【正文】 當(dāng)前群體性事件不僅數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大，而且復(fù)雜程度和處理難度加大，如果處置不當(dāng)，局部問(wèn)題就可能影響到全局，非對(duì)抗性問(wèn)題就有可能轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性問(wèn)題。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全市共有20多處非法宗教活動(dòng)場(chǎng)所，非法宗教分子數(shù)量驚人，這是一個(gè)非常敏感、非常嚴(yán)肅的政治問(wèn)題，必須原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音高度重視。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。三、增強(qiáng)執(zhí)行力，把維穩(wěn)工作做細(xì)做實(shí)盡量滿足群眾的合理訴求。不管區(qū)鄉(xiāng)本文來(lái)自文秘之音，目前都是關(guān)鍵時(shí)期，要債的、告狀的、鬧事的都可能蜂擁而至。目前，農(nóng)村穩(wěn)定的壓力大，最大隱患不在債務(wù)，而在基層干部人心不穩(wěn)，不到崗，不履職。基層單位解決不了，市上分管領(lǐng)導(dǎo)出面，分管領(lǐng)導(dǎo)解決不了，分管機(jī)關(guān)和穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)出面，再解決不了，市上主要領(lǐng)導(dǎo)出面，主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人做不了決定的，召開(kāi)常委會(huì)研究決定。今年年初，市委、政府堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分片分線落實(shí)了維穩(wěn)責(zé)任，今天，又將維穩(wěn)工作細(xì)化量化，形成人人有任務(wù)、有壓力、有動(dòng)力，人人出智慧、想辦法的維穩(wěn)格局，做到每一項(xiàng)維穩(wěn)工作有部署、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決杜絕無(wú)事無(wú)責(zé)、只說(shuō)不干的不良現(xiàn)象。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在新的歷史條件下，一些深層次的矛盾和問(wèn)題會(huì)逐步暴露出來(lái)，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大變化，經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、組織形式、利益關(guān)系和分配方式的日趨多樣化，各類社會(huì)矛盾糾紛大量的、長(zhǎng)期的、復(fù)雜的交織在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，影響著社會(huì)的各個(gè)層面，給我們維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定帶來(lái)了新的壓力和挑戰(zhàn)。泰豐絲廠工人連續(xù)擁堵市委機(jī)關(guān)，并限制個(gè)別市委領(lǐng)導(dǎo)的人身自由，退休教師連續(xù)到市政府機(jī)關(guān)集體上訪，紅巖子電站和金銀臺(tái)電站淹沒(méi)區(qū)的農(nóng)民也在暗中行動(dòng)。（二）深刻認(rèn)識(shí)維穩(wěn)工作的艱巨性，增強(qiáng)抓好維穩(wěn)工作的緊迫感。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。全年共發(fā)放平安年畫(huà)等宣傳資料5萬(wàn)余份，發(fā)送平安創(chuàng)建手機(jī)短信30余萬(wàn)條，電視臺(tái)、中心廣場(chǎng)電子屏每天兩次滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)，組織政法各部門對(duì)全縣所有固定電話用戶進(jìn)行了一次公眾安全感電話宣傳調(diào)查，努力擴(kuò)大宣傳覆蓋面，使平安創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知。三是抓重點(diǎn)問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)從群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，特別是加大對(duì)毒品等案件的查處力度。檢察院全年批準(zhǔn)逮捕32件45人，提起公訴48件61人，立案查處職務(wù)犯罪案件4件5人。三是全面推進(jìn)平安之聲大喇叭建設(shè)工程，按照市上的安排部署，我縣積極開(kāi)展農(nóng)村技防工作，在全縣農(nóng)村安裝平安之聲大喇叭，增強(qiáng)了農(nóng)村治安防范能力。新建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正籌建八戶聯(lián)防設(shè)施4套，商戶安裝自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)15套。截至11月份，全縣共發(fā)生各類傷亡事故9起，未發(fā)生一起死亡3人以上的重大安全生產(chǎn)事故，各項(xiàng)指標(biāo)均未突破市上下達(dá)的任務(wù)控制指標(biāo)。全年未發(fā)生一起群體性事件；群眾到市訪26批38人次，同比下降了80%；赴省訪4批5人次，同比下降了86%；進(jìn)京訪3批5人次（其中非正常訪2批3人次），同比下降了89%，各項(xiàng)指標(biāo)均低于市上下達(dá)的任務(wù)控制指標(biāo)。對(duì)**敏感期的穩(wěn)定工作提前安排部署，積極預(yù)防應(yīng)對(duì)，有效控制了重點(diǎn)人員的秘密集會(huì)越級(jí)上訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)各類不穩(wěn)定因素進(jìn)行了細(xì)致的拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的重點(diǎn)矛盾糾紛落實(shí)專人負(fù)責(zé)調(diào)處，重大矛盾糾紛實(shí)行聯(lián)動(dòng)專門調(diào)處。（一）社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定抓住重點(diǎn)，不斷深化反邪教斗爭(zhēng)。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹中省市政法工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣去年的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，研究部署今年的工作。全縣政法和綜治信訪維穩(wěn)部門要在提高自身素質(zhì)上下功夫，不斷提高干警的政治意識(shí)、大局意識(shí)。要在資金、人員方面加大投入，確保政法和綜治信訪維穩(wěn)工作有序運(yùn)行。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把維護(hù)穩(wěn)定工作與經(jīng)濟(jì)工作、發(fā)展任務(wù)同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查。清明節(jié)期間，各級(jí)各部門要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，切實(shí)做好情報(bào)信息的收集、溝通、匯報(bào)工作，確保信息暢通。要堅(jiān)決防止清明節(jié)期間因上墳祭祖引發(fā)的宗族矛盾和山場(chǎng)糾紛，堅(jiān)決杜絕群體斗毆事件發(fā)生，確保全縣社會(huì)穩(wěn)定。一是要認(rèn)真抓好森林防火工作。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)。要牢牢把握“基層基礎(chǔ)”這個(gè)根本。要落實(shí)穩(wěn)控措施，對(duì)重點(diǎn)信訪人員，問(wèn)題一日未化解，穩(wěn)控一日都不能放松。并主動(dòng)把握案情，指導(dǎo)督辦，確保案結(jié)事了。要高度重視突發(fā)事件信息上報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)處臵、媒體溝通和現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控工作，防止事態(tài)由小變大。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查，大力推廣襄樊、荊門等地基層“五位一體”、“六心合一”的機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，把開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處作為防止問(wèn)題積累和矛盾激化的重要舉措，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。公安、檢察、法院等政法部門，在“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)中，要密切配合，形成合力，對(duì)重點(diǎn)案件要快偵、快破、快訴、快判，切實(shí)提高辦案質(zhì)量和效率，真正使犯罪分子聞風(fēng)喪膽，無(wú)處藏身，努力降低發(fā)案率。當(dāng)前社會(huì)治安問(wèn)題仍然是人民群眾高度關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是一些敏感時(shí)期發(fā)案率還比較高。二、要突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)政法和綜治信訪維穩(wěn)工作再上新臺(tái)階俗話說(shuō)：千頭萬(wàn)緒抓根本。第三，要樹(shù)立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是政績(jī)、維穩(wěn)也是政績(jī)的新理念。第二，要樹(shù)立維穩(wěn)投入也是發(fā)展投資的新理念。具體而言，要樹(shù)立三種新理念：第一，要樹(shù)立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的新理念。通過(guò)對(duì)基層綜治辦、公安派出所、法庭、司法所、民政辦等部門工作力量的有效整合，在全縣21個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)成立了綜治信訪維穩(wěn)中心，并配備了21名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職政法副書(shū)記，落實(shí)了1189名綜治信息員。二是化解了一批信訪積案。下面，我就如何做好今年的政法和綜治信訪維穩(wěn)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)也要厲行節(jié)約，克服困難，艱苦奮斗，管好用好有限的經(jīng)費(fèi)，確保政法各項(xiàng)任務(wù)的完成。尤其要保證政法干警的工資按時(shí)發(fā)放，不能再出現(xiàn)新的拖欠。政法部門是保護(hù)國(guó)家安全和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的專門力量，政法部門所需的經(jīng)費(fèi)，一定要千方百計(jì)予以保證，這是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委要從新形勢(shì)、新任務(wù)的要求出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)政法委的自身建設(shè)，要配齊配強(qiáng)各級(jí)黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)班子，支持政法委履行領(lǐng)導(dǎo)、管理政法部門各項(xiàng)工作的職責(zé)，充分發(fā)揮政法委協(xié)管政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職能作用。要加強(qiáng)政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配備好各級(jí)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選好一把手。第一，各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。四、精心組織，通力協(xié)作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好政法工作的重要保證。因此，我們必須始終堅(jiān)持從嚴(yán)治警的方針，按照中央提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，制定有效的整改措施。同時(shí)，大力開(kāi)展崗位練兵比武活動(dòng)，不斷提高政法干警的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。必須進(jìn)一步抓好政法干警的素質(zhì)教育。全市各級(jí)政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)精神，按照“三個(gè)代表”的要求，努力提高堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)的自覺(jué)性，提高政治敏銳性和政治堅(jiān)定性，自覺(jué)同各種錯(cuò)誤思想作斗爭(zhēng)。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，完善處置工作機(jī)制，提高對(duì)群體性事件的控制能力，特別是對(duì)于阻礙鐵路、公路交通，沖擊黨政機(jī)關(guān)以及其它行為過(guò)激的群體事件，要采取有效措施，依法、及時(shí)、妥善處理，努力把對(duì)社會(huì)的危害和影響減少到最低程度。對(duì)此，各級(jí)黨委、政府和政法部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，務(wù)必要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到j(luò)zm總書(shū)記“七一”重要講話精神上來(lái)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”要求的高度，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，妥善處理好新形勢(shì)下的各種人民內(nèi)部矛盾。各級(jí)黨委、政府特別是政法部門，要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要性和緊迫性，切實(shí)承擔(dān)起處置和化解人民內(nèi)部矛盾的政治責(zé)任。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任，把抓治安、抓穩(wěn)定作為事關(guān)全局的大事和政治責(zé)任擺上重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制。去年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》，這是在新的形勢(shì)下黨中央就加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作作出的又一重大決策。政法各部門要進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持依法從重從快的方針和穩(wěn)、準(zhǔn)、狠的原則，突出重點(diǎn)，加大偵查破案力度，嚴(yán)厲打擊三類犯罪活動(dòng)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和政法部門及610辦公室的同志，要充分認(rèn)清開(kāi)展同“法輪功”等邪教組織斗爭(zhēng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決克服松懈、麻痹思想和厭戰(zhàn)、畏難情緒，結(jié)合貫徹這次會(huì)議精神，對(duì)前段開(kāi)展同“法輪功”斗爭(zhēng)情況進(jìn)行一次認(rèn)真總結(jié)，查找存在的問(wèn)題，制定強(qiáng)有力的措施，繼續(xù)以防范控制、深挖打擊、教育轉(zhuǎn)化、宣傳揭批為主線，以嚴(yán)密控制“法輪功”人員進(jìn)京滋事為重點(diǎn)，依法打擊“法輪功”違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決挫敗“法輪功”等邪教組織的犯罪圖謀。由于我市毗臨朝鮮半島的特殊地理位置，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力從未停止過(guò)滲透、顛覆、分裂和破壞活動(dòng)。要按照全國(guó)、省市政法工作會(huì)議的總體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任，為本溪的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。治安問(wèn)題仍很突出，侵財(cái)案件居高不下，黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重刑事犯罪仍持續(xù)發(fā)生，而且刑事犯罪活動(dòng)正向計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等新興領(lǐng)域發(fā)展，偵破難度增大。以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我進(jìn)行“西化”、“分化”戰(zhàn)略圖謀仍在加緊實(shí)施，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力更加內(nèi)呼外應(yīng)，秘密勾聯(lián)，互相媾合，隱蔽戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)更加尖銳復(fù)雜。去年全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹jzm總書(shū)記“七一”重要講話和中央六中全會(huì)精神，按照“十五”計(jì)劃和市第九次黨代會(huì)確定的目標(biāo)要求，進(jìn)一步解放思想，拓寬發(fā)展思路，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)，各項(xiàng)改革不斷深化，城市綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到全面加強(qiáng)。國(guó)際形勢(shì)趨向緩和，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題。市委對(duì)這次會(huì)議很重視，會(huì)前，市委常委會(huì)專門聽(tīng)取了市委政法委的工作匯報(bào)，英杰書(shū)記就如何貫徹落實(shí)好全國(guó)、全省政法工作會(huì)議精神，認(rèn)真做好今年政法工作，確保我市社會(huì)政治穩(wěn)定提出了重要意見(jiàn)。共產(chǎn)黨員、國(guó)家公務(wù)員、政法干警不得組織和參與帶有封建宗族色彩的各種祭祈活動(dòng)，更不能組織和參與群眾性糾紛械斗。三是加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，確保清明期間不發(fā)生群體性糾紛械斗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要把全國(guó)“兩會(huì)”和清明期間的安全穩(wěn)定作為一件大事來(lái)抓，思想上要引起高度重視，工作上要及早安排部署。因此，必須把加強(qiáng)政法隊(duì)伍的教育管理作為加強(qiáng)政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要內(nèi)容?！按蜩F先要本身硬”。一是認(rèn)真執(zhí)行“七個(gè)嚴(yán)禁，加強(qiáng)班子廉政建設(shè)。通過(guò)教育培訓(xùn)，使廣大干警具備三方面的能力，即執(zhí)法的能力，做群眾工作的能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。一是群眾觀念淡薄，作風(fēng)粗暴惡劣，耍特權(quán)、抖威風(fēng)，甚至隨意打罵群眾；二是執(zhí)法不嚴(yán)，辦案不公，甚至循私枉法；三是不作為?！氨Ｏ取苯逃c“公正執(zhí)法樹(shù)形象和爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意政法單位(干警)活動(dòng)緊密結(jié)合。因此我們要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位、行政村進(jìn)行分類考核，以不定期不通知調(diào)查單位，直接進(jìn)村入戶為主，堅(jiān)持每月必查，加強(qiáng)平時(shí)性隨時(shí)抽樣調(diào)查的力度和密度，促進(jìn)綜治維穩(wěn)工作經(jīng)常性工作，并按照一、二、三、“黃牌警告”“一票否決”五類進(jìn)行社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)估排名。一旦發(fā)生影響穩(wěn)定的突發(fā)事件，要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)處置，繼續(xù)把領(lǐng)導(dǎo)干部抓穩(wěn)定工作的實(shí)績(jī)列為干部考核的重要內(nèi)容，與政績(jī)考核、晉級(jí)晉職、獎(jiǎng)懲直接掛鉤。要樹(shù)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展我發(fā)展，自覺(jué)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想，絕不能耍特權(quán)、抖威風(fēng)，向企業(yè)伸手要錢要物拉贊助，也不能以經(jīng)費(fèi)困難為由向企業(yè)多收各種費(fèi)用，對(duì)那些違法創(chuàng)收甚至向企業(yè)索拿卡要的人員要堅(jiān)決予以嚴(yán)懲，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制、破產(chǎn)、合同糾紛等案件審理，對(duì)涉及企業(yè)間的糾紛案件，要做到優(yōu)先之案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。對(duì)群眾