【正文】 這些，都是在今后工作中需要切實加以解決的。據(jù)不完全統(tǒng)計，整個創(chuàng)優(yōu)期間，我們共向行業(yè)創(chuàng)優(yōu)單位下發(fā)限期整改通知書100多份；通報批評創(chuàng)優(yōu)不力的行業(yè)單位 家，有效推動了行業(yè)單位，尤其是各類旅行社、三星級以上的賓館飯店、全市重點旅游景區(qū)等創(chuàng)優(yōu)重點單位全面完成創(chuàng)優(yōu)任務。為使旅游行業(yè)不拖全市創(chuàng)優(yōu)工作的后腿，工作實踐中，我們努力克服旅游部門缺乏應有工作手段帶來的弊端，大膽履行行業(yè)主管職能。XX年10月，針對我市創(chuàng)優(yōu)工作開局良好、全市上下工作熱情高漲的現(xiàn)實，我們又審時度勢提出了爭取國家提前檢查驗收的工作建議，并為之進行了卓有成效地工作，爭取到了國家、省旅游局的大力支持。為更進一步發(fā)揮旅游部門的參謀、助手作用，在市委、市政府做出創(chuàng)優(yōu)重大決策以后，我們努力克服局內工作人員緊張、日常業(yè)務工作繁雜等諸多困難，不等不靠，超前工作，先后擬定了全市創(chuàng)優(yōu)工作實施方案，分解了各創(chuàng)優(yōu)責任單位的工作目標，完成了向國家、省旅游局的創(chuàng)優(yōu)申報程序，使我市成為全省第三批申報城市當中基礎工作做得最早最實的創(chuàng)優(yōu)城市。XX年，國家旅游局啟動了第三批城市創(chuàng)優(yōu)工作，為了確保我市城市經(jīng)濟和旅游發(fā)展在新一輪工作中能夠迎頭趕上，我們感到我市必須對創(chuàng)優(yōu)工作有一個清醒、明確的認識，否則又會再一次喪失發(fā)展機遇。今后，我們將在市委、市政府的正確領導下，結合國家啟動創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”，進一步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結構，加大旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度，深度拓展客源市場，為發(fā)展襄樊旅游經(jīng)濟，進而為全市經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。如在城市旅游特色的定位上，針對省旅游局只認可我市“歷史文化名城”這一特色定位，在初審時僅給予一項得分的情況下，我們通過大力開發(fā)山水旅游資源，加強休閑度假設施建設，完善旅游休閑度假功能，凸現(xiàn)城市的“休閑度假”特色，使國家旅游局在檢查驗收時不僅認可了“歷史文化名城”這一定位，而且也認可了“休閑度假城市”這一定位，將原判定為死分的“休閑度假”轉變成了實得分。為確保創(chuàng)優(yōu)工作質量，實踐中，我們除認真堅持“寧寬勿窄，寧高勿低，寧嚴勿松”的工作方針外，還建立了創(chuàng)優(yōu)工作質量評議制度，固定人員、固定時間對全局創(chuàng)優(yōu)的工作質量進行評審。據(jù)不完全統(tǒng)計，創(chuàng)優(yōu)期間，包括局領導在內的15名工作人員累計加班達3000多小時，人均加班近200個小時。通過實行目標管理，大大增強了全體工作人員的創(chuàng)優(yōu)責任感，較好凝聚起了大家齊心協(xié)力抓“創(chuàng)優(yōu)”的統(tǒng)一意志，使全局涌現(xiàn)了許多感人至深的典型。成立了以局主要領導任組長，各位分管領導任副組長，相關科室負責人為成員的創(chuàng)優(yōu)工作領導小組，下設專門的創(chuàng)優(yōu)機構，負責全局創(chuàng)優(yōu)工作，依靠組織落實推動工作落實。三、立足發(fā)揮龍頭帶動作用，全面完成創(chuàng)優(yōu)目標任務在創(chuàng)優(yōu)工作中，我們旅游局承擔著584分的創(chuàng)優(yōu)任務，占全市創(chuàng)優(yōu)目標總量的 %，在全部創(chuàng)優(yōu)責任單位當中居于“龍頭”地位。為使行業(yè)創(chuàng)優(yōu)工作全部得到落實，實踐中我們堅持把檢查督辦貫穿到整個創(chuàng)優(yōu)工作的始終，抽出一名副局長牽頭，組織一個工作專班專門進行督辦，先后圍繞公共信息圖形符號達標、安全衛(wèi)生、公共廁所達標等重點問題進行了專題檢查督辦，對工作開展不力的行業(yè)單位大膽批評、通報，迫使他們受到觸動、震動，自覺落實創(chuàng)優(yōu)目標。由于我市旅游行業(yè)中大多數(shù)企業(yè)都是近幾年才成立、發(fā)展起來的，同創(chuàng)優(yōu)的要求相比差距很大，加之受“沒有錢，難以創(chuàng)優(yōu)”、“沒有實惠，不愿創(chuàng)優(yōu)”、“基礎差，難以創(chuàng)優(yōu)”等糊涂認識的影響，整個行業(yè)創(chuàng)優(yōu)達標的難度很大。在全面掌握我市創(chuàng)優(yōu)現(xiàn)狀的基礎上，果斷及時地提出了創(chuàng)優(yōu)要“有所為，有所不為”的工作建議，有效防止了創(chuàng)優(yōu)工作走彎路。通過調查研究，我們及時向市委、市政府做了關于參加第三批創(chuàng)優(yōu)的工作匯報，為市委、市政府科學決策提供參考。國家旅游局開始啟動創(chuàng)優(yōu)以來，由于全市上下對創(chuàng)優(yōu)工作缺乏應有認識，致使我市的創(chuàng)優(yōu)工作錯過了國家兩次檢查驗收的重大機遇，給全市經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了一定的影響。難道這就是我們引以為驕傲的美麗金州？難道我們就準備以這樣的姿態(tài)迎接八方游客？不！2008年7月5日，州委州政府、市委市政府在州人民會場召開了“創(chuàng)優(yōu)”動員大會，部署“創(chuàng)優(yōu)”工作，動員全體市民積極行動起來，掀起創(chuàng)建高潮、全力爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市。在市創(chuàng)優(yōu)辦日常督辦的基礎上，積極邀請四大家領導每月進行不少于三次的突擊檢查、突擊督辦，發(fā)現(xiàn)一個問題、解決一個問題，確保創(chuàng)優(yōu)工作的各個環(huán)節(jié)都得到落實；第三，加大對創(chuàng)優(yōu)檔案資料歸集的指導工作。部分單位還存在著為創(chuàng)優(yōu)而創(chuàng)優(yōu)的現(xiàn)象，對創(chuàng)優(yōu)工作消極應付、敷衍塞責，致使創(chuàng)優(yōu)要求出臺的政策不能出臺，創(chuàng)優(yōu)要求規(guī)范的東西不能規(guī)范，與市委、市政府通過創(chuàng)優(yōu)提升襄樊城市形象、促進襄樊旅游經(jīng)濟發(fā)展的初衷相去甚遠。二、存在的問題和今后的打算近一個時期以來，我們圍繞創(chuàng)優(yōu)采取了一系列措施，取得了一定成績，但是，也還存在著一些丞待解決的方面和問題：一是創(chuàng)優(yōu)開展不平衡。有選擇、有重點地培植了紅寶石大酒店、鐵路國際旅行社、魚梁洲晨陽旅行社一批創(chuàng)優(yōu)標桿，組織召開了全市星級飯店、旅行社創(chuàng)優(yōu)現(xiàn)場會，帶領部分創(chuàng)優(yōu)任務艱巨、認識不夠到位的賓館飯店和旅行社深入到魚梁洲、紅寶石大酒店進行了現(xiàn)場觀摩學習，啟發(fā)、教育大家，統(tǒng)一了思想認識。制訂出臺了《關于治理城市“牛皮癬”的實施方案》，采取發(fā)動群眾參與與職能部門專項治理相結合，治標與治本相結合，表彰先進與鞭策后進相結合，宣傳教育與嚴管重罰相結合的辦法，打響了城市“牛皮癬”的攻堅戰(zhàn)。圍繞營造創(chuàng)優(yōu)氛圍，組織電臺、電視臺、日報、晚報等新聞媒體開辟了“舉全市之力，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市”專欄，有計劃、分步驟地對個責任單位、責任部門的主要負責人進行了訪談，全面報道了創(chuàng)優(yōu)當中的先進典型和先進事跡，以及創(chuàng)優(yōu)工作中的重大活動，有效地發(fā)揮了新聞輿論的宣傳、發(fā)動、號召、引導作用，促進了創(chuàng)優(yōu)工作的升溫，凝聚起了全社會關心創(chuàng)優(yōu)、服務創(chuàng)優(yōu)的氛圍，較好扭轉了過去一段時間創(chuàng)優(yōu)上熱下冷的局面。根據(jù)旅游企業(yè)點多、面廣，在創(chuàng)優(yōu)中處于主體地位的特點，采取分級分類、巡回檢查的方式，先后深入到晨陽旅行社、紅寶石大酒店、隆中等旅游企業(yè)進行了檢查，把檢查的重點放在對標準的掌握理解、對檔案資料的收集整理、對目標任務的完成情況上，查資料、查進度、查措施。三是加強了對關鍵目標、關鍵部位的檢查督辦。在堅持定期、不定期對創(chuàng)優(yōu)目標完成情況進行檢查督辦的同時，元月—月日，組織創(chuàng)優(yōu)辦全體人員分成三個工作小組，圍繞創(chuàng)優(yōu)組織機構的建立、責任目標的完成和落實情況以及城市“牛皮癬”的治理，深入到個創(chuàng)優(yōu)責任部門開展了一次全方位、拉網(wǎng)式的檢查督辦。由于建立了風險抵押機制，極大增強了包括創(chuàng)優(yōu)辦在內的全市上下所有責任單位和責任部門的工作責任心，確保全市創(chuàng)優(yōu)工作做到了層層有人抓、事事有人問。（二）明確獎懲強責任。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，市委、市政府提出“勢在必創(chuàng)，志在必得”、“高分入圍，一次成功”。創(chuàng)建工作堅持實事求是、注重實效的原則，實行統(tǒng)一領導，分工負責。突出規(guī)模效益，對旅游企業(yè)實行多種形式的聯(lián)合，充分發(fā)揮旅游企業(yè)集團的優(yōu)勢，加快旅游業(yè)集團化經(jīng)營，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和資產(chǎn)運行，提高旅游企業(yè)素質，加大深化旅游企業(yè)改革的力度，積極探索實行飯店連鎖經(jīng)營和旅行社網(wǎng)絡經(jīng)營的新路子?；疖囌尽⑵囌?、城區(qū)及景點的停車場實行規(guī)范化管理。（七）加強城市國際化建設，加快與國際旅游接軌配套完善通往旅游景點的道路，制定制度，確保修好管好。嚴