【正文】 民事審判要適應(yīng)社會(huì)主義法律體系形成對(duì)工作的新要求，要求全國(guó)民事法官更加自覺地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更加注重對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律精神的深入領(lǐng)會(huì)，更加注重對(duì)司法實(shí)踐中新情況、新問題的調(diào)查研究，更加注重對(duì)與民事審判工作相關(guān)聯(lián)的新知識(shí)的學(xué)習(xí)理解。最高人民法院副院長(zhǎng)奚曉明出席會(huì)議并講話。6人民法院只有在民事訴訟法第八十四條規(guī)定的受送達(dá)人下落不明，窮盡其他方式無法送達(dá)的情況下，才可以采用公告送達(dá)方式。6人民法院在送達(dá)訴訟文書時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段送達(dá)。6委托人與受托人之間關(guān)于對(duì)委托人行使調(diào)解等訴訟權(quán)利進(jìn)行限制的約定，人民法院不予保護(hù)。6當(dāng)事人僅以合同無效或可撤銷等事由抗辯，而未依照合同法第一百一十四條第二款的規(guī)定請(qǐng)求調(diào)整違約金的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的訴辯主張及案件事實(shí)，對(duì)當(dāng)事人是否請(qǐng)求違約金過高或低的問題進(jìn)行釋明；經(jīng)釋明后，當(dāng)事人仍未明確請(qǐng)求調(diào)整違約金的，人民法院不依職權(quán)主動(dòng)調(diào)整。最高人民法院將適時(shí)擴(kuò)展小額速裁試點(diǎn)范圍，以更好地發(fā)揮小額速裁的功能，減輕當(dāng)事人的訴訟成本，便利人民群眾訴訟。5建設(shè)單位將工程發(fā)包給承包人，承包人又非法轉(zhuǎn)包或者違法分包給實(shí)際施工人，實(shí)際施工人招用的勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)與具有用工主體資格的發(fā)包人之間存在勞動(dòng)關(guān)系的，不予支持。如按勞動(dòng)合同法第十八條規(guī)定仍無法確定正常工作時(shí)間工資數(shù)額的，對(duì)加班工資的基數(shù)，可按照勞動(dòng)者實(shí)際獲得的月收入扣除非常規(guī)性獎(jiǎng)金、福利性、風(fēng)險(xiǎn)性收入等項(xiàng)目后的正常工作時(shí)間的月工資確定。5勞動(dòng)者加班工資計(jì)算基數(shù)應(yīng)為勞動(dòng)者應(yīng)得的工資，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等貨幣性收入。5夫妻一方起訴離婚的，即使離婚案件涉及不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分割內(nèi)容的，也應(yīng)由被告住所地人民法院管轄。介紹人故意提供虛假信息造成委托人損失，委托人請(qǐng)求承擔(dān)損害賠償責(zé)任的，應(yīng)根據(jù)介紹人的過錯(cuò)程度進(jìn)行處理?！蛾P(guān)于適用若干問題的解釋（二）》第十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定針對(duì)的是雙方并未共同生活的情形。第二款另一種意見：職工因第三人侵權(quán)遭受人身?yè)p害的，賠償權(quán)利人請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，在侵權(quán)人的賠償數(shù)額中應(yīng)扣除工傷保險(xiǎn)已經(jīng)支付的數(shù)額。醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交的客觀性病歷資料與主觀性病歷資料，符合民事訴訟法相關(guān)證據(jù)規(guī)定的，人民法院經(jīng)依法認(rèn)定后，均可以作為證據(jù)采用。4患者一方請(qǐng)求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，其應(yīng)證明與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間存在醫(yī)療關(guān)系及受損害的事實(shí)，并提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過錯(cuò)的初步證據(jù)。另一種意見：因機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，被侵權(quán)人請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)性車輛停運(yùn)損失或非經(jīng)營(yíng)性車輛使用中斷損失的，應(yīng)予支持。4機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件由侵權(quán)行為地或侵權(quán)人住所地的人民法院管轄。被侵權(quán)人依照侵權(quán)責(zé)任法第五十九條、第六十八條、第八十三條規(guī)定起訴的，參照上述原則處理。3被侵權(quán)人依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第二十一條規(guī)定，請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)等責(zé)任，侵權(quán)人以無過錯(cuò)抗辯的，不予支持。3侵權(quán)行為造成流浪乞討等身份不明人死亡，無賠償權(quán)利人或者賠償權(quán)利人不明，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位提起民事訴訟主張死亡賠償金的，不予受理，已經(jīng)受理的，應(yīng)駁回起訴。超出此限度的，超出部分不予保護(hù)。對(duì)現(xiàn)金交付的借貸，可根據(jù)借貸金額大小、交付憑證、支付能力、交易習(xí)慣、當(dāng)事人關(guān)系以及當(dāng)事人陳述的交付經(jīng)過等因素，綜合判斷是否存在借貸關(guān)系。在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并鼓勵(lì)合同當(dāng)事人就與訴爭(zhēng)焦點(diǎn)密切相關(guān)的工程管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)、計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)性問題，聘請(qǐng)專家證人參加庭審、邀請(qǐng)鑒定人出庭接受質(zhì)詢或者出具專業(yè)性書面意見。2非因承包人的原因，建設(shè)工程未能在約定期間內(nèi)竣工，承包人依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定享有的優(yōu)先受償權(quán)不受影響；承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算；建設(shè)工程合同未約定竣工日期，或者由于發(fā)包人的原因，合同解除或終止履行時(shí)已經(jīng)超出合同約定的竣工日期的，承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限自合同解除或終止履行之日起計(jì)算。2對(duì)按照“最低價(jià)中標(biāo)”等違規(guī)招標(biāo)形式，以低于工程建設(shè)成本的工程項(xiàng)目標(biāo)底訂立的施工合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條第（二）項(xiàng)的規(guī)定認(rèn)定無效。（七）中介參與的三方協(xié)議，如因附加于中介方的義務(wù)未履行，實(shí)踐中如中介方承諾墊資代賣方還清貸款從銀行取出抵押房產(chǎn)本，最終又未踐諾，導(dǎo)致買方或賣方違約，有可能會(huì)被法院認(rèn)定中介方責(zé)任屬第三方責(zé)任，買方或賣方應(yīng)單獨(dú)向?qū)Ψ较瘸袚?dān)違約責(zé)任。實(shí)踐中，中介以“代管定金”形式進(jìn)行居間中保的交易形式，作為一種促成交易的安排，法院在審判中通常會(huì)予以尊重和確認(rèn)。案見北京二中院〔2011〕二中民終字第12113號(hào)“某房產(chǎn)中介與孫某居間合同糾紛上訴案”。案見北京二中院〔2011〕二中民終字第17447號(hào)“王某與某房產(chǎn)中介公司居間合同糾紛上訴案”。案見北京二中院〔2011〕二中民終字第16243號(hào)“項(xiàng)某與某中介公司居間合同糾紛上訴案”?！娟愔x律師解評(píng)】認(rèn)定中介違規(guī)操作在實(shí)踐中有難度。2對(duì)因國(guó)家宏觀調(diào)控政策變化引發(fā)的居間報(bào)酬糾紛應(yīng)加以重視。2人民法院對(duì)因國(guó)家宏觀調(diào)控政策調(diào)整導(dǎo)致雙方當(dāng)事人解除房屋買賣合同后的損失，應(yīng)適當(dāng)區(qū)分基本住房、改善性住房和投資性住房予以公平處理，依法保護(hù)普通民眾特別是弱勢(shì)群體和低收入階層的利益?！矃⒁婈愔x律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕房屋買受人在合同簽訂后由于相應(yīng)住房限購(gòu)政策的實(shí)施而無法辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，買受人以不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因?qū)е潞贤康臒o法實(shí)現(xiàn)為由，請(qǐng)求解除合同，返還所支付的購(gòu)房款和定金的，可以支持?！彼痉▽?shí)踐中，一般認(rèn)為：限購(gòu)、限貸、禁購(gòu)等樓市調(diào)控政策導(dǎo)致當(dāng)事人簽訂的房屋買賣合同履行受阻的，不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或不可抗力，是否屬于“情勢(shì)變更”或“不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由”的情形，應(yīng)結(jié)合購(gòu)房合同簽訂與調(diào)控政策出臺(tái)的時(shí)間先后，及調(diào)控政策對(duì)購(gòu)房合同履行受阻產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)影響來確定違約責(zé)任承擔(dān)。1對(duì)房屋買賣合同明確約定以按揭貸款方式付款，且買受人能夠舉證證明其確因首付款比例提高、貸款利率提高或不能辦理按揭貸款等因素，導(dǎo)致無履約能力的，其以不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的事由為由請(qǐng)求解除合同，并要求出賣人返還收受的購(gòu)房款或者定金的，可以支持。從上述案例看，最高院民一庭對(duì)此問題的意見是明確的、一致的?！薄段餀?quán)法》第9條、第15條將物權(quán)變動(dòng)的原因與物權(quán)變動(dòng)的結(jié)果加以區(qū)分，即合同是否有效，不受是否登記或交付影響，也不受能否登記或者交付的影響。關(guān)于二手房一房二賣，地方司法性文件可參見：山東臨沂中院《關(guān)于印發(fā)〈臨沂市中級(jí)人民法院關(guān)于審理民事案件的若干指導(dǎo)意見（試行）〉的通知》（2011年3月29日 臨中法〔2011〕55號(hào)）第5條、北京高院《關(guān)于審理房屋買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的指導(dǎo)意見（試行）》（2010年12月22日 京高法發(fā)〔2010〕458號(hào)）第13條、浙江高院《關(guān)于審理涉及房地產(chǎn)登記民事案件若干問題的意見（試行）》（2010年4月16日 浙法民一〔2009〕3號(hào)）第11條、廣東深圳中院《關(guān)于審理二手房買賣合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見（初稿）》（2009年7月）第4條、廣東深圳中院《關(guān)于審理商品房買賣糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見（試行）》〔2009〕、內(nèi)蒙古包頭中院《關(guān)于印發(fā)關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋買賣糾紛案件相關(guān)問題的處理意見》（2008年8月5日）第1條、湖南高院《關(guān)于房屋買賣、租賃糾紛案件適用法律問題的指導(dǎo)意見（試行）》（2008年1月21日）第4條、湖南高院《關(guān)于房屋買賣、租賃糾紛案件適用法律問題的指導(dǎo)意見（試行）》（2008年1月21日）第4條、遼寧沈陽(yáng)中院《關(guān)于審理房地產(chǎn)案件若干問題的處理意見（之二）》（2004年12月2日 沈中法〔2004〕31號(hào)）第14條、江蘇高院《房屋買賣合同糾紛案件疑難問題法律適用研討會(huì)綜述》（2004年11月27日）第2條。預(yù)告登記期間內(nèi)，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，房屋所有權(quán)人所為的處分行為，不得對(duì)抗預(yù)告登記權(quán)利人。但也依然是作為例外的特別個(gè)案存在，而以一般原則存在的農(nóng)村房屋買賣無效的規(guī)則，始終沒有變化，在可預(yù)見的將來，也不會(huì)輕易消解。地方法規(guī)或規(guī)章很早就在農(nóng)村房屋抵押貸款制定過規(guī)范性文件，因抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)必然以集體土地上的房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移為條件，故實(shí)質(zhì)效果等同于房屋買賣，在政策、法律未做修改前，這樣的“破冰”之舉適法性值得考量。農(nóng)村房屋是農(nóng)民賴以生存的最后屏障，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的穩(wěn)定對(duì)中國(guó)來說又具有十分重要的意義。農(nóng)村住房轉(zhuǎn)讓時(shí)，宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓，故農(nóng)村私房買賣合同涉及到農(nóng)村宅基地的轉(zhuǎn)讓。將宅基地上建造的房屋出賣給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人的合同，不具有法律效力；出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策關(guān)于宅基地分配、使用條件的規(guī)定。實(shí)踐中，常見的購(gòu)房人請(qǐng)求開發(fā)商履行交房和辦證義務(wù)，通常被認(rèn)為屬于行使物上請(qǐng)求權(quán)，不適用訴訟時(shí)效。征地補(bǔ)償方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，有權(quán)請(qǐng)求支付相應(yīng)份額。該案的裁判思路為：土地補(bǔ)償費(fèi)是因國(guó)家征用土地而對(duì)土地所有人和使用人的損失給予的補(bǔ)償，在土地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，應(yīng)當(dāng)享有分配該筆土地補(bǔ)償款的權(quán)利。部分高院司法性文件亦較早關(guān)注，如重慶高院《關(guān)于當(dāng)前民事審判若干法律問題的指導(dǎo)意見》（2007年11月22日）第45條、安徽高院《關(guān)于處理農(nóng)村土地糾紛案件的指導(dǎo)意見》（2004年12月27日）第2條、遼寧沈陽(yáng)中院《關(guān)于審理房地產(chǎn)案件若干問題的處理意見（之一）》（2004年3月27日）第2條、江西高院2004年《全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》第8條—第10條。1在界定征地補(bǔ)償費(fèi)用分配等糾紛中涉及集體成員資格時(shí)，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)、生活狀況、戶口登記狀況、農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民的基本生活保障功能等因素予以認(rèn)定，并以其是否獲得其他替代性基本生活保障為實(shí)質(zhì)性要件，慎重、從嚴(yán)認(rèn)定集體成員資格的喪失，最大限度地保護(hù)農(nóng)民特別是婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。1在審理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件時(shí)，應(yīng)按照礦產(chǎn)資源法等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，確認(rèn)合同的法律效力。需要說明的是，2011年1月21日國(guó)務(wù)院實(shí)施《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》后，“被拆遷人”提法明顯不妥?！矃⒁婈愔x律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕被拆遷人依法享有的拆遷安置補(bǔ)償權(quán)利具有物權(quán)屬性，在產(chǎn)生權(quán)利沖突時(shí)，優(yōu)先于其他權(quán)利。實(shí)踐中的“相關(guān)部門”，不僅指房管部門，在交易標(biāo)的為買賣按揭房屋情形，為避免可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)，建議買受人到貸款銀行查詢貸款合同載明的共有權(quán)人。【陳枝輝律師解評(píng)】夫妻共同共有及其他法定共有房屋僅登記在其中部分共有人名下，未經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或全體共同共有人同意的登記人，或者，依法律規(guī)定或合同約定非屬實(shí)際權(quán)利人的登記人，擅自以自己名義處分房屋的，除非受讓人受讓該房屋時(shí)系善意且支付了合理的價(jià)格并辦理了轉(zhuǎn)移登記，否則不發(fā)生買受人善意取得的法律效果。按照《物權(quán)法》規(guī)定的原則，不動(dòng)產(chǎn)的公示公信原則，能夠保護(hù)第三人取得的抵押權(quán)，即買受人在先取得的所有權(quán)不具有對(duì)抗善意第三人的效力。故，買賣抵押房之前，需先核實(shí)房屋除抵押權(quán)之外是否存在其他財(cái)產(chǎn)所有權(quán)糾紛，預(yù)先了解實(shí)際辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)存在的障礙，一旦簽約，及時(shí)辦理過戶登記手續(xù)，如簽約后不能及時(shí)辦理，則依據(jù)《物權(quán)法》新規(guī)定，申請(qǐng)預(yù)告登記，同樣能產(chǎn)生不動(dòng)產(chǎn)變動(dòng)的公示效果。案如云南昆明中院〔2009〕昆民一終字第19號(hào)“陳某與楊某房屋買賣合同糾紛”。案見廣東佛山中院〔2004〕佛中法民五終字第14號(hào)“林某與某建筑公司房屋買賣合同糾紛案”?！稉?dān)保法》第49條依然有效，但邏輯不嚴(yán)謹(jǐn)。此外，筆者注意到，《民法通則》司法解釋第115條“抵押物如由抵押人自己占有并負(fù)責(zé)保管，在抵押期間，非經(jīng)債權(quán)人同意，抵押人將同一抵押物轉(zhuǎn)讓他人，或者就抵押物價(jià)值已設(shè)置抵押部分再作抵押的，其行為無效”與《擔(dān)保法》第49條如出一轍，但《民法通則》司法解釋第115條在2008年12月18日已被最高人民法院《關(guān)于廢止2007年底以前發(fā)布的有關(guān)司法解釋（第七批）的決定》（實(shí)施日期：2008年12月24日）廢止，原因就是“與物權(quán)法有關(guān)規(guī)定沖突”。但在《擔(dān)保法》該條款未有明確解釋或被修訂前，依據(jù)該款直接判決無效仍堪稱有據(jù)。上述法律、司法解釋的規(guī)定，旨在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)人、抵押人和受讓人之間的利益平衡，既充分保障抵押權(quán)不受侵害，又不過分妨礙財(cái)產(chǎn)的自由流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮物的效益。物權(quán)轉(zhuǎn)讓行為不能成就，并不必然導(dǎo)致物權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效?！薄矃⒁婈愔x律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)的，不能依據(jù)物權(quán)法第一百九十一條第二款規(guī)定認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同無效?！钡?0條：“因違章建筑妨礙他人通行、通風(fēng)、采光等民事權(quán)益引起的相鄰糾紛，或以違章建筑為標(biāo)的發(fā)生的買賣、租賃、抵押等糾紛，當(dāng)事人起訴的，由民庭受理。案見廣東廣州中院〔2009〕穗中法民五終字第3610號(hào)“巫某與張某等房屋買賣合同糾紛上訴案”。案見廣東廣州中院〔2009〕穗中法民五終字第3610號(hào)“巫某與張某等房屋買賣合同糾紛上訴案”。案見北京昌平區(qū)法院〔2009〕昌民初字第3581號(hào)“焦某訴范某房屋買賣合同糾紛案”。違法建筑及其擱置物、懸掛物倒塌或者脫落、墜落造成他人報(bào)害，按照侵權(quán)責(zé)任法相關(guān)規(guī)定處理。要有效解決實(shí)踐中存在的法律理解、裁判尺度不統(tǒng)一問題，切實(shí)提高一、二審案件裁判質(zhì)量；要有效降低上訴、申請(qǐng)?jiān)賹?、申訴上訪的比例，從源頭上預(yù)防和減少信訪案件，最大限度地就近做好當(dāng)事人服判息訴工作；要做好小額速裁試點(diǎn)工作，發(fā)揮小額速裁機(jī)制在及時(shí)化解矛盾、提高司法效率中的重要作用，為我國(guó)民事訴訟法律制度的不斷完善，積累更多更好的經(jīng)驗(yàn)。民事審判要適應(yīng)社會(huì)主義法律體系形成對(duì)工作的新要求，要求全國(guó)民事法官更加自覺地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更加注重對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律精神的深入領(lǐng)會(huì)，更加注重對(duì)司法實(shí)踐中新情況、新問題的調(diào)查研究，更加注重對(duì)與民事審判工作相關(guān)聯(lián)的新知識(shí)的學(xué)習(xí)理解。最高人民法院副院長(zhǎng)奚曉明出席會(huì)議并講話。與會(huì)同志一致認(rèn)為，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)建設(shè)正在蓬勃發(fā)展．開展托幼工作的有利條件越來越多，經(jīng)過這次會(huì)議，我國(guó)的托幼事業(yè)一定會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的