良的投資環(huán)境。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)誠(chéng)信意識(shí)，以誠(chéng)信為本，以信譽(yù)立市。繼續(xù)做好《黑龍江省行政許可監(jiān)督條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)工作，強(qiáng)化對(duì)行政許可實(shí)施行為的監(jiān)督。積極推進(jìn)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的落實(shí)，努力提高執(zhí)法人員的道德素質(zhì)，提高他們的公仆意識(shí)和文明執(zhí)法水平。要切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力和水平。市紀(jì)檢監(jiān)察部門要把加強(qiáng)對(duì)“兩集中、三到位、三減少、兩提高”改革的監(jiān)督，作為今年全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的頭等大事來(lái)抓，組織專門力量，從清理核查審批事項(xiàng)，到部門進(jìn)駐中心后的服務(wù)過(guò)程，實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督。繼續(xù)積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，理順機(jī)制，從根本上解決多頭管理、多頭審批、多頭收費(fèi)、多頭處罰問(wèn)題。要改變政府對(duì)企業(yè)的指揮、命令式的管制型管理，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)“服務(wù)也是管理”的意識(shí)，把管制型管理變?yōu)榉?wù)型管理，自覺(jué)寓管理于服務(wù)之中。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí),很多部門存在著執(zhí)法隨意性較大，處罰畸輕畸重，同案不同罰，處罰與利益掛鉤，人為因素過(guò)大，“人情案”較為普遍等問(wèn)題。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督、紀(jì)檢部門的紀(jì)律監(jiān)督、政府層級(jí)監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，這些監(jiān)督都在各自領(lǐng)域發(fā)揮了一定作用，但還沒(méi)有真正制度化、長(zhǎng)效化，同時(shí)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，沒(méi)有形成監(jiān)督合力，這些監(jiān)督整體的監(jiān)督力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一般規(guī)則應(yīng)當(dāng)是政府調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)。行政執(zhí)法矛盾還在一些部門和一些領(lǐng)域存在，職能交叉、重復(fù)執(zhí)法，加重企業(yè)和其他行政管理相對(duì)人的負(fù)擔(dān)，或者誰(shuí)都能管、但誰(shuí)也不管，出現(xiàn)管理空白，政府職能發(fā)揮不到位，出了問(wèn)題企業(yè)求告無(wú)門。企業(yè)不誠(chéng)信，直接損害的是對(duì)方當(dāng)事人的合法權(quán)益；政府不誠(chéng)信，不兌現(xiàn)對(duì)外來(lái)投資者承諾的優(yōu)惠政策或者在政府直接投資項(xiàng)目中拖欠項(xiàng)目資金和工程款，如此損害的卻是政府的權(quán)威、形象和一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，更是信用經(jīng)濟(jì)。行政許可法頒布實(shí)施以后，圍繞著行政許可、行政處罰、行政征收等的程序、實(shí)體以及文書應(yīng)用等內(nèi)容，開(kāi)展了大量的法律培訓(xùn)，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)和水平。（五）進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)和依法行政能力。圍繞改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境這個(gè)中心，我市的政府法制監(jiān)督工作在創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，提高化解社會(huì)矛盾能力等方面，取得了一定成績(jī)。為了切實(shí)保障群眾申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的權(quán)利，我市在牡丹江政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上開(kāi)通了依申請(qǐng)公開(kāi)專欄，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開(kāi)工作。目前已經(jīng)順利完成了改革第一階段的工作任務(wù)，除市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目外，所有限時(shí)辦結(jié)的時(shí)限均將在原基礎(chǔ)上縮減三成，審批程序縮減五成，收費(fèi)減少三成。三堅(jiān)持規(guī)范性文件的定期清理工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清障礙。帶著這樣的問(wèn)題,我隨我辦調(diào)研小組深入到縣(市)、區(qū)和具有代表性的行政執(zhí)法部門進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研中了解到的有關(guān)情況及改進(jìn)工作的幾點(diǎn)建議整理如下：一、我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境基本做法及取得的成效（一）突出制度建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。查處違紀(jì)違法行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的基本前提，更是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，在“建”字上下功夫。二抓效能監(jiān)察。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項(xiàng)全局性工作來(lái)抓，確定工作任務(wù)，明確責(zé)任主體，健全責(zé)任追究制度，完善績(jī)效考核制度。在解決“亂收費(fèi)”問(wèn)題上，實(shí)行收費(fèi)公示制度，該取消的堅(jiān)決取消，該減免的堅(jiān)決減免，具有彈性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。第四篇：如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，也是反腐倡廉為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的切入點(diǎn)。營(yíng)造寬松和諧的干事環(huán)境，在“治”字上下功夫。開(kāi)通“行風(fēng)熱線”，開(kāi)辟行風(fēng)建設(shè)專欄、投訴舉報(bào)“回音壁”、曝光專欄，使群眾反映的困難和問(wèn)題、使影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的投訴件件有著落，事事有結(jié)果，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)和廣大群眾的合法利益。在全市開(kāi)展評(píng)議科（股）長(zhǎng)活動(dòng)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果后5位的科（股）長(zhǎng)進(jìn)行組織免職處理，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果后6∽20位的科（股）長(zhǎng)列為效能建設(shè)重點(diǎn)整改對(duì)象，從而評(píng)出文秘雜燴網(wǎng)企業(yè)滿意的作風(fēng)，評(píng)出群眾歡迎的干部，評(píng)出廉潔高效的部門。三是改進(jìn)作風(fēng)“提效”。一是依靠制度“治亂”。具體到當(dāng)前，就是要采取各種有效措施，狠抓增收節(jié)支，強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利開(kāi)展。五是充分發(fā)揮財(cái)政職能，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公益事業(yè)建設(shè)。四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足。重點(diǎn)圍繞三聯(lián)單個(gè)方面進(jìn)行整改：一是完成任務(wù)方面：主要包括對(duì)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，有沒(méi)有責(zé)任感和緊迫感，是否在落實(shí)上下功夫，完成的效果如何。二是認(rèn)真做好對(duì)照排查工作，主要針對(duì)自身工作作風(fēng)方面存在的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高、執(zhí)法行為不公、廉潔自律不嚴(yán)等問(wèn)題認(rèn)真排查。財(cái)政干部的服務(wù)態(tài)度和工作方式，將直接影響社會(huì)各部門、各單位對(duì)這些財(cái)政改革效果的評(píng)價(jià)，如果我們不抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和自身作風(fēng)建設(shè)，這些財(cái)政改革措施的推行將會(huì)遇到更大的阻力，甚至導(dǎo)致有些改革措施的失敗。這些問(wèn)題的存在，影響了財(cái)政干部在黨和人民群眾中的威信和形象，必須堅(jiān)決徹底地加以解決。財(cái)政政策的執(zhí)行、財(cái)政資金的分配、財(cái)政管理和監(jiān)督，特別是當(dāng)前各項(xiàng)財(cái)政改革舉措，都涉及到各個(gè)部門、單位和個(gè)人利益。第二篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境所長(zhǎng)匯報(bào)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治活動(dòng)”第三階段工作匯報(bào) 通海口鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效能，全面完成全年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，是我們每一位財(cái)政干部都應(yīng)思考的問(wèn)題，在這里我就前段“百日整治活動(dòng)”整改工作作下匯報(bào)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)際是一個(gè)利益關(guān)系重新整合的過(guò)程，不可避免地出現(xiàn)局部利益與全局利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相沖突的問(wèn)題。重引導(dǎo)，多扶持，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。同時(shí)，對(duì)各部門項(xiàng)目審批和辦理證照實(shí)行限時(shí)制，凡無(wú)故拖延不辦的，對(duì)經(jīng)辦人、主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。提效能，降成本，實(shí)施“一站”審批。五是求真務(wù)實(shí)，解決“不碰硬”問(wèn)題。一是提升素質(zhì)，解決“不學(xué)習(xí)”問(wèn)題。使一些小型企業(yè)建成投產(chǎn)之日幾乎成為停產(chǎn)倒閉之時(shí)。銀行從自身管理體制、經(jīng)營(yíng)效益和信貸安全等多角度考慮，往往是錦上添花多，雪中送炭少。小型企業(yè)融資難度大。周邊環(huán)境矛盾多，企業(yè)基建施工難。少數(shù)由退休或現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭的社團(tuán)組織利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響力向企業(yè)收取費(fèi)用。“四亂”現(xiàn)象依然存在，違規(guī)手段更加隱秘。一些職能部門為企業(yè)辦理行政審批、行政許可或其他服務(wù)事項(xiàng)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)自身工作的計(jì)劃、制度、習(xí)慣、程序等，過(guò)程長(zhǎng)，運(yùn)轉(zhuǎn)慢，跨部門辦理的事項(xiàng)、需要上級(jí)審批協(xié)調(diào)，加上星期天、節(jié)假日等因素，運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間就會(huì)更長(zhǎng)。要想有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，大量吸引資金、技術(shù)、人才，保持縣域經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，打造比周邊地區(qū)更加優(yōu)越的軟環(huán)境就顯得尤為重要。同時(shí)，雙龍專業(yè)市場(chǎng)型、西坪邊貿(mào)型、太平鎮(zhèn)旅游型、桑坪資源加工型、米坪中藥材市場(chǎng)型等一批特色小集鎮(zhèn)快速發(fā)展，成為集聚產(chǎn)業(yè)、連接城鄉(xiāng)的重要載體。美化家園，建設(shè)適宜人居城市。四是嚴(yán)打犯罪。在西峽電視臺(tái)開(kāi)辟