【正文】 以上匯報，不當之處，請指正。對社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站的負責人要對口進行培訓，到城市較大社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行培訓學習，提高管理人員的管理水平。在保證公共衛(wèi)生任務的前提下，醫(yī)療業(yè)務應實現(xiàn)資源共享，形成雙向轉(zhuǎn)診和技術支持的良性循環(huán)。在推進社區(qū)化進程過程中，一些合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所的人員需得到合理安置。（二）推進社區(qū)化衛(wèi)生服務。二、存在的問題一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員短缺，近十年來，未得到充分補充，造成專業(yè)人員短缺，年齡結構偏大，總體技術水平較低，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平滿足不了廣大群眾的需求；二是村衛(wèi)生所投入不足。二是依據(jù)城鎮(zhèn)化建設實際需要，經(jīng)與省衛(wèi)生廳溝通、對接，已落實的政策及項目。xx鄉(xiāng)衛(wèi)生院260平方米改擴建項目基礎工程已經(jīng)完工。一是實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設后，當?shù)鼐用褡栽竻⒓有罗r(nóng)合、城市居民醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，將居民參加醫(yī)療保險分成參加級別，一個級別是新農(nóng)合繳費的標準，另一個級別是城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn) 1職工的繳費標準，讓居民自主選擇，參加哪個保險就享受哪個保險的報銷標準，但不允許重復參保；二是打破區(qū)域限制，市合管辦對參合農(nóng)民的門診統(tǒng)籌報銷，由以往只能在戶口所在地的村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院享受新農(nóng)合報銷，變?yōu)閰⒑限r(nóng)民持三證（身份證、戶口本、合作醫(yī)療證）在市內(nèi)各村衛(wèi)生所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均可享受新農(nóng)合門診統(tǒng)籌報銷待遇。另外，環(huán)境保護是一項全民性的公益事業(yè)，要加強農(nóng)村居民參與環(huán)保的意識和法制觀念，建立健全公眾參與監(jiān)督體制，全方位、多層次的建設資源 節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。(三)強化科技支撐，提高自身環(huán)境保護技能 解決農(nóng)村環(huán)境問題，要依靠兩種基本的力量:一是具有專門技術的環(huán)?？萍脊?，他們可針對具體的環(huán)境污染、生態(tài)退化問題開展治理和修復。(二)加大農(nóng)村環(huán)保資金投入，提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力 為了農(nóng)村環(huán)境保護迅速推進，各級財政部門，應該將農(nóng)村環(huán)境保護納入自己的預算，并逐步加大投入力度，拓寬融資渠道，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。不僅要考慮產(chǎn)業(yè)布局對城市的影響，還應從污染擴散角度考慮對農(nóng)村的環(huán)境影響。政府在污染治理方面投放的資金分散到農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門，由于各部門之間協(xié)作性不夠，治理效果受到嚴重影響。城市在大量投入資金的支持下生活垃圾處理系統(tǒng)、生活污水排放管網(wǎng)已經(jīng)建成并日趨完善，而廣大農(nóng)村公共衛(wèi)生設施缺乏，導致農(nóng)村生活污水沿河流排放，垃圾沿河、沿湖、沿路邊隨意堆放。有些專門為治理農(nóng)村環(huán)境污染而開發(fā)的技術，也因污染源分散、污染物的收集與運輸困難、運行成本高方面的問題而難于推廣。而且在農(nóng)村環(huán)境政策方面，強制性規(guī)范少［17］，而一些獎勵性環(huán)境政策法規(guī)和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展又相矛盾。另外未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度，資源家底不清，也是我國生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個 基本原因［16］。(二)政策體制層面我國現(xiàn)有的環(huán)境管理體系，是建立在城市和重要點源污染防治上的，城鄉(xiāng)社會采取和實行了不同的生態(tài)環(huán)境保護政策，生態(tài)環(huán)境保護工作從一開始就把投入重點放在大城市、投入結構放在大工業(yè)和大工程上，對農(nóng)村污染及其特點重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進程，導致其在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱，而且適用性不強。2006年和2007年也是70萬件左右。3．司法界定尚待明確。我國環(huán)境保護法律體系中，專門針對農(nóng)村環(huán)境保護與治理部分，仍為立法盲區(qū)。不僅數(shù)量猛增，收集與運輸困難，且成分更為復雜，處理難度加大，成為新農(nóng)村建設中一個不可回避的難題。全國畜禽糞便中各種污染成分的年產(chǎn)生量，已經(jīng)接近工業(yè)廢水，而畜禽糞便進入水體中的COD、氮、磷的量已經(jīng)超過 化肥［9］。大部分農(nóng)膜不易分解，不但破壞了土壤結構，阻礙了作物根系對水的吸收和生長發(fā)育，降低了土壤肥力，造成地下水難以下滲，而且殘膜在分解過程中會析出鉛、錫、酞酸脂類化合物等有毒物質(zhì)，造成新的土壤環(huán)境污染［8］。據(jù)統(tǒng)計，到2008年，平均每公頃施用量達400公斤以上，遠遠超出發(fā)達國家每公頃225公斤的安全上限。隨著鄉(xiāng)村旅游的興起，旅游相關產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，污水和垃圾等環(huán)境污染的整治不夠規(guī)范，所帶來的生活污染和交通污染，人文景觀和娛樂設施開發(fā)所造成的生態(tài)破壞，也在一定程度上影響農(nóng)村環(huán)境。這些小城鎮(zhèn)由于缺乏垃圾填埋系統(tǒng)和污水處理設施，產(chǎn)生的生活生產(chǎn)廢棄物聚集于居住區(qū)域，行成沿居住地分布的污染帶，致使飲用水源受生活污染相當嚴重。這給農(nóng)村地區(qū)帶來自身發(fā)展的動力的同時也承擔了企業(yè)的污染，造成工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在拉動經(jīng)濟增長的同時也對環(huán)境造成了嚴重的破壞。另據(jù)檢測［5］，%，%，%。農(nóng)業(yè)污染加劇據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)業(yè)污染量已占到全國總污染量(即工業(yè)污染、生活污染及農(nóng)業(yè)污染的總和)的1/3～1/2，不僅成為水體、土壤、大氣污染的重要來源，而且對農(nóng)產(chǎn)品安全、人體健康乃至農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構成嚴重威脅［2］。在新形勢下如何兼顧城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境保護，選擇一條既能保護生態(tài)環(huán)境、又能實現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟、環(huán)境與資源協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設之路，對進一步貫徹落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型宜居城鎮(zhèn)具有十分重要的現(xiàn)實意義。高起點規(guī)劃、高標準建設、嚴要求管理是城市建設和管理的三大法寶，我們XX建設人將以時不我待、抓鐵有痕的恒心和毅力，用心做事，用智慧做事，在市委市政府的正確領導下，開創(chuàng)科學發(fā)展跨越發(fā)展新局面，把XX新區(qū)打造成XX城市發(fā)展的新一極。XX商貿(mào)城以及保障性安居工程小區(qū)是XX新城區(qū)北部的一個核心區(qū)域，一方面是建設好保障性安居工程小區(qū)，另一方面是打造分區(qū)規(guī)劃北部的核心商住區(qū)。XX新興城區(qū)將圍繞行政中心區(qū)、XX新城一期、XX新城二期、XX商貿(mào)城以及保障性安居工程小區(qū)這五個板塊建設好XX新城區(qū)的構架，提升城市的品味。做好科學合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃，是城市健康有序和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。XX的分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)已于2010年7月14日通過自治區(qū)人民政府的審批，一批基礎設施建設的謀劃、設計及實施已初露端倪，現(xiàn)在已具備了實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的關鍵時刻。、農(nóng)村城鎮(zhèn)化拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后發(fā)展的空間為孕育和培植大批龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場創(chuàng)造了條件，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展的載體。加快小城鎮(zhèn)交通、供水、供電、通信、文化娛樂設施等基礎設施的建設，引導農(nóng)民進鎮(zhèn)建房、買房，可以直接帶動建筑、建材、輕工裝飾、機化、家電等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面政府在城市基礎設施建設中要通過財稅政策，穩(wěn)定城鎮(zhèn)建設的財政資金來源，另一方面要多途徑地引導社會資金、招商資金參與城市基礎設施建設。在深入研究本地居住方式和風俗民情的基礎上，進行精心創(chuàng)意構思，充分展示城鎮(zhèn)的歷史內(nèi)涵、現(xiàn)代風貌和鮮明的地方特色。、推進城鄉(xiāng)就業(yè)結構戰(zhàn)略性的調(diào)整逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)和勞動力市場的一體化，不僅是增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是發(fā)育要素市場和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。但由于技術的落后，我鎮(zhèn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)得不到升級改造，現(xiàn)代化的工業(yè)和技術落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同時并存；而且由于大多數(shù)勞動力，為尋求更高的經(jīng)濟報酬，都外出務工，導致勞動力流失，農(nóng)業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)后勁不足，無法提供初始的工業(yè)化積累。迄今為止，人類社會出現(xiàn)了兩種基本的定居形態(tài)：一是分散定居、獨門獨戶；二是集中定居，農(nóng)村人口屬分散定居，不利于公共設施的建設，單位投入的利用率極低，不能得到分工帶來的利益，不利于信息交流，不利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而抑制了服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)化的根本特征就是 “以空間換財富、以空間換速度、以空間換資源”?？茖W合理的規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，構建個性化城鎮(zhèn)，做好做大強城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)，解決好土地利用、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)產(chǎn)業(yè)化等問題，構建節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)。農(nóng)村家庭現(xiàn)在已經(jīng)到了獨生子女的時代，空巢老人現(xiàn)象將在城鄉(xiāng)普遍存在，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象使農(nóng)村養(yǎng)老問題亟待解決。城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐，但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以資源消耗少、環(huán)境污染小、科技含量高、經(jīng)濟效益好為前提，發(fā)展低碳、節(jié)能、環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)，絕不