【正文】 （五）制定行政服務中心規(guī)章制度和核定機構編制（2006年4月～2006年7月）一是制定《大慶市人民政府行政服務中心工作職能》、《大慶市人民政府行政服務中心管理辦法》等規(guī)章制度；二是確定行政服務中心機構、人員編制，確保行政服務中心人員穩(wěn)定和高效運轉。具體工作如下：（一）確定中心窗口單位和項目(2006年2月～2006年4月)對各單位、部門上報的進駐中心事項進行審核，并對已取消的審批項目進行清理，核定進駐中心的單位、部門、人員、窗口、審批項目、服務項目，同時初步制定行政服務中心大廳的功能方案。四是要進一步加快網(wǎng)上許可進程。進入中心的各個部門要為窗口刻制行政許可專用章，使窗口工作人員能夠在審查勘驗之后直接進行辦理，這也是《行政許可法》的要求。二是必須向窗口人員充分授權。（二）工作建議：針對上述問題我們認真分析產(chǎn)生的原因，并結合外地市的成功做法，提出以下幾條建議：一是進駐中心項目必須堅持“三個必進”的原則。影響籌建工作開展。二是進駐中心人員和窗口數(shù)量難以確定。在全組的共同努力下，先后有33家單位積極進駐服務中心，上報窗口數(shù)量108個，進駐人員240人；12家單位申報不進駐，2家未按時上報。項目調查階段的工作是籌建工作的重點，必須抓住整合資源、再造流程這個重點環(huán)節(jié)，夯實基礎。（四）健全工作機制，規(guī)范管理運作。（三）建立組織機構，加強工作領導。（二）召開動員會議，強力啟動實施。謀事之基在調研，調研工作是行政服務中心籌建工作的重頭戲。依據(jù)市法制辦行政許可調查的結果并結合我市行政服務中心的辦公面積，經(jīng)籌備組研究，擬進入進駐行政服務中心的47家單位，126個窗口，475個審批事項。其中，大慶市出入境檢驗檢疫局將其涉及的行政執(zhí)法、行政審批、受理進境及出境商品報檢、計收費、出入境檢驗檢疫簽證等一系行政職能全部納入市行政服務中心，進駐中心11人，其中包括兩名副局長，將商檢局的幾個科室的職能全部整合到服務中心，并擬定將其檢驗檢疫工作、受理報檢、計收費簽證等程序進行再造，在全國互聯(lián)網(wǎng)CIQ2000運行。2006年1月12日，市行政服務中心籌備組常務副組長石阜東同志主持召開了行政服務中心籌建第二階段（項目調查階段）的工作安排會議，針對第二階段工作做了具體部署，將籌備組分成兩個調查小組對47家單位展開調查。完善的工作機制是籌建工作實行規(guī)范化管理的關鍵。按照《大慶市人民政府推行透明政府、打造陽光政務，深入推進政務公開工作方案》（慶政發(fā)〔2005〕32號）的要求，成立了以市監(jiān)察局副局長于春梅為組長，市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任石阜東為常務副組長，市招商局、規(guī)劃局、建設局、信息產(chǎn)業(yè)局、法制辦為成員的市行政服務中心籌備組。在做好前期各項準備工作的基礎上，2005年12月9日，籌備組召開了籌建工作動員會議。為此，服務中心籌備組于2005年8月份對深圳、杭州、成都等地的行政服務中心進行實地考察，經(jīng)過此次考察，、窗口運行機制、中心規(guī)章制度、人員管理、行政績效監(jiān)督、中心網(wǎng)絡平臺建設均有了較深刻的認識。二是規(guī)范辦事程序。（三）公開透明，建立服務綠色通道。對需要多個部門共同辦理的，則提供“一條龍”服務，實行“聯(lián)審聯(lián)辦”。一是窗口充分授權。中心內設辦公室、綜合協(xié)調處、督查處、統(tǒng)一收費處，并實現(xiàn)局域聯(lián)網(wǎng)，信息可以互通互達，為辦事者提供了良好的辦事環(huán)境和服務條件。廣泛借鑒外地先進經(jīng)驗，聯(lián)系實際工作，制定了一系列規(guī)章制度，包括中心工作規(guī)范、廉政建設制度、學習制度、例會制度等，并上墻公開，互相監(jiān)督，從各個方面規(guī)范行政行為，使中心形成了一種文明、向上的良好氛圍。二是健全機構。中心啟動以來，共受理投資300萬元的項目8個，受理咨詢600多人次，發(fā)放宣傳資料1000多份，激發(fā)了投資者上項目的積極性。政府整體服務水平大幅提升，工作作風有了明顯轉變，收到社會各界贈送的錦旗25面，表揚信17封，取得良好社會效應。切實規(guī)范了行政行為。截止目前，共受理各類事項632件，按時辦結率達100％，提前辦結率達93％。安國市積極貫徹落實“”大會精神，按照“依法行政、服務經(jīng)濟、方便群眾、塑造形象”的服務宗旨，在保定市各縣（市）、區(qū)率先成立了行政服務中心。對群眾反映的綜治、勞動及黨建等社區(qū)工作，強舉措，優(yōu)服務，多為群眾辦好事、實事；三是優(yōu)化居民環(huán)境。我們堅持邊查邊整改，以改促工作，用實際行動解決他們存在的實際困難，把黨和政府的各項政策落到實處。能當面答復的當面答復，不能當面答復的，限期作出滿意答復。我們始終把握“不漏戶、不漏人、不漏意見建議”的原則，深入社區(qū)，串千家門，訪千家情，認真聽取群眾心聲，了解他們的熱切愿望和實際需求。三是優(yōu)調研方式。在走訪調研中，我們堅持多途并舉，不斷創(chuàng)新宣傳方式方法。自學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，社區(qū)高度重視，把學習實踐科學發(fā)展觀活動與縣委“三講三樹”工作結合起來，將切實解決社區(qū)難題融入到走訪調研活動中去。近期，四季紅社區(qū)黨總支按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排，緊密圍繞學習實踐科學發(fā)展觀這一主題，本著“訪民情、聽民意、解民憂”的宗旨，深入開展了“民情大走訪”調研活動，取得了階段性的成果。目前，市行政服務中心和公共資源交易中心都是租賃場所辦公，且于12月即到期，又將要簽訂租房合同。按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一網(wǎng)絡、統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一運維、上下聯(lián)動、聯(lián)合審批、預警糾錯、全程監(jiān)控”的要求，依托政務信息網(wǎng)，對全市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展，建設市、縣（市、區(qū)）兩級電子政務服務平臺。按照不增加人員編制的原則，各部門（單位）全面整合內部行政許可審批和服務職能，成立行政服務科（股）。二、關于進一步提升行政服務中心建設水平的相關工作 為認真貫徹落實江西省人民政府辦公廳下發(fā)的《關于印發(fā)江西省提升行政服務中心建設水平實施方案的通知》（贛府廳字?2009?62號）文件精神，進一步提高行政效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，結合我市行政服務中心工作實際，制定了《