【正文】 執(zhí)行。（二）廉政風險防范管理的步驟。后期處置辦法對制度機制建設中存在的苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀違法的問題，采取警示提醒、誡勉糾錯，對于構(gòu)成違紀的問題，實施責任追究，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。完善用人失察失誤者的責任。每年一次述職述廉。根據(jù)實際崗位分工情況，調(diào)整風險識別內(nèi)容，使干部職工始終明確自己肩負的廉政職責。廉政風險方案管理工作領導小組每半年抽查、評估一次每黨員干部、各股室制度機制防范工作情況，通過座談會、明查暗訪等形式發(fā)揮監(jiān)督作用。中期監(jiān)控機制對我局現(xiàn)有規(guī)章制度進行梳理，并將黨風廉政建設所有制度規(guī)范合訂成冊，切實做到工作程序化，活動內(nèi)容規(guī)范化，以健全的制度保證廉政建設工作規(guī)范運作。對于學習積極主動、取得良好成果的，予以表揚、獎勵。組織全體干部職工圍繞找出的突出問題，深入剖析，認真反思，寫出對照檢查材料，提高工作作風建設，促進工作落實的濃郁氛圍。從而提高廉潔自律的責任意識，筑牢干部職工反腐防變的思想防線。重點是從事行政審批、資金管理、工程建設等重要崗位職責的干部職工。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針；以黨風廉政建設責任制為龍頭，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，圍繞中心、服務大局，逐步建立反腐倡廉長效機制，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為營造和諧的政務環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供保障。要運用現(xiàn)代信息技術提高科技防控水平。三是抓覆蓋，著力構(gòu)建縱橫結(jié)合的風險防范鏈條。實施廉政風險防范管理的重點：一是抓延伸，重點規(guī)范制約權力運行。排查廉政風險點，找出可能引發(fā)腐敗的制度漏洞，增強了制度建設的針對性和可操作性。對廉政風險防范成效顯著的單位、個人予以表彰，并總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。改進和完善風險防范工作主要有兩項內(nèi)容：自身修正和上級評估。通過召開座談會、明查暗訪和發(fā)揮社會監(jiān)督作用等形式，核實單位和黨員領導履行風險防控情況。單位自查就是按照總體工作部署，每一個環(huán)節(jié)、每一個階段都要進行檢查驗收，并將檢查情況張榜公示，同時向上級廉政風險防范管理領導小組辦公室呈報檢查驗收結(jié)果，提出轉(zhuǎn)段申請，待批示后轉(zhuǎn)入下一階段工作。③誡勉糾錯和責令整改對象在糾錯和整改期間，不能提拔、調(diào)動，不得參加各類先進評比。實施期限：責令整改的期限根據(jù)責令整改對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過6個月。實施方式：①限期整改。（3）責令整改責令整改立足于保護和挽救黨員干部，對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強制履行，避免問題進一步惡化。②糾正偏差。②未認真履行“一崗雙責”或履行不到位的，未嚴格執(zhí)行“三重一大”等相關制度的，有失職瀆職、不作為或者濫用職權行為，尚未造成損失的。針對黨員干部民主測評反映出的問題，或者可能出現(xiàn)廉政風險的重要關口，以提醒書或面談的形式進行重點提醒。根據(jù)群眾信訪舉報，對思想、政治、工作、生活、作風等方面存在一般性問題的黨員干部，在不違反保密規(guī)定的基礎上，進行約談，要求其對組織需要了解、核實的問題如實做出回答或說明，并提供有關證明材料。②不按照規(guī)定落實風險防范措施，情節(jié)輕微的。后期處置是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴重程度不同，按照干部管理權限，由相應的廉政風險防范管理工作領導小組分別實施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改三種措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發(fā)展成違紀違法行為。針對重點單位在重要事項方面采取的風險防范措施，如重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面的風險防范措施，開展專項檢查。（3）垂直抽查上級廉政風險防范管理工作領導小組根據(jù)工作需要，選擇重點單位開展抽查工作，抽查的內(nèi)容主要是各單位落實風險防范措施的情況。（2）定期自查單位的廉政風險防范管理工作領導小組每半年開展一次自查，并撰寫自查報告上報上級廉政風險防范管理工作領導小組辦公室。③利用信訪舉報、行政投訴、政風行風熱線等手段及輿論監(jiān)督的方式，了解群眾舉報、社會反映的問題。中期監(jiān)控：中期監(jiān)控機制是建立在前期預防措施的基礎上，通過建立廉政風險信息資料庫和工作臺帳、設立舉報箱、公開監(jiān)督電話和開展政風行風評議等信息監(jiān)測、通過定期自查、垂直抽查等手段，對黨員干部行為、制度機制運轉(zhuǎn)、權力運行過程實施監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，強化監(jiān)督實效，有效開展風險監(jiān)控．形成第二道防線。③黨員干部個人申報事項的準確度和公開承諾履行情況。民主測評民主測評是在提高工作透明度的基礎上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，了解群眾反映的一種手段。②執(zhí)行民主集中制，參加黨內(nèi)民主生活會、開展批評與自我批評情況。⑤自覺主動地接受社會各界監(jiān)督。公開承諾的主要內(nèi)容包括：①認真履行職責，嚴格遵守各項規(guī)章制度，公開、公平、公正，依法高效辦事。④單位掌握人、財、物等重要權力的關鍵崗位人員要定期輪崗。①單位的領導班子及紀檢監(jiān)察組織要加強對權力運行的事前、事中、事后監(jiān)督，嚴格落實組織人事制度、財務制度、“三重一大”制度、政府采購和招標投標規(guī)定等各項規(guī)章制度。②聽證質(zhì)詢中的各方代表應包括人大代表、政協(xié)委員、相關單位代表、社會群眾代表以及其他與所做決定有關的代表等。（2）、防范制度機制風險要以聽證質(zhì)詢、辦事公開、權力制衡為主要措施。②開展有益身心健康的體育活動，如登山，棋牌類、球類等體育比賽。當黨員干部出現(xiàn)工作效率不高、工作表現(xiàn)不佳等情況，以及面臨職務任免、崗位調(diào)動、家庭發(fā)生重大事項時，黨組織應當及時安排此類活動，了解和掌握黨員干部的思想變化。黨員領導干部學習筆記和心得體會定期交主管領導審閱，正職黨員領導干部學習筆記和心得體會，由單位廉政風險防范管理工作領導小組進行定期抽查。①廉政教育可以采取舉辦培訓班、報告會、廉政黨課、專題研討、廉政展覽、警示教育等多種形式。對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。（二）執(zhí)行環(huán)節(jié)（執(zhí)行與制定防范措施）重點這個環(huán)節(jié)的主要任務是對可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重點環(huán)節(jié)，有針對性地制定嚴密的監(jiān)控措施，通過前期預防措施、中期監(jiān)控機制和后期處置辦法，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為，并適時將風險防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。外部環(huán)境影響主要指公務人員在工作期間或8小時工作以外，由于所接觸的工作對象、社會人員以及其它社會因素等方面影響，導致公務人員可能發(fā)生失職瀆職、權錢交易、以權謀私等問題的風險。查找崗位職責風險的基礎是明確界定每個崗位的權責，清楚自己有什么權力，有什么責任。思想道德風險外在體現(xiàn)就是在思想作風、學風、工作作風、領導作風等方面出現(xiàn)了問題。（三）查找個人崗位風險的內(nèi)容和方法。如果某一環(huán)節(jié)監(jiān)督制約缺失或缺位，那就是科室風險所在。也就是說，科室主要查找在制度機制方面存在的風險。重點查找領導班子在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。查找方法主要采取領導干部自己找、征求群眾意見、召開領導班子專題民主生活會等方式進行查找。二是分層次進行。二是對權力進行確認。具體講：一是梳理職權清單。主要表現(xiàn)為：因工作流程設計不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責，不作為、慢作為、亂作為，導致失職瀆職、以權謀私等。主要表現(xiàn)為：不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風廉政建設的形勢需要，及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的監(jiān)督和制約措施。（1）思想道德風險。第四，規(guī)范風險點的構(gòu)成和表述方式。第二，打牢一個基礎，清權確責——就是進行職權梳理、流程再造，重點是圍繞行政許可、處罰、征收、強制、監(jiān)管、審批、裁決、給付和單位內(nèi)人財物管理權等進行梳理和規(guī)范，逐步建立起“權責明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效”的權力運行機制，這是廉政風險防范工作的基礎。二是要嚴禁查找風險代筆，重在個人參與。風險點查找不出來，或者找不準、找不全，建立預警機制就沒有針對性，既“防不住”，也“防不好”。查風險是查找發(fā)生危險的可能性，不是某個干部已經(jīng)存在的問題；不是干部的自我畫像，不是針對個人的，而是針對崗位的、部門的、靜態(tài)的；不管誰在這個崗位上、在這個單位里，風險都是存在的。因此，查找風險是找可能性，不是找現(xiàn)實問題。三是作為一名一般干部職工要弄清開展這項廉政風險防范管理是保證自己政治堅定、工作穩(wěn)定和一生平安的基礎性工作。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風險，有針對性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建設與行政業(yè)務之間的關聯(lián)機制，在權力運行的各個環(huán)節(jié)對廉政風險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。風險的損失性：一旦風險發(fā)生，就會對本人有效履行職責，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。任何掌握公共權力的部門和個人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風險，每個權力崗位都存在廉政風險。開展廉政風險防范管理是強化對權力運行監(jiān)督的有效手段。北京市崇文區(qū)自2007年初以來，以科學發(fā)展觀為指導，按照“三個更加注重”的要求，大膽嘗試運用現(xiàn)代管理科學理論，把風險管理和質(zhì)量管理方法引入到黨風廉政建設和反腐倡廉建設中，創(chuàng)建了廉政風險防范管理工作，闖出了一條新的防腐之路，扎實推進了懲防體系建設，促進了經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，以生動的實踐完美詮釋了以人為本和抓黨風重預防保穩(wěn)定促發(fā)展的科學內(nèi)涵。要在下層級鼎力推進廉政文化培植。要鼓舞激勵下級聯(lián)系實際，積極嘗試，不竭立異。對考核優(yōu)秀的，進行表彰；對考核不合格的，責令整改，嚴重者給予處罰。二是突出預防性，對風險點進行后期處置。在這次活動中，我查找到了自己崗位職責中存在的風險點，并及時為自己面臨的風險制訂了防范措施。二是規(guī)范內(nèi)部運行機制，抓好對行物資采購權、資產(chǎn)處置權的風險防范。在開展活動以前，村里的公章使用制度并不健全，通過這次活動，村里制訂了相關制度，并由專人保管公章，如果需要使用，必須填寫使用說明。廉政風險防范管理把查準、找全和監(jiān)控、管理風險點作為重點，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正四個階段的工作程序，引導黨員干部結(jié)合自己的工作和思想實際，通過自己找、領導點、群眾提和集體議等多種形式，認真分析、仔細查找個人在崗位職責、思想道德和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風險，促使監(jiān)督對象從被動轉(zhuǎn)為主動，由客體轉(zhuǎn)為主體，實現(xiàn)他律與自律的有機統(tǒng)一，極大地提高了廉政風險防范的綜合效果。加強對管理事項從經(jīng)辦開端到完結(jié)全過程的管理，通過預防措施，及時發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風險和管理的薄弱環(huán)節(jié)，糾正問題，循環(huán)反復，達到規(guī)范行政和管理行為的目的。引入風險管理機制，在明確和充分評估廉政風險種類和級別的基礎上，通過制定和實施有針對性的預防措施，建立預警和防范機制，做到彌補漏洞，降低風險，防患于未然，把保護干部和注重預防的工作落到實處。思想道德偏誤是導致“以權謀私”等腐敗行為的主觀誘因，外部環(huán)境影響是導致“以權謀私”等腐敗行為的客觀誘因，制度機制缺陷是導致“以權謀私”等腐敗行為的必要條件。外部環(huán)境風險：指為了達到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權錢交易”等嚴重后果的廉政 9 風險。附件3：廉政風險防范管理的若干說明一、廉政風險防范管理的主要內(nèi)容（一）廉政風險防范管理的概念“廉政風險防范管理”是以科學發(fā)展觀為指導，將“預防腐敗”的工作理念和風險管理理論、質(zhì)量管理方法應用于反腐倡廉行政審批或管理事項的工作崗位和重點工作環(huán)節(jié)可能發(fā)生腐敗的廉政風險點，科學評定廉政風險等級，采取有效的預防和監(jiān)控對策，切實預防腐敗行為發(fā)生。學院組織自查和考核。主要由本人提出防控風險的具體措施和辦法，按照領導權限報相應部門備案。第二階段，排查廉政風險階段(5月至7月)。結(jié)合學院實際成立相應組織領導機構(gòu)。學院在認真組織學習各級關于推進廉政風險防范管理工作精神的同時，組織全院部署動員，提高認識，統(tǒng)一思想。附件： 中共北京舞蹈學院委員會 北 京 舞 蹈 學 院2009年4月23日附件1：北京舞蹈學院廉政風險防范管理工作領導小組名單組 長：王傳亮 北京舞蹈學院黨委書記 李 續(xù) 北京舞蹈學院院長 副組長：陳志剛 北京舞蹈學院黨委副書記兼紀委書記 成 員：明文軍 北京舞蹈學院副院長 郭 磊 北京舞蹈學院副院長 鄧佑玲 北京舞蹈學院副院長領導小組辦公室成員名單辦公室主任（兼）：陳志剛 北京舞蹈學院黨委副書記兼紀委書記 辦公室副主任：紀利平北京舞蹈學院紀委副書記兼監(jiān)察室主任 辦公室成員：白 莉 北京舞蹈學院組織部部長 郭靜波 北京舞蹈學院人事處處長 戈 茗 北京舞蹈學院財務處處長 梅 寧 北京舞蹈學院審計室主任附件2：北京舞蹈學院推進廉政風險防范管理的具體方法步驟和時間安排結(jié)合學院工作實際，采取分批推進或先試點后推進等方式，按照突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效的總體要求，重點圍繞查準找全風險點、制定完善相關措施、實施有效監(jiān)督、嚴格檢查考核和建立健全預防腐敗長效機制，切實抓出成效。各級黨政領導班子要把推進廉政風險防范管理作為一項重要任務，列入重要議事日程，加強組織領導，周密部署安排，認真組織實施；各級黨政領導班子及其成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和分管單位的廉政風險防范管理，確保預防腐敗各項要求落到實處。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序，結(jié)合形勢發(fā)展、職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗的新要求，及時調(diào)整風險點和風險防控措施。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地制定并實施防控措施。領導小組辦公室設在紀委、監(jiān)察室，負責日常工作。京舞蹈學院關于推進廉政風險防范管理工作的實施意見一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針