【正文】 因此，民事訴訟法規(guī)定，已作為銀行貸款等債權(quán)的抵押物或者其他擔(dān)保物的財產(chǎn)，銀行和其他債權(quán)人享有就該抵押物或者其他擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。如果破產(chǎn)財產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的，則按債權(quán)的比例償付債權(quán)人的債務(wù)。主要指破產(chǎn)還債企業(yè)所欠的公民、法人或者其他組織的款項(xiàng)。企業(yè)職工的權(quán)利首先應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)，破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費(fèi)用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付，以保障廣大職工重新就業(yè)前基本的生活需要。企業(yè)法人在清償還債前，應(yīng)當(dāng)從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用。(破產(chǎn)法890、91條)十四、《重整計劃》執(zhí)行期限屆滿，債務(wù)人執(zhí)行完畢公司恢復(fù)良好狀態(tài)的，重整程序結(jié)束，公司恢復(fù)正常運(yùn)行。在監(jiān)督期內(nèi)債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向管理人報告《重整計劃》的執(zhí)行情況和收人財務(wù)情況?！吨卣媱澆莅浮肺传@得通過且未依87條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)，或者已通過的《重整計劃草案》未獲批準(zhǔn)的，法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。(表決規(guī)則見《破產(chǎn)法》884條)十一、各表決組通過《重整計劃草案》的，《重整計劃》即為通過。九、債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)自法院裁定之日起6個月內(nèi)，同時向法院和債權(quán)人會議提交《重整計劃草案》(內(nèi)容見《破產(chǎn)法》81條)。法院應(yīng)當(dāng)缺點(diǎn)債權(quán)人申報債權(quán)的期限，并確定第一次債權(quán)人召開的時間和地點(diǎn)。在債權(quán)人申請對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算，法院受理申請后宣告破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出自額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人，可以向法院申請重整。對出過工傷和在醫(yī)療期的職工，按政策實(shí)施一次性就業(yè)補(bǔ)助金等；對一些特殊困難的職工，如單親家庭獨(dú)自撫養(yǎng)未成年子女的職工，通過有關(guān)區(qū)、縣職介部門，提前幫助落實(shí)就業(yè)崗位；有的企業(yè)占地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員較多，針對這部分人年齡偏大，工作時間短的情況，在制定方案時，從安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上予以考慮，從而使這部分職工的分流工作也得以順利完成。在實(shí)施過程中，即要堅(jiān)持原則，又要在確定政策前根據(jù)實(shí)際靈活掌握。分流安置方案中，職工自謀職業(yè)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定是個十分關(guān)鍵敏感的問題，安置費(fèi)基數(shù)和年工齡補(bǔ)償費(fèi)的多少，直接影響到每個職工的利益，是每個職工都十分關(guān)注的事情。準(zhǔn)確細(xì)致的了解職工的基本情況，掌握思想動態(tài)，是確定切實(shí)可行的職工分流安置工作的前提。包括：按照政策要求細(xì)化自謀職業(yè)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，本企業(yè)工齡的計算方法，在醫(yī)療期、哺乳期等補(bǔ)償辦法，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的補(bǔ)償辦法，拖欠工資、醫(yī)療費(fèi)的清欠辦法，住房公積金的清算辦法等等。債權(quán)債務(wù)組：根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)清理債權(quán)債務(wù)的要求，主要負(fù)責(zé)企業(yè)在追訴期內(nèi)的債權(quán)和債務(wù)的清理，并進(jìn)行總體分析。（三）分工分組高效完成任務(wù)認(rèn)真學(xué)習(xí)企業(yè)破產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)和政策，并預(yù)測在破產(chǎn)工作中會產(chǎn)生的問題，提出解決問題的預(yù)案、應(yīng)急措施。考慮到企業(yè)在破產(chǎn)過程中，會涉及到許多職工切身利益，專門設(shè)置了職工接待站，對破產(chǎn)企業(yè)職工公布接待電話。職代會召開前，要前后召開幾種類型座談會，即：領(lǐng)導(dǎo)班子成員會，代表團(tuán)組長會，職工骨干會，職工代表座談會等。首先我們把涉及企業(yè)破產(chǎn)的法律依據(jù)、相關(guān)政策規(guī)定、實(shí)施方案等全部整理好，印發(fā)了《破產(chǎn)預(yù)案》、《破產(chǎn)實(shí)施方案》、《職工分流安置意向通知書》、《致全體職工一封信》、《致離退休人員一封信》、《職工分流安置方案》及《進(jìn)入勞動力市場后相關(guān)社會保障待遇、政策解答》等材料，發(fā)到每一名職工手中，向職工進(jìn)行宣講，使每一名職工都了解國家政策，理解和支持企業(yè)改革。企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)，職工分流工作與職工切身利益息息相關(guān)，很可能引起職工的憂慮和焦躁情緒。對工作確有成效的領(lǐng)導(dǎo)給與獎勵，這些措施激勵了他們，充分調(diào)動了他們的積極性，在破產(chǎn)工作操作過程中效果明顯。二個依靠是：一依靠政策，思想認(rèn)識要統(tǒng)一到政策上來，嚴(yán)格執(zhí)行，依法工作；二依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一步伐，恪盡職守，負(fù)責(zé)到底；四個落實(shí)：首先是組織落實(shí)，公司成立了破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一把手擔(dān)任組長親自掛帥，同時下設(shè)破產(chǎn)工作組，指定一名副總經(jīng)理具體負(fù)責(zé)破產(chǎn)工作；其次是職責(zé)落實(shí)，公司對每個破產(chǎn)企業(yè)制定相應(yīng)的工作計劃及實(shí)施方案，各項(xiàng)工作落實(shí)到職能部門，具體責(zé)任落實(shí)到每個人，各職能部門對每項(xiàng)工作的實(shí)施進(jìn)度，存在問題及收集到的各種信息及時溝通，定期召開破產(chǎn)工作例會，結(jié)合市對企業(yè)破產(chǎn)工作的批示，及時調(diào)整工作計劃，布置下階段的工作重點(diǎn)；第三是考核目標(biāo)落實(shí)，公司在計劃安排中，對破產(chǎn)工作確定了明確的量化考核目標(biāo)，并以此作為全年考核破產(chǎn)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室業(yè)績的主要依據(jù)之一。國有企業(yè)政策性破產(chǎn)工作已經(jīng)到了最后收尾的攻堅(jiān)階段，廣大長期工作在政策性關(guān)閉破產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志再接再厲，艱苦奮斗，努力工作，堅(jiān)決完成國務(wù)院確定的工作任務(wù)，為歷時15年的政策性破產(chǎn)工作劃上一個圓滿的句號，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展做出歷史性的貢獻(xiàn)。各級社會勞動保障部門在破產(chǎn)企業(yè)退休人員社會化管理、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、各項(xiàng)社會保險關(guān)系接續(xù)和就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等方面做了大量工作，保證了破產(chǎn)企業(yè)下崗職工的穩(wěn)定。在國家財政比較困難，社會保障體系不夠健全的條件下，政策性破產(chǎn)通過多渠道籌措改革成本，化解了資金來源不足的壓力，最大限度地保障了破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益。這種新機(jī)制從根本上解決了企業(yè)吃國家大鍋飯的問題，也激發(fā)了國有企業(yè)提高經(jīng)營能力、深化內(nèi)部改革、加強(qiáng)內(nèi)部管理的內(nèi)在動力，形成了企業(yè)長期發(fā)展的動力源泉。在這種僵化的體制下，企業(yè)干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干與不干一個樣，普遍缺乏市場的競爭意識和風(fēng)險意識。據(jù)統(tǒng)計，1998年到2003年，全國國有及國，減少了40%；實(shí)現(xiàn)利潤從214億元提高到4951億元，增長了22倍。二是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。三、國有企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)收到的成效十五年來，國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作取得了重要進(jìn)展，一批長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有大中型困難企業(yè)和資源枯竭的礦山基本平穩(wěn)有序地退出市場，對于調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定，起到了重要作用?？傮w規(guī)劃對今后國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的任務(wù)，實(shí)施的范圍、時間和重點(diǎn)都做出了明確的規(guī)定，并提出到2008年要基本完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)任務(wù)。隨著破產(chǎn)工作的全面實(shí)施、探索的不斷深入，國有企業(yè)破產(chǎn)工作的政策體系、工作體系逐步建立健全，并在實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉出了一支具有較高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。完善政策，全面推進(jìn)階段（1997年—2003年）。為促進(jìn)國有企業(yè)破產(chǎn)工作，建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，在《破產(chǎn)法》的基礎(chǔ)上，自1994年以來，國務(wù)院制訂了一系列政策，形成了比較完備的政策體系，推進(jìn)了國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作逐步展開。二、國有企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)的發(fā)展歷程改革開放以來，隨著改革的不斷深化，國有企業(yè)在傳統(tǒng)體制下積累的矛盾越來越突出。主要體現(xiàn)在：一是基本建設(shè)撥款改貸款，資金由無償使用改為有償使用；二是企業(yè)流動資金增量需求全部由銀行貸款；三是稅制改革由稅前還貸改為稅后還貸；四是財政體制開始向公共財政轉(zhuǎn)化。迄今為止經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上體現(xiàn)不同成長階段的重要范疇，如農(nóng)業(yè)國、工業(yè)化、后工業(yè)化、信息化等等，核心首先是一種結(jié)構(gòu)意義上的轉(zhuǎn)變。第三篇：國有企業(yè)破產(chǎn)流程一、國有企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)的歷史背景改革開放以來的國有企業(yè)改革發(fā)生在特殊的體制改革環(huán)境與特殊的經(jīng)濟(jì)成長階段中，它涉及到國有企業(yè)結(jié)構(gòu)分布、規(guī)模調(diào)整、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)改造、制度變遷和創(chuàng)新等等一系列問題。在該報告中應(yīng)講明清算組已完成其全部法定工作，具備了撤銷的條件。（二）破產(chǎn)程序終結(jié)的效力（1）破產(chǎn)程序終結(jié)后，未得到清償?shù)膫鶛?quán)不再清償。這部分內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)寫明破產(chǎn)債權(quán)的總額、清償分配比例，債權(quán)人的姓名、地址、申報債權(quán)限數(shù)額、確認(rèn)債權(quán)數(shù)額、清償數(shù)額。即對破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資、社會保險費(fèi)用及國家稅款的數(shù)額及有關(guān)問題做出說明。清算組應(yīng)根據(jù)對破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)清理狀況，說明在清理破產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶、追收債權(quán)、資產(chǎn)變現(xiàn)事項(xiàng)后，破產(chǎn)財產(chǎn)的總體狀況，包括現(xiàn)金總額，實(shí)物總值。（2）破產(chǎn)財產(chǎn)的分配清算組在破產(chǎn)財產(chǎn)清理工作和破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)、債務(wù)清理工作完畢后，應(yīng)及時制定破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案。它包括： ① 支出項(xiàng)目； ② 支出金額、幣種； ③ 支出時間； ④ 支出金額合計； ⑤ 備注。破產(chǎn)債權(quán)清冊的內(nèi)容包括：（1）債權(quán)人名稱、住址，或代理人姓名、聯(lián)系地址、電話；（2）債權(quán)申報時間；（3）債權(quán)性質(zhì)；（4）債權(quán)數(shù)額（其中包括本金、利息數(shù)額），以及債權(quán)合計金額。破產(chǎn)財產(chǎn)目錄的內(nèi)容包括：① 編制人姓名；② 財產(chǎn)目錄編制原則的說明；③ 固定資產(chǎn)及存貨的名稱、規(guī)格、數(shù)量、位置、賬面價值、評估價值；④ 無形資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、賬面價值、評估價值； ⑤ 投資情況，包括項(xiàng)目名稱、股權(quán)份額、評估價值； ⑥ 有價證券和資金情況，包括幣種、金額。在債權(quán)人會議決定前，清算組應(yīng)組織在建工程負(fù)責(zé)人對工程的資產(chǎn)進(jìn)行核算，并做好安全保衛(wèi)工作。在實(shí)踐中，清算組一般根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)所占的股權(quán)份額分別進(jìn)行管理。無形資產(chǎn)主要指土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和專用技術(shù)三類資產(chǎn)。對于銀行存款采取全面銷戶集中存款的方式，劃入清算組賬戶集中管理；對于現(xiàn)金存款則應(yīng)由清算組派專人負(fù)責(zé)保管與核算，同時加強(qiáng)安全防范措施。從清算案例實(shí)際來看，一般清算周期在三個月以上，因此應(yīng)具有風(fēng)險意識，注意購買固定資產(chǎn)的財產(chǎn)保險，以避免無法預(yù)見的不必要損失。如對于易損機(jī)器設(shè)備，應(yīng)組織破產(chǎn)企業(yè)留守人員定期維護(hù)，以防止在處理前損壞。——固定資產(chǎn)的管理。通常實(shí)行兩級審批制，即限額以下由清算組負(fù)責(zé)人審批，限額以上則在清算組負(fù)責(zé)人審核的基礎(chǔ)上報法院審批。——清理銀行賬戶，開設(shè)清算組賬戶，統(tǒng)一管理破產(chǎn)企業(yè)的資金收支。主要包括：處理和監(jiān)管破產(chǎn)企業(yè)日常開支、清理銀行賬戶、審查破產(chǎn)企業(yè)會計賬目。（1）對破產(chǎn)企業(yè)的人事管理。第三階段 破產(chǎn)清算在企業(yè)破產(chǎn)案件中，破產(chǎn)清算是一項(xiàng)具體而繁重的工作，也是破產(chǎn)案件的核心階段。但是復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。法院可依法直接審查企業(yè)是否具備破產(chǎn)宣告的條件，作出宣告企業(yè)破產(chǎn)的裁定。法院在決定立案受理后，應(yīng)發(fā)布公告，并通知已知的債權(quán)人，要求債權(quán)人申報債權(quán)，此時破產(chǎn)程序開始。（二）破產(chǎn)申請的受理法院收到破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，并在7日內(nèi)決定是否立案受理。如所附證據(jù)目錄；（5）