【正文】 去年年底，全國政法工作電視電話會(huì)議明確提出，要緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。當(dāng)前，我國正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。要以構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理體系為目標(biāo)，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以有效解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題為切入點(diǎn)，以改革創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，從基層基礎(chǔ)建設(shè)入手，整合社會(huì)管理資源，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，加快建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾越來越期待社會(huì)和諧、社區(qū)平安、民生改善。這些都需要在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐中認(rèn)真改進(jìn)和完善。這就要求各級(jí)黨委、政府從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，用科學(xué)發(fā)展觀的要求和全局工作的視角，深入研究在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全方位對(duì)外開放條件下如何更好地把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，更好地統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一硬道理與和諧穩(wěn)定這一硬任務(wù)，切實(shí)把深入加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，擺在更加突出的位置，全面提高社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的科學(xué)化水平。這就要求地方黨委和政府必須深入研究現(xiàn)階段社會(huì)建設(shè)的客觀規(guī)律，創(chuàng)新社會(huì)管理的思路和方法，提高社會(huì)管理的效能和水平，并且要采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實(shí)中存在的突出問題，從而有力地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。提高領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體打交道的能力，要深化和普及“政府新聞學(xué)”學(xué)科。在接待記者的時(shí)候，一定要做好自己的功課，該掌握的情況，一定要爛熟于心。任何時(shí)候，在面對(duì)媒體的時(shí)候都必須客觀公正、事實(shí)清楚，同時(shí)要有保密意識(shí)，要自覺維護(hù)黨和政府的形象，注意保守工作中的秘密。其二，尊重記者，熱情大方，以誠相待。面對(duì)媒體領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)掌握五種原則性方法。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于“第四媒體”因特網(wǎng)還沒有接觸過，因此也就不知道其好處和作用了。因此，出現(xiàn)不善于與媒體打交道的現(xiàn)象也就不足為怪了。所以，在以往干部培訓(xùn)中，沒有專門教領(lǐng)導(dǎo)干部如何應(yīng)對(duì)媒體的課程，尤其是沒有一門學(xué)科可提供這方面的培訓(xùn)，公共管理學(xué)沒有涉及媒體的內(nèi)容，新聞學(xué)是教如何當(dāng)編輯記者的。如發(fā)現(xiàn)有記者在其轄區(qū)內(nèi)“活動(dòng)”，要嚴(yán)密監(jiān)視并在第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)主管部門，出了問題不是積極應(yīng)對(duì)，而是力圖把蓋子捂住，不讓事情曝光于公眾眼前。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在與媒體溝通時(shí)往往使用“這個(gè)不報(bào)那個(gè)不報(bào)”、“明令禁止”、“無可奉告”之類的語言，不是把媒體看成一個(gè)合法存在的社會(huì)工具，而是在能夠利用的時(shí)候利用，不需要利用的時(shí)候就“積極預(yù)防”，一旦出現(xiàn)了“負(fù)面情況”，便“主動(dòng)公關(guān)”，甚至直接找到上級(jí)新聞主管部門，要求制止報(bào)道。面對(duì)媒體人員拍攝時(shí)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺少配合意識(shí)，使其在身體語言上暴露出不佳的公眾形象。堵、蓋、封，施壓制止媒體報(bào)道。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不善于與媒體打交道主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：重“做”輕“說”，忽視媒體作用。在媒體影響力不斷提升的背景下，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和媒體打交道的能力，已經(jīng)成為黨和政府提高執(zhí)政能力的重要課題。現(xiàn)代傳播手段也在發(fā)生著快速變化，由媒體的單一傳播變?yōu)槊襟w與受眾越來越多的雙向互動(dòng)，出現(xiàn)了傳統(tǒng)媒體輿論場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)、口頭傳播輿論場(chǎng)等三個(gè)輿論場(chǎng)。（中央黨校第30期中青1班3支部第5調(diào)研組 調(diào)研組成員：戴和根、何開長、宋欣、李剛）第三篇：創(chuàng)新社會(huì)管理中的輿論引導(dǎo)創(chuàng)新社會(huì)管理中的輿論引導(dǎo)安康市委理論講師團(tuán)為了探求健全創(chuàng)新社會(huì)管理中輿論引導(dǎo)機(jī)制的對(duì)策，安康市委宣傳部、市委講師團(tuán)結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)全市新聞宣傳戰(zhàn)線如何在社會(huì)管理創(chuàng)新中進(jìn)一步發(fā)揮好輿論引導(dǎo)作用進(jìn)行了調(diào)研討論，較全面地收集了我市輿論引導(dǎo)能力建設(shè)的基本情況，提出加強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力建設(shè)的意見和建議。因而，“網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人”在信息選擇、引導(dǎo)輿論方面至關(guān)重要。網(wǎng)絡(luò)媒體中的“意見領(lǐng)袖”和“網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員”以自己深邃的思想、獨(dú)到的言論和個(gè)性化的寫作風(fēng)格而成為網(wǎng)絡(luò)中的強(qiáng)勢(shì)話語者，有較強(qiáng)的影響力和號(hào)召力。總之，網(wǎng)絡(luò)媒體通過準(zhǔn)確、客觀、全面的報(bào)道，滿足不同社會(huì)群體不同層次的信息需求，消除可能產(chǎn)生負(fù)面輿論熱點(diǎn)的信息盲點(diǎn)。其次，遵守“第一時(shí)間效應(yīng)”規(guī)律。尊重網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的基本規(guī)律首先，遵守“弱效果理論”規(guī)律。最后，健全輿情危機(jī)事后處理機(jī)制。同時(shí)，調(diào)研組認(rèn)為，與網(wǎng)絡(luò)輿論相比，人民群眾更看重事態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r。2008年，廣西網(wǎng)絡(luò)研究中心建立廣西互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)所采集的信息通過語義分析進(jìn)行初步篩選和分類，工作人員再對(duì)篩選后的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行研判分析和提出處置建議。一方面，建立信息報(bào)送工作制。網(wǎng)絡(luò)輿論強(qiáng)調(diào)了公民個(gè)體的存在，強(qiáng)調(diào)公民在憲法和法律框架內(nèi)言論自由的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)了公民對(duì)政府的行政行為批評(píng)的權(quán)利。每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)政治輿論傳播的參與者，諸如政府、媒介組織，不同的組織之間，都有不同的利益要求。2004年6月，《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》的正式公布和簽約，表明我國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者在行業(yè)自律方面邁出了重要一步。當(dāng)前，我國并未實(shí)施上網(wǎng)實(shí)名制，這使得網(wǎng)絡(luò)行為具有很強(qiáng)的自主性。網(wǎng)絡(luò)媒體的報(bào)道強(qiáng)度、報(bào)道方式方法及新聞編排的主次順序直接影響到民眾的關(guān)注度，對(duì)某個(gè)問題或事件的突出報(bào)道和聚焦，通常能使之成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)話題。技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)管理的基礎(chǔ)和保障，通過各類網(wǎng)絡(luò)研判分析軟件，將無序復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息變?yōu)橛行蝓r明的網(wǎng)絡(luò)輿情。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“如果多方在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息各有沖突”，將近70%受訪網(wǎng)民仍然認(rèn)同官方網(wǎng)站的權(quán)威性。如果由于網(wǎng)站未能有效進(jìn)行實(shí)名制登錄而造成法律糾紛，網(wǎng)站將代替無法被追查到的被告接受懲處。網(wǎng)絡(luò)立法關(guān)鍵環(huán)節(jié)是明確信息管制和責(zé)任主體。根據(jù)我們的調(diào)查顯示，大約 97%的受調(diào)查者相信“相關(guān)法律不健全，可能誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力”，超過 90%的受訪者認(rèn)為“加強(qiáng)立法，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有法可依”。最后，特別是我國未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，政府對(duì)人的管理要實(shí)現(xiàn)“從虛擬到現(xiàn)實(shí)”是不切實(shí)際的。為此，建議如下?？傊?，隨著網(wǎng)絡(luò)傳媒應(yīng)用在我縣的進(jìn)一步普及及廣泛應(yīng)用，上網(wǎng)人員的增加，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)將成為今后我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要工作，我們要進(jìn)一步健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，積極探索應(yīng)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)輿情的新方法、好路子，宣傳推廣正面輿情，占領(lǐng)輿論主陣地，重點(diǎn)監(jiān)控負(fù)面輿情并發(fā)掘其來源，及時(shí)雙向交流溝通，化解矛盾，營造“領(lǐng)導(dǎo)親 民、基層穩(wěn)定”的良好格局，構(gòu)建和諧社會(huì)。三要會(huì)說話，善于說話，不斷