【正文】 堅持統(tǒng)籌兼顧，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作和事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進，重點突破。把握如何做到統(tǒng)籌兼顧。馬克思主義經(jīng)典作家闡述經(jīng)濟社會發(fā)展時，不僅強調(diào)生產(chǎn)力對生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)對上層建筑的決定作用，而且強調(diào)生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力、上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)的能動的反作用。事物的發(fā)展是平衡與不平衡的辯證運動，不平衡是絕對的，平衡是相對的。統(tǒng)籌兼顧，就是要把發(fā)展看作是全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的過程，用辯證的、歷史的和實踐的觀點把握發(fā)展，有著重要的方法論意義。十三屆四中全會以后，江澤民同志堅持和發(fā)展了統(tǒng)籌兼顧的方針，提出要處理好關(guān)系現(xiàn)代化全局的12種關(guān)系等一系列重要思想。在探索中國自己的社會主義建設(shè)道路的過程中，毛澤東同志提出了統(tǒng)籌兼顧的方針。可持續(xù)發(fā)展，是指發(fā)展進程要有持久性、連續(xù)性、可再生性。不斷深化政治體制改革，使其與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。把握什么是協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟建設(shè)是物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟的發(fā)展，其他方面的發(fā)展就缺乏物質(zhì)條件。把握以人為本的實踐要求。在當(dāng)代中國，就是以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層在內(nèi)的最廣大人民群眾。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀與其他發(fā)展觀最根本的區(qū)別。以人為本是馬克思主義的一項基本原則，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。我國經(jīng)濟社會發(fā)展中一些突出矛盾和問題，如社會就業(yè)的壓力越來越大，貧困人口還有相當(dāng)?shù)臄?shù)量，一部分群眾生活還相當(dāng)困難，有效需求不足，地區(qū)間的發(fā)展不平衡，關(guān)系群眾生活質(zhì)量的科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后等等，都必須通過科學(xué)發(fā)展來解決。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能不斷提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)，確保實現(xiàn)黨的十七大提出的發(fā)展目標(biāo)；才能切實推動經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；才能應(yīng)對激烈的國際經(jīng)濟、科技競爭，切實提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風(fēng)險能力，確保在國際分工中取得有利地位?？茖W(xué)發(fā)展觀所追求的發(fā)展，不是片面的發(fā)展、不計代價的發(fā)展、只追求GDP的發(fā)展。如果我們經(jīng)濟發(fā)展慢了，社會主義制度的鞏固和國家的長治久安都會遇到極大困難。馬克思主義認為，生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終決定力量。離開發(fā)展，堅持黨的先進性、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和實現(xiàn)民富國強都無從談起。鄧小平同志總結(jié)社會主義正反兩方面的經(jīng)驗，提出了“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷，指出“中國解決一切問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展”。深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展把握發(fā)展的中心地位。三、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，要把握精髓，實事求是首先，必須全面準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求：一是以人為本，二是全面發(fā)展，三是協(xié)調(diào)發(fā)展，四是堅持可待續(xù)發(fā)展。從民主化進程上看，老百姓敢說話了，敢發(fā)表不同意見了。二、科學(xué)發(fā)展觀是改革和開放二十年來經(jīng)驗教訓(xùn)的最精辟的總結(jié)我們黨作為執(zhí)政黨無時不在求發(fā)展，但也曾有過求發(fā)展不科學(xué)的功過教訓(xùn)：大躍進是冒進，違反了客觀規(guī)律；文化大革命是“左進”，想通過所謂的革命求發(fā)展，其結(jié)果是倒退了。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)中國特色的社會主義偉大事業(yè)的新局面，就必須抓好“發(fā)展”這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)。三、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，要把握精髓，實事求是首先，必須全面準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求：一是以人為本，二是全面發(fā)展，三是協(xié)調(diào)發(fā)展，四是堅持可待續(xù)發(fā)展。從民主化進程上看，老百姓敢說話了，敢發(fā)表不同意見了。二、科學(xué)發(fā)展觀是改革和開放二十年來經(jīng)驗教訓(xùn)的最精辟的總結(jié)我們黨作為執(zhí)政黨無時不在求發(fā)展，但也曾有過求發(fā)展不科學(xué)的功過教訓(xùn)：大躍進是冒進，違反了客觀規(guī)律；文化大革命是“左進”，想通過所謂的革命求發(fā)展，其結(jié)果是倒退了。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)中國特色的社會主義偉大事業(yè)的新局面，就必須抓好“發(fā)展”這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)。金融工作只有堅持以人為本這個核心，不斷改善金融服務(wù)，保障民生，滿足人民群眾日益增長的金融需求，才能保持正確的方向。如果不加以正確引導(dǎo)，廣大人民群眾的利益就無法得到保障。金融工作只有把發(fā)展作為第一要務(wù)，大力推動金融業(yè)的科學(xué)發(fā)展，才能充分發(fā)揮好對整個經(jīng)濟社會發(fā)展的保障和支撐作用。1992年，小平同志就精辟地指出：“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“抓方向、抓中心、抓創(chuàng)新、抓班子、抓文化、抓和諧”的企業(yè)黨建“六位一體”工作格局，充分發(fā)揮統(tǒng)攬、服務(wù)、引領(lǐng)、推動、協(xié)調(diào)、保障作用。要加強領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)、強化督導(dǎo)、輿論引導(dǎo)，牢牢把握三個階段、九個環(huán)節(jié)，把領(lǐng)導(dǎo)和推進科學(xué)發(fā)展，作為評價各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、選撥任用干部的根本標(biāo)準(zhǔn)，在全體共產(chǎn)黨員中組織開展“艱苦創(chuàng)業(yè)爭先鋒、科學(xué)發(fā)展當(dāng)模范”主題競賽活動，真正讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、會干事的人有作為、多干事的人有地位。緊緊抓住產(chǎn)供銷、人財物等運作流程和管理要素，以成本控制為核心，全面預(yù)算管理，加快集團管控體系建設(shè)和信息化建設(shè)，推進管理升級，增強控制能力。要把形勢任務(wù)教育與企情礦情教育緊密結(jié)合起來，把澄清模糊認識、形成職工共識、提高思想意識有機統(tǒng)一起來，緊緊圍繞“市場的基本規(guī)律和企業(yè)的本質(zhì)屬性”，解答回答干部職工關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，樹立和強化憂患意識、責(zé)任意識、企業(yè)意識、改革意識、勤儉意識、效益意識。突破發(fā)展的瓶頸必須首先突破思想的瓶頸。推動企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)由粗放型向集約型，由傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型，由追求“又快又好”型到追求“又好又快”型的根本性轉(zhuǎn)變。這是認識和應(yīng)對危機唯一的思想方法，是我們面對一切艱難險阻的“主心骨”。科學(xué)發(fā)展觀就是一場春雨，為企業(yè)管理、為人生規(guī)劃送來了充分的營養(yǎng)，相信在未來的日子里，航線車間會在科學(xué)發(fā)展觀的指引下高速發(fā)展，并進入可持續(xù)發(fā)展的良好狀態(tài)，為杭州維修基地乃至國航提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二、推“以人為本”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌兼顧，建和諧車間,發(fā)展固然重要，但更要兼顧基礎(chǔ)管理的夯實和車間文化的建設(shè)。對于一些老生常談的陋習(xí)，正是由于讓質(zhì)量部門的積極介入，通過質(zhì)量的眼睛發(fā)現(xiàn)問題，采用質(zhì)量的手法來解決問題，目前車間正悄悄的發(fā)生變化，勇于接受錯誤并努力改正錯誤的新面貌已經(jīng)開始浮現(xiàn)。經(jīng)過與車間各層面的干部員工的深入溝通，決定在培訓(xùn)上放開手腳，讓培訓(xùn)成為提升個人素養(yǎng)的同時還成為車間的一種福利，讓干的好的、有進取心得員工盡快參與其需要的培訓(xùn)，車間盡其所能調(diào)配人手填補其參與培訓(xùn)后而留下的空缺，車間還發(fā)動攻勢，正面宣傳培訓(xùn)，并號召所有留守的員工努力工作，自己今天的努力會給別人帶來培訓(xùn)機會也會為自己帶來培訓(xùn)機會，車間在最艱苦的時期，近一半的班組長駐外或者培訓(xùn)，但航線車間依然保持了良好的技戰(zhàn)術(shù)狀態(tài)，并有數(shù)位代班組長在工作中經(jīng)過了考驗，為后備干部的選拔提供了直接的參考依據(jù)。針對以前工段人數(shù)眾多，管理干部無法兼顧的實際情況，率先在航線車間推出多班組運行，由高技兼職班組長，以7人為其組員，白班2個班組、晚班2個工段共12個班組的多班組運行機制，其中白班成立搶修組，重點對短停中的突發(fā)故障進行處理；晚班成立排故組，重點完成重大、復(fù)雜疑難故障，其他班組完成航后工作和一般維修和排故工作。胡錦濤總書記說：“凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地去改，真正使促進發(fā)展的各項工作都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗”。同時必須清醒認識到，我國正處于并長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出；解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)相當(dāng)艱巨；就業(yè)壓力依然較大，收入分配中的矛盾較多；影響發(fā)展的體制機制問題亟待解決，處理好社會利益關(guān)系的難度加大。建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。就要按客觀規(guī)律科學(xué)地領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的全面推進，切實抓好我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。第四，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持理論和實際相結(jié)合，因地制宜、因時制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作四：落實科學(xué)發(fā)展觀的意義1．樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會的必然要求十六大提出全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。可持續(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。堅持以人為本是貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是進一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的具體體現(xiàn)。具體地說，就是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利；就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；就是要創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。(六)堅持改革開放。(二)堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展需要一定的速度，特別是作為一個發(fā)展中的大國更需要長期保持較快的發(fā)展速度，但不能片面追求經(jīng)濟發(fā)展速度。當(dāng)前，我們要在物質(zhì)文明和精神文明不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極為人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。一切有志青年都應(yīng)樹立共產(chǎn)主義理想，積極投身于建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)，為全人類的解放和最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗。共產(chǎn)主義社會是人類最美好的社會。第二，科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展。3．發(fā)展必須是可持續(xù)的發(fā)展 我國土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對經(jīng)濟發(fā)展已構(gòu)成嚴重制約?？茖W(xué)發(fā)展觀是在堅持毛澤東、鄧小平和江澤民關(guān)于發(fā)展的重要思想，充分肯定新時期特別是十三屆四中全會以來我國取得舉世矚目成就的基礎(chǔ)上，從新世紀(jì)新階段的實際出發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)，努力把握發(fā)展規(guī)律、汲取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、解決發(fā)展難題的基礎(chǔ)上提出來的。中共十六屆五中全會強調(diào)，制定“十一五計劃”要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。同時，要建立并不斷完善政府決策失誤追究制度，力爭把決策失誤造成的損失和浪費降低到最低水平。我們所倡導(dǎo)的“兩型”機關(guān)建設(shè)，首先應(yīng)從機關(guān)運行過程中自身的資源、能源和資金節(jié)約以及機關(guān)自身的環(huán)境保護破題，從最直觀、最現(xiàn)實之處入手，同時向涵蓋公共決策在內(nèi)的全方位、寬領(lǐng)域拓展。(三)從優(yōu)化自身運行的“兩型”機關(guān)狹義層面，向推進公共決策科學(xué)化的廣義層面拓展“兩型”機關(guān)建設(shè)的內(nèi)涵有廣義和狹義之分。探索建立集中統(tǒng)一的機關(guān)事務(wù)管理體制。二是建立激勵約束機制。“兩型”機關(guān)創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)機構(gòu)可通過網(wǎng)絡(luò)對公示結(jié)果予以通報,還可以聘請基層人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部為義務(wù)監(jiān)督員，發(fā)揮群眾對“兩型”機關(guān)創(chuàng)建的監(jiān)督作用。陽光是最好的防腐劑”。加強成本效益控制，建立機關(guān)能源管理的“鐵算盤”，實現(xiàn)合理用能、精益用能、科學(xué)用能。二是推進標(biāo)準(zhǔn)化管理。這種模式可以作為建設(shè)“兩型”機關(guān)長效機制的發(fā)展方向。合同能源管理機制能使能耗單位達到“零投資(或低投資)+零風(fēng)險+持久受益”的目的。完善機關(guān)能耗統(tǒng)計制度。通過半年來的創(chuàng)建活動，階段性成果初步顯現(xiàn)。編印節(jié)能降耗專刊，發(fā)布宣傳標(biāo)語和信息，張貼宣傳圖片，印制資源節(jié)約和環(huán)境保護工作宣傳手冊、宣傳標(biāo)識、溫馨提示卡。(一)從樹立機關(guān)工作人員節(jié)約環(huán)保意識，向推進“兩型”文化建設(shè)拓展資源節(jié)約、環(huán)境友好，既是一種體察物力艱辛、敬畏自然造物的生活理念，也是一種注重提高效益、追求興業(yè)強國的生產(chǎn)理念，更是一種秉承歷史傳統(tǒng)、體現(xiàn)未來戰(zhàn)略的發(fā)展理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。“兩型”機關(guān)必須牢固樹立求真務(wù)實、艱苦奮斗、厲行節(jié)約、勤儉辦事的思想觀念，反對形式主義、官僚主義，反對奢侈浪費，弘揚清正廉潔的新風(fēng)正氣。各級黨政機關(guān)在日常運行中，從內(nèi)部管理到外部履責(zé)，都應(yīng)貫徹生態(tài)理念。顯然，后兩層含義的節(jié)約是更高層次的節(jié)約，它要求黨政機關(guān)把節(jié)約作為制度確立起來，通過建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為、轉(zhuǎn)變觀念、行政調(diào)控，把節(jié)約理念全方位貫徹到機關(guān)運行機制中，引領(lǐng)和推動經(jīng)濟社會在節(jié)約資源上的全面進步?！皟尚汀睓C關(guān)所要求的節(jié)約具有多重含義。概括地說，“兩型”機關(guān)既要實現(xiàn)對社會公共事務(wù)管理的生態(tài)化，又要實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理的生態(tài)化。綜觀世界范圍的行政管理，從適應(yīng)于向自然界索取資源的傳統(tǒng)工業(yè)化社會的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)于人與自然和諧相處、可持續(xù)發(fā)展的管理模式，其重要標(biāo)志就是體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好理念。十七大報告再次強調(diào)：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。當(dāng)前我國正處在十分重要的發(fā)展階段，工業(yè)化、城市化進程加快，對資源能源的需求不斷增加，這既是一個黃金發(fā)展時期，又是一個資源環(huán)境矛盾突出、瓶頸約束加劇的時期。我們要從講政治的高度，充分認識建設(shè)“兩型”機關(guān)的重要意義，帶頭節(jié)約資源和保護環(huán)境，為促進全社會深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀發(fā)揮積極導(dǎo)向和示范引領(lǐng)作用二、以貫徹科學(xué)發(fā)展觀為主旨的“兩型”機關(guān)概念闡釋人類幾千年的文明發(fā)展史是一部經(jīng)濟與資源此消彼長、社會與自然盛衰交替，充滿了二律背反規(guī)律的歷史，而西方國家工業(yè)革命和城市化進程