【正文】 將政府工作的重心轉移到搞好城鄉(xiāng)社區(qū)服務上來，要不斷加強村鎮(zhèn)建設管理方面的執(zhí)法力度，實現建設管理規(guī)范化，創(chuàng)造有序、文明的農村環(huán)境，推進城鄉(xiāng)一體化的進程。因此，抓好小城鎮(zhèn)建設的同時，必須提高小城鎮(zhèn)的管理水平。推進小城鎮(zhèn)基礎設施向周邊鄉(xiāng)村延伸，實現城鎮(zhèn)化。培育資本市場。第二、運用市場機制多元化融資，加大小城鎮(zhèn)建設力度。小城鎮(zhèn)規(guī)劃要按照合理布局、科學規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實效的要求,體現高起點、可持續(xù)，從而使城鎮(zhèn)健康有序地發(fā)展。四、加強小城鎮(zhèn)建設與管理的對策加快小城鎮(zhèn)建設步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展要按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧，把小城鎮(zhèn)建設納入經濟發(fā)展的總體布局中，運用市場機制多元化融資，緊抓基礎設施建設，完善政策配套，增強小城鎮(zhèn)輻射帶動作用。加之，地方財政配套財力不足,小城鎮(zhèn)普遍存在基礎設施不完善，功能不健全的現象。同時, 在城鎮(zhèn)規(guī)劃中, 往往忽視對自身歷史淵源、文化背景、風土人情等個性特質的把握，使小城鎮(zhèn)建設缺乏特色。小城鎮(zhèn)在很大程度上是一定人口的聚集體, 其人口與社會經濟發(fā)展相輔相成。第三，加快小城鎮(zhèn)建設有助于是促進農民觀念轉變，推進農村現代化。首先，小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)商品市場交流的平臺。與大中城市相比, 小城鎮(zhèn)又具有面向農村、量大面廣、轉移成本低等特點, 能較好地解決農村人口和勞動力轉移的適應性問題。二、加快小城鎮(zhèn)建設的優(yōu)勢和潛力小城鎮(zhèn)作為覆蓋農村區(qū)域的經濟、政治、文化中心，在帶動農村經濟社會發(fā)展，啟動農村市場方面發(fā)揮著示范和輻射作用。隨著農業(yè)生產力水平的提高和工業(yè)化進程的加快, 我國推進城鎮(zhèn)化條件已漸成熟, 要不失時機地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。本文通過結合當代我國的國情，分析加快小城鎮(zhèn)建設的重要性與必要性，了解小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢以及不足，開拓創(chuàng)新，結合當地情況，走一條特色小城鎮(zhèn)建設的道路。學習外地大項目帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展的成功經驗，在重點大項目上繳的稅收中，以一定比例分成給地方財政，解決該鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設中資金嚴重不足的問題。按照國家相關政策，圍繞國家重點鎮(zhèn)和試點鎮(zhèn)的總體要求，優(yōu)先許可該鎮(zhèn)特色規(guī)劃，既要突出重點鎮(zhèn)和試點鎮(zhèn)的特點，又要體現地方特色，保證重點，兼顧地方，優(yōu)先安排?？傊?，在今后一個時期小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，按照擇優(yōu)扶強、集聚發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、配套建設的原則，努力打造出一批規(guī)模適度、經濟繁榮、布局合理、設施配套、“三產”興盛、工貿發(fā)達、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現代化中心集鎮(zhèn)?？h城建設要強化精品意識，增強城鎮(zhèn)的集聚功能。小城鎮(zhèn)規(guī)劃深度達不到要求的要調整完善，不適應發(fā)展需要的要重新編制。為此，我們要求市縣建設行政主管部門加強檢查，指導，發(fā)現問題及時糾正。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件，經濟基礎，發(fā)展現狀存在較大的差異性，因此，小城鎮(zhèn)建設必然是一個長期漸進的發(fā)展過程，不可能一蹴而就，遍地開花，也不可能“一刀切”。二是要建立城鎮(zhèn)綜合開發(fā)機制。一是要改革土地使用制度?！边@表明黨中央明確地把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動經濟和社會發(fā)展的一個大的戰(zhàn)略擺到全黨的面前，為小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展指明了方向。適時加快城鎮(zhèn)化進程，是提高綜合國力，加快現代化建設的客觀要求。造成資源的巨大浪費，并對市民生產生活帶來許多不便。第四，規(guī)范收費行為。第二，要正確處理入鎮(zhèn)農民與承包地的關系，建立完善農村土地使用權流轉制度。五、完善政策配套，集聚農村人口增強人口凝聚性，關鍵在于政策要對頭。而且，這些產業(yè)很不牢靠，隨時都有被市場淘汰的可能。正是這樣的做法使那吉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設投資進入了良性循環(huán)，走上了科學發(fā)展之路。小城鎮(zhèn)的各類基礎設施，都應該由企業(yè)來籌資建設。有著良好的基礎設施，才能吸引企業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集中。其次要選擇那些區(qū)位優(yōu)勢好、經濟實力強，對人口集中吸引力大，現有人口多的小城鎮(zhèn)作為中心或重點城鎮(zhèn)，集中精力進行建設，再次是對于那些沒有發(fā)展前途的小城鎮(zhèn)不要鋪開基礎設施建設，不再上大的企業(yè)項目，防止造成更大的浪費。由于2005年剛剛進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合，從現實情況看，要在面上再通過“撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，減少小城鎮(zhèn)建制來控制普及性，不容易做到，也沒有必要這樣做。同樣，現在的一些小城鎮(zhèn)將來也會發(fā)展成為大中城市，但是，更多的小城鎮(zhèn)永遠不能成為大中城市，有一些還必然會走向消亡。從我所在的亞東鎮(zhèn)來看，35個行政村、1個居委會、1個外駐單位（格尼河農場），6萬多口人。我認為目前小城鎮(zhèn)建設要把吸引農村人口向小城鎮(zhèn)集中作為小城鎮(zhèn)建設的根本性目標。但是，小城鎮(zhèn)建設是一個復雜的、系統(tǒng)的、長遠的社會性大工程，僅憑熱情和勇氣是不夠的。充分發(fā)揮黨委農村工作綜合協調部門的作用，認真總結2011年至2012年集中連片建房成功案例8村、12村、223村等好的經驗做法即：協調村民置換土地，對建房工作組織村民召開統(tǒng)一工程招標，讓群眾全程參與施工和門窗建材采購等事項，最終選擇了價格低廉、工程質量精、口碑好的工程隊施工。力求做到“四高”（高起點、高標準、高水平、高效益）、“四個不落后”（住房面積不落后、功能不落后、質量不落后、產業(yè)不落后）、“七項功能齊全”（水、電、路、氣、廚、廁、?。?。認真按照“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、試點帶動、分布實施、整體推進”的原則和“一村一規(guī)劃，一戶一方案”的標準抓好試點工作。五是利用獨特的色買提杏優(yōu)勢資源，舉辦“杏花節(jié)”、“賽杏會”等活動大力宣傳烏恰，打造“綠色烏恰、人文烏恰”，在提升烏恰鄉(xiāng)的知名度的同時使全鄉(xiāng)人民逐步樹立起了“烏恰鎮(zhèn)”意識。同時，購買了1000棵柳樹和1000棵梧桐樹，對道路進行了綠化，使街道面貌煥然一新，已經形成“一縱一橫”的發(fā)展格局，現有街面商業(yè)用樓4座，各類商業(yè)店鋪達400多間、900多平方米。三、統(tǒng)籌兼顧、協調發(fā)展，體現城鎮(zhèn)化新風貌烏恰鄉(xiāng)把農村城鎮(zhèn)化建設和公民道德建設天然地結合起來，讓物質文明和精神文明的成果相映成輝，相得益彰。五是結合各村的特點，不斷挖掘內在潛力，以專業(yè)養(yǎng)