【正文】 希望大家今年再接再厲，盡快把今天的會議精神和今年的重點工作傳達貫徹到位，并結(jié)合各自實際，創(chuàng)造性的破解難題，推動工作落實，力爭今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階、再創(chuàng)新佳績。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要整合鎮(zhèn)村干部、派出所、交通協(xié)管員力量，加大監(jiān)督檢查力度。會議和檢查盡量采取電話通知。要認(rèn)真落實中、省、市關(guān)于厲行節(jié)約的各項規(guī)定。今年，要進一步完善政府組成部門“一把手”依法行政述職評議和執(zhí)法部門依法行政民主測評制度。同時，要進一步加強干部管理、典型宣傳和教育引導(dǎo)，切實增強干部責(zé)任意識、奉獻意識和效率意識，使廣大干部思想有進步、境界有提升，更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。做人總是要進步的，進步要靠學(xué)習(xí)，要靠上進心。四要大興廉潔自律之風(fēng)。三要大興真抓實干之風(fēng)。各鎮(zhèn)不得給村組硬性攤派、不得讓村上墊錢完成征訂任務(wù)。要結(jié)合部門職能和各鎮(zhèn)工作實際完善考核指標(biāo)體系，實行“一鎮(zhèn)一策、一局一法”的考核模式，不搞“一刀切”。二要大興聯(lián)系實際之風(fēng)。今年，要進一步完善這項制度，縣政府領(lǐng)導(dǎo)要做到聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員全覆蓋，同時把該制度延伸到各鎮(zhèn)和政府組成部門，全面推廣實施。所以，今年再提抓作風(fēng)，有著更加重要的政治背景和現(xiàn)實意義。如果“三長”不能率先垂范、不能帶頭抓落實、不能主動協(xié)調(diào)破解難題，就無法推動工作。四要抓好建設(shè)環(huán)境保障。要實事求是地下達招商任務(wù)，突出產(chǎn)業(yè)部門和重點鎮(zhèn)，對招商引資成效顯著的鎮(zhèn)、部門予以重獎，杜絕招商任務(wù)下達和考核中平均分?jǐn)?、弄虛作假等現(xiàn)象發(fā)生。要緊密結(jié)合縣域資源和發(fā)展實際有針對性地開展招商。所以，要深刻認(rèn)識爭取中省投資的重要性，爭取項目的積極性要再高一些、力度要再大一些、成效要再好一些。實踐證明，抓項目、擴投資是刺激和拉動經(jīng)濟增長最有效的手段。具體到本，就是要全面完成市縣兩級下達的重點工作任務(wù)。做好民生，就是要以教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、安居和扶貧為重點，增強財力保障，強化工作措施，扎實有效地推進民生不斷改善。一、突出重點抓發(fā)展經(jīng)濟社會發(fā)展是全面系統(tǒng)的，但我們要明晰關(guān)乎全局的關(guān)鍵和重點，握緊拳頭把重點工作抓好。這樣，要實現(xiàn)縣委提出的目標(biāo)，我們要付出非常艱辛的努力。2004年的奮斗目標(biāo)是非常高的。但是，在外四縣（市）中，我縣的發(fā)展速度還不是最快的，經(jīng)濟運行質(zhì)量也不是最好的，經(jīng)濟發(fā)展后勁也是不足的。一是國際、國內(nèi)發(fā)展形勢壓力大。下面，根據(jù)縣政府常務(wù)會議討論的意見，講三個方面的問題。同志們，～年政府工作十分繁重。安全生產(chǎn)工作，要認(rèn)真吸取吉林市“2正在洽談的項目要爭取盡早落地，已經(jīng)落地的項目要抓緊運作，爭取早日投產(chǎn)達效。銀信部門要積極組織資金，為農(nóng)民解決購買種肥所需貸款。因此，大家一定要提高警惕，切不可麻痹大意。最后，我再強調(diào)一下當(dāng)前急需抓好的幾項重點工作：一是高度重視預(yù)防禽流感工作。要建立重大問題決策制度，凡屬重大問題，都要由政府常務(wù)會議集體討論決定；建立政府常務(wù)（擴大）會議例會制度，每月至少召開一次政府常務(wù)（擴大）會議；建立經(jīng)濟形勢分析研究會議制度，每季度至少召開一次經(jīng)濟形勢分析會議，使政府更好的按照經(jīng)濟規(guī)律來調(diào)整、把握工作。要建立一支肯干事、能干事、干成事的公務(wù)員隊伍。要大力壓縮會議數(shù)量，能合并的合并，盡量召開綜合工作會議；能不開的會盡量不開，盡量采取向下發(fā)傳真、領(lǐng)導(dǎo)下基層當(dāng)面指導(dǎo)的方式落實工作。各級公職人員，尤其是部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要在其位謀其政，在重大問題上積極出主意、想辦法，當(dāng)好參謀助手。影響大的案件，處理結(jié)果要向社會公布，堅決把破壞軟環(huán)境的不良風(fēng)氣剎下去。改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境我們已抓了多年，下了一番力氣，有了較大的成效，但還有很多工作需要我們?nèi)プ?，有的問題還比較嚴(yán)重。今年，我們要下力氣做好清理和規(guī)范工作。（一）要提高依法行政水平。要加強勞動用工監(jiān)察，規(guī)范用工行為，確保農(nóng)民工及時足額拿到工資。四是加強社會救助、勞動就業(yè)和社會保障工作。要通過政府引導(dǎo)、協(xié)會組織和社會扶持等途徑，調(diào)動和激發(fā)群眾參與文化體育活動的積極性和自覺性。要加強疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救助體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，提高處理重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力；做好推行新型合作醫(yī)療制度的準(zhǔn)備工作，依法整頓和規(guī)范醫(yī)療市場、藥品市場，方便群眾就近就醫(yī)，為全縣人民提供醫(yī)療健康保障。要努力改善辦學(xué)條件，把教育經(jīng)費重點投入到危房改造上，力爭在今年暑期后，基本消滅農(nóng)村中小學(xué)危房。一是大力發(fā)展教育事業(yè)。四是切實抓好安全生產(chǎn)工作。三是認(rèn)真抓好信訪工作。以保障群眾生命財產(chǎn)為目標(biāo)，樹立長期作戰(zhàn)思想，始終保持高壓態(tài)勢，深入開展“嚴(yán)打整治”斗爭。縣政府各組成部門必須高度重視人大代表和政協(xié)委員的意見建議，及時研究辦理，認(rèn)真負責(zé)地給予答復(fù)。市場辦和工商、城管等部門，要對市場外溢、無照經(jīng)營和自發(fā)設(shè)市等不良現(xiàn)象進行徹底清理整頓，使各類市場管而不死，活而不亂，規(guī)范有序運行。軟辦要配合市場辦，選定一批輻射性強、承載量大的農(nóng)畜產(chǎn)品市場，借鑒外地做法，開展掛牌服務(wù)，實行收費一票制，取消彈性收費，把收費標(biāo)準(zhǔn)降到周邊地區(qū)最低，嚴(yán)厲打擊亂收費、亂檢查、亂罰款行為，做到往來客商一票在手，自由交易，暢通無阻。農(nóng)村農(nóng)畜產(chǎn)品市場建設(shè)要進行科學(xué)規(guī)劃布局，取締一些結(jié)構(gòu)趨同、交易量小的市場，組建大市場，打造大品牌。（六）加強市場建設(shè)和發(fā)育，大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟。四是依法清欠，在沉淀稅收上作文章。二是強力征管，在漏征漏管上做文章。要按照縣委十一屆三次全會提出的今年財政收入目標(biāo)，努力開辟財源，在財政收入上力求有新的突破。相關(guān)部門要全力支持和配合，用足用好上級的政策。城市給排水要向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，城市集中供熱要以提高供熱質(zhì)量和改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，加快發(fā)展步伐。要吸引民資開發(fā)水源路、古城街、城市出口和農(nóng)民新村。今年城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)堅持“積極而為，適度超前，量力而行，可持續(xù)發(fā)展”的方針，進一步增強城鎮(zhèn)承載能力，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)化水平，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人居環(huán)境的改善提供強有力的支撐。縣招商局要盡快研究制定招商引資工作責(zé)任制、運行機制和動力機制，建立完整的招商引資工作體系。資源招商就是，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源招商；區(qū)位招商就是，合隆、開安、華家、xx鎮(zhèn)、柴崗、哈拉海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用302線的區(qū)位優(yōu)勢進行招商；存量招商就是，利用我縣的國有企業(yè)存量資產(chǎn)進行招商，這是成本最低、見效最快的招商。要制定企業(yè)改革優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界和一切社會資本參與改制。商業(yè)、縣社系統(tǒng)要盡快摸清底數(shù)，哪個企業(yè)具備條件就改哪個，適合哪種形式就采取哪種形式，不等不靠，不拘一格；糧食系統(tǒng)要按照國家糧改政策，積極穩(wěn)妥進行改革，在國家糧改政策出臺以前，要做好改革的各項準(zhǔn)備工作。這次國企改革任務(wù)分兩年完成。今年國企改革，主要目標(biāo)是完成80%國有企業(yè)和集體企業(yè)的改制任務(wù)；改革方向是實現(xiàn)民營化，改革的目的是建立現(xiàn)代化企業(yè)機制和企業(yè)制度。通過產(chǎn)權(quán)出售和股份合作等形式，現(xiàn)已改完287戶，還有198戶沒有改制。但總體上看，多數(shù)企業(yè)沒有改到位，沒有改徹底，沒有達到改制的預(yù)期目的。糧食和財政部門要做好糧食的直補工作，保護農(nóng)民種糧的積極性?？萍疾块T要加大農(nóng)業(yè)科技普及推廣力度，開展多種形式的送科技下鄉(xiāng)活動；要鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)辦民營科技組織，為農(nóng)民提供科技服務(wù)。從～年開始，國家將選擇一批糧食生產(chǎn)大縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用糧食基地；優(yōu)先支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展以糧食為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點發(fā)展精深加工；支持農(nóng)業(yè)開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。即：在域外、境外建立100個勞務(wù)輸出基地，培養(yǎng)100個勞務(wù)輸出帶頭人，樹立100個勞務(wù)輸出村屯典型，拓寬輸出渠道，營造輸出氛圍。勞務(wù)輸出成本低、風(fēng)險小、掙錢快。與之配套的生豬牧業(yè)小區(qū)，要由去年的37個發(fā)展到100個；要采取小區(qū)大戶并舉的辦法，引進pIC父母代種豬1萬頭。今年，要重點發(fā)展牛、豬、鵝三大產(chǎn)業(yè)化項目。要利用富余勞動力大量轉(zhuǎn)移之機，積極推進規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，發(fā)展種糧大戶和小農(nóng)場，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。要做精種植業(yè)，重點抓好以玉米為主的糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。二、采取著實舉措抓落實，努力完成既定的目標(biāo)和任務(wù)今年政府工作的各項目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確。由于去年糧食獲得大豐收，農(nóng)民的發(fā)展能力得到了恢復(fù)，種糧熱情之高、信心之足是近幾年來所沒有的；“三大園區(qū)”的啟動，民營企業(yè)的逐步興起，一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和工業(yè)項目相繼落地和即將落地，為縣域經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，廣大干部群眾的思想觀念得到了較大的轉(zhuǎn)變，對市場經(jīng)濟的認(rèn)識不斷加深。通過幾年來的摸索和實踐，我們逐步理清了縣域經(jīng)濟的發(fā)展思路，找到了一條實現(xiàn)縣域突破的有效途徑?？梢钥隙ǖ刂v，今后一個時期，將是國家扶持農(nóng)業(yè)力度最大的時期，也是農(nóng)民增收環(huán)境最好的時期。這個政策將給我縣這樣的產(chǎn)糧大縣注入新的生機和活力。同時，國家還出臺了一些扶持政策，比如，給調(diào)整改造項目貸款貼息，增加中央財政轉(zhuǎn)移支付，增加破產(chǎn)企業(yè)核呆指標(biāo)等等，還有一些改革政策要在縣一級試點。分析這些不利因素，目的是讓我們在新的形勢和任務(wù)面前保持清醒的頭腦，正視前進中的困難，增加危機感?！暝龇^大，這個增幅除我們主觀努力外，也不可否認(rèn)還有老天幫忙的因素。這樣，要實現(xiàn)縣委提出的目標(biāo)，我們要付出非常艱辛的努力。～年的奮斗目標(biāo)是非常高的。但是，在外四縣（市）中，我縣的發(fā)展速度還不是最快的，經(jīng)濟運行質(zhì)量也不是最好的，經(jīng)濟發(fā)展后勁也是不足的。一是國際、國內(nèi)發(fā)展形勢壓力大。下面，根據(jù)縣政府常務(wù)會議討論的意見，講三個方面的問題。第三個機遇是，國家連續(xù)出臺促進農(nóng)民增收的政策和措施。這些政策的實施，將有助于我們從根本上解決體制性和機制性矛盾。在充分認(rèn)識我們所面臨的困難和問題的同時，也要看到我們所具備的有利條件，增強信心和勇氣。目前，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力還不強，“靠天吃飯”的局面短期內(nèi)還不能根本扭轉(zhuǎn)。從增加支出方面看，兌現(xiàn)調(diào)整工資政策，解決教師欠發(fā)工資，新聘教師增加工資，共增加工資性支出1646萬元；增加撫恤、低保和遺屬補助等費用，共增加支出520萬元；償還糧食風(fēng)險基金貸款、“二松”建設(shè)國債資金本息、世行開發(fā)貸款當(dāng)年扣款，共增加支