【正文】 （十四）加強(qiáng)財(cái)稅扶持。（十三）優(yōu)化行政審批。進(jìn)一步清理和修訂不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章及政策性規(guī)定，切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益。鼓勵有條件的民營企業(yè)，充分利用自身品牌、技術(shù)及管理優(yōu)勢，采取兼并收購、戰(zhàn)略聯(lián)盟、相互持股等多種形式，對技術(shù)落后及經(jīng)營困難的企業(yè)進(jìn)行并購重組。健全民營企業(yè)境外投資促進(jìn)和保障體系，加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，為民營企業(yè)“走出去”提供發(fā)展平臺和綜合服務(wù)。（十）鼓勵民間投資外向發(fā)展。鼓勵民間資本投資建設(shè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，集聚創(chuàng)新資源，增加技術(shù)儲備。鼓勵民間資本投資沿海地區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)施灘涂綜合開發(fā)經(jīng)營。提高民間投資集聚發(fā)展水平，鼓勵民間投資向各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地集聚，引導(dǎo)民間投資圍繞特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目加大投資力度，在園區(qū)內(nèi)形成要素互補(bǔ)、產(chǎn)學(xué)研互動、上下游配套的聯(lián)動發(fā)展格局。鼓勵民間資本投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)物流、信息服務(wù)等高技術(shù)含量、高附加值的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)中得到壯大。三、加快推進(jìn)民間投資轉(zhuǎn)型升級（七）鼓勵民間投資優(yōu)化結(jié)構(gòu)。組建投資基金，對投資額較大，規(guī)模門檻較高的鐵路、港口碼頭、民營航空等領(lǐng)域，鼓勵民間資本組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，以基金形式參股建設(shè)。鼓勵民間資本加快進(jìn)入市政公用事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，深入?yún)⑴c水、電、氣、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)建設(shè)。在繼續(xù)鼓勵民間資本投向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，集聚政策、措施，鼓勵民間投資在重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大投資范圍。市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要對所有經(jīng)濟(jì)主體公開透明，不得單獨(dú)對民間資本設(shè)置附加條件。進(jìn)一步優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境，加快完善政策體系，加強(qiáng)財(cái)稅扶持和融資支持，營造各類經(jīng)濟(jì)主體平等競爭的良好市場氛圍。（三）著力突出民間投資的發(fā)展重點(diǎn)。（二）加快確立民間投資的主體地位。一、充分發(fā)揮民間投資重要作用（一）深刻認(rèn)識民間投資的重要意義。（省政府新聞辦、省非公辦負(fù)責(zé)）各地區(qū)、各部門要把鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展工作擺在更加重要的位置，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，創(chuàng)新求實(shí)，根據(jù)意見要求，抓緊研究制定落實(shí)措施，盡快將有關(guān)政策落到實(shí)處，努力營造有利于民間投資健康發(fā)展的政策環(huán)境和輿論氛圍，切實(shí)促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)投資合理增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高和全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化和信用建設(shè)，樹立責(zé)任意識和誠信意識，主動承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，自覺維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。（人力資源和社會保障廳、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)）（十）加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)管。各級政府和有關(guān)部門要把民營企業(yè)的人才培訓(xùn)納入總體規(guī)劃，適時組織民營企業(yè)參加免費(fèi)或部分免費(fèi)的公益性培訓(xùn)。建設(shè)統(tǒng)一開放的市場體系，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)賄賂、限制競爭和行政壟斷等違法行為，維護(hù)平等競爭的市場秩序。（省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、衛(wèi)生廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省招商引資局、省工商聯(lián)、省政務(wù)信息公開辦負(fù)責(zé)）（八）加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。建立健全規(guī)范統(tǒng)一、簡便易行的政府政務(wù)信息公開管理體系，為民間投資提供全面、準(zhǔn)確、及時的信息服務(wù)。圍繞我省“7＋3”產(chǎn)業(yè)布局，每年確定100個具有社會效益和經(jīng)濟(jì)效益示范作用帶動性強(qiáng)的民間投資項(xiàng)目，列為省級重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持和推進(jìn)。建立行政效能建設(shè)的民主評議制度，將民主評議結(jié)果向社會通報(bào)，作為政府部門績效考核的重要依據(jù)。加強(qiáng)對涉及民間投資相關(guān)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。除涉及食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、公共安全、金融安全、環(huán)境保護(hù)、工程質(zhì)量的事項(xiàng)外，同一部門對同一主體的例行檢查原則上一年不得超過一次。對依托行政審批，將有關(guān)檢驗(yàn)、檢測、評估、評價、評審、審計(jì)、鑒定、認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等作為前置條件的服務(wù)以及其他具有壟斷性的服務(wù)而實(shí)施的收費(fèi)進(jìn)行全面清理，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定的，一律予以取消。加快政府公共資源交易綜合平臺建設(shè)，逐步將具備條件的項(xiàng)目納入公共資源交易中心。除國家和省政府明確規(guī)定必須由省級投資主管部門核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，原則上由市（州）、縣（市、區(qū)）投資主管部門核準(zhǔn)管理；備案管理的項(xiàng)目，除國家和省政府另有規(guī)定的外，下放市（州）、縣（市、區(qū)）實(shí)行屬地化管理。建立行政審批審核論證制度，依法加強(qiáng)對新設(shè)定行政審批的審核把關(guān)。（商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、成都海關(guān)、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局負(fù)責(zé)）四、加強(qiáng)對民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理（一）清理調(diào)整行政審批事項(xiàng)。與有關(guān)國家建立鼓勵和促進(jìn)民間資本國際流動的政策磋商機(jī)制，開展多種形式的對話交流，發(fā)展長期穩(wěn)定、互惠互利的合作關(guān)系。強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫幫扶措施，對民營企業(yè)的自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和高新技術(shù)出口產(chǎn)品，在推薦免檢、分類管理、對外注冊等方面給予政策扶持。支持民營企業(yè)在境外投資戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、開展多種形式農(nóng)林牧漁業(yè)的國際合作。引導(dǎo)和支持各類保險機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣民營企業(yè)貸款履約保險，拓展擔(dān)保范圍，創(chuàng)新?lián)７绞?。（省政府金融辦、人行成都分行、四川證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）3．完善擔(dān)保體系。（省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省非公辦負(fù)責(zé)）2．拓寬民營企業(yè)融資渠道。（省工商局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳、司法廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、成都海關(guān)負(fù)責(zé)）（二）加大對民營企業(yè)融資支持力度。鼓勵和支持具有比較優(yōu)勢、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量好、消費(fèi)者信譽(yù)度高、市場競爭力強(qiáng)的民營企業(yè)依法申請中國馳名商標(biāo)、四川省著名商標(biāo)、四川名牌認(rèn)定和保護(hù)。鼓勵民營企業(yè)參與創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型企業(yè)和省級創(chuàng)新型企業(yè)，探索建立使用自主知識產(chǎn)權(quán)的“7＋3”產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的新產(chǎn)品研發(fā)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。支持民營企業(yè)通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等方式進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級換代，提高市場占有率。支持民營企業(yè)承接國際信息技術(shù)業(yè)務(wù)流程和技術(shù)性知識流程外包。積極發(fā)展技術(shù)市場，完善科技成果登記制度，方便民營企業(yè)轉(zhuǎn)讓和購買先進(jìn)技術(shù)。鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，參與國家和省級重大技術(shù)攻關(guān)，落實(shí)鼓勵企業(yè)自主研發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，對國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)民營企業(yè)減按15%的稅率征收所得稅；鼓勵有能力的民營企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室、設(shè)立博士后科研工作站；支持民營企業(yè)多途徑聯(lián)合產(chǎn)、學(xué)、研各類機(jī)構(gòu)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，提升自主創(chuàng)新能力，持續(xù)研發(fā)更新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。在民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組過程中，引導(dǎo)民營企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)處置、債務(wù)處理和社會保障等方面的政策規(guī)定，依法妥善安置職工，保證企業(yè)職工的正當(dāng)權(quán)益。鼓勵急需增量資源的高成長企業(yè)對資源閑置企業(yè)進(jìn)行并購重組，緩解企業(yè)發(fā)展中的要素制約。支持民營企業(yè)按有關(guān)規(guī)定獲得關(guān)軍品科研生產(chǎn)資質(zhì)，參與承擔(dān)軍工科研和生產(chǎn)任務(wù)。制定和完善我省國防科技工業(yè)社會投資項(xiàng)目備案管理實(shí)施細(xì)則，建立民間資本進(jìn)入國防科技領(lǐng)域的“綠色通道”，積極引導(dǎo)和支持我省民間資本參與國防科技工業(yè)建設(shè)。支持民營企業(yè)開展電子商務(wù)，提升電子商務(wù)在商貿(mào)流通、民生服務(wù)等行業(yè)的應(yīng)用水平。引導(dǎo)鼓勵民間資本投資建設(shè)城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)與現(xiàn)代商貿(mào)相配套的倉儲、貨運(yùn)、冷鏈等商業(yè)物流設(shè)施建設(shè)。1．鼓勵民間資本進(jìn)入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域和參與市場體系建設(shè)。支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，完善信用擔(dān)保公司的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。鼓勵民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，放寬村鎮(zhèn)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)中法人銀行最低出資比例的限制。（文化廳、省旅游局、省體育局、省工商局、省廣電局、省新聞出版局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會保障廳、交通運(yùn)輸廳、環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）（四）鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。支持民間資本投資旅游產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施。鼓勵民間資本通過民辦公助、公建民營等形式參與建設(shè)博物館、圖書館、文化館、電影院、影視產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）等文化設(shè)施的投資建設(shè)和運(yùn)營管理。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)或收養(yǎng)農(nóng)村“五保戶”、城鎮(zhèn)“三無”人員和其他特困老人，其費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣ㄟ^購買服務(wù)的方式承擔(dān)。依法保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照政策減免養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)地方性行政事業(yè)性收費(fèi)。教育、人力資源和社會保障、民政等有關(guān)部門要加強(qiáng)對民辦學(xué)校的督導(dǎo)，組織評估民辦學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量并將評估結(jié)果向社會公布。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)，應(yīng)根據(jù)民辦學(xué)校接受學(xué)生數(shù)量和學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，支持民間資本興辦高校、中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)教育等各類教育和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。營利性民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定繳納企業(yè)所得稅，提供的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行自主定價免征營業(yè)稅，其發(fā)生的公益性捐贈支出符合稅法規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時按規(guī)定比例扣除。1．鼓勵民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。投資公共租賃住房建設(shè)的，地方政府可按規(guī)定給予土地等相關(guān)支持。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營要嚴(yán)格遵守國家和省有關(guān)規(guī)定，涉及特許經(jīng)營期限、產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整程序、設(shè)施的權(quán)屬及處理、安全及應(yīng)急管理、履約擔(dān)保、特許經(jīng)營權(quán)變更及終止等影響社會公共利益的重大事項(xiàng)要征求上級行業(yè)主管部門意見，有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管。建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度。加快完善礦業(yè)權(quán)審批平臺，全面推行礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上審批并及時公告審批結(jié)果和已完成事項(xiàng)，提高行政效率。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省通信管理局負(fù)責(zé)）6．鼓勵民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。支持民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場。（省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國資委、四川電監(jiān)辦負(fù)責(zé)）4．鼓勵民間資本參與石油天然氣建設(shè)。積極推進(jìn)競價上網(wǎng)和輸配電分開改革，進(jìn)一步放開電力市場，促進(jìn)電網(wǎng)公平、無歧視開放。民間投資或合作興建小型水利工程要產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)一致，落實(shí)建后管理，保障效益發(fā)揮。列在首位的為牽頭部門或單位，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）2．鼓勵民間資本參與水利工程建設(shè)。鼓勵各類具備與投資項(xiàng)目相應(yīng)資金實(shí)力、資質(zhì)資格、資信、業(yè)績等條件的民間資本以BOT（建設(shè)運(yùn)營移交）、TOT（收購運(yùn)營移交）、BT（建設(shè)移交）形式或通過資本市場投資參股、信托投資、委托貸款、資產(chǎn)收購等方式參與除國家明確禁止項(xiàng)目外的公路、橋梁、隧道、車站、港口、碼頭、鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡、航電樞紐工程、航道工程與客貨運(yùn)配套的大型物流場站等交通基礎(chǔ)設(shè)施和煤運(yùn)通道、客運(yùn)專線、城際軌道交通等項(xiàng)目的投資建設(shè)和運(yùn)營管理。一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，同等對待各類投資主體，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，明確界定政府投資范圍，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，加快民間投融資體系、服務(wù)體系建設(shè)，完善對民間投資的財(cái)稅支持、產(chǎn)業(yè)扶持、政府服務(wù)等配套措施，支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。從這個意義上來講，這千億元的責(zé)任還是比較大的。35年后私募基金規(guī)?；驔_萬億 據(jù)記者了解，目前國內(nèi)陽光私募基金管理規(guī)模超過1000億元，管理人達(dá)400余家，各類產(chǎn)品600余只，而券商定向理財(cái)管理規(guī)模近1700億。上海交通大學(xué)高級金融學(xué)院副院長朱寧同時也認(rèn)為，私募不同于我們傳統(tǒng)意義上所講的公募，它可以采用很多不同的交易策略或交易很多不同的證券，可以是股票、債券或復(fù)雜的違約掉期合約CDS，可以是CDO（擔(dān)保債務(wù)憑證），可以是房地產(chǎn)，可以是藝術(shù)品，可以是大宗商品，是很廣闊的投資空間，是不同于傳統(tǒng)意義上的公募基金投資策略?？刂骑L(fēng)險，帶來絕對收益，是需要手段的，可是目前中國的資本市場確實(shí)缺乏這樣的手段，即便是股指期貨開始了，包括私募基金參與股指期貨的討論還在進(jìn)行中，根據(jù)調(diào)查，大多數(shù)仍采取套期保值的手段。他表示，新的《基金法》提出建立基金行業(yè)協(xié)會，私募基金也可以設(shè)立一個行業(yè)自律組織。對于私募基金的監(jiān)管問題，劉俊海認(rèn)為一龍治水往往是管不好的，多龍治水也很難有效果，因此可以采取多龍治水的監(jiān)管模式，涉及信托公司的，銀監(jiān)會可以參與監(jiān)管，涉及其他領(lǐng)域的，證監(jiān)會也可以從保護(hù)投資者的角度進(jìn)行相應(yīng)的行政監(jiān)管。二是鼓勵自治，遵循買者當(dāng)心的規(guī)則。私募“陽光化”成基金法修訂重頭戲中國證監(jiān)會前主席周道炯表示：“基金法修訂草案中，將私募基金納入監(jiān)管是這次修法的一個重頭戲，關(guān)于非公開募集基金部分占到了整個修改篇幅的四分之一，修訂草案當(dāng)中也明確了私募基金在符合一定條件下也可以開展公募業(yè)務(wù)。各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策宣傳，抓緊研究制定具體實(shí)施辦法，確保有關(guān)政策措施落到實(shí)處。切實(shí)督促民間投資主體履行投資建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、用地、節(jié)能以及質(zhì)量、安全等規(guī)定。建立和完善企業(yè)、個人信息共享機(jī)制，推進(jìn)民營企業(yè)信用制度建設(shè)。全面清理整頓涉及民間投資的收費(fèi)，重點(diǎn)規(guī)范行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的中介服務(wù)收費(fèi)、具有壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。完善特許經(jīng)營項(xiàng)目管理的有關(guān)政策，規(guī)范特許經(jīng)營權(quán)授予、合同執(zhí)行和監(jiān)督等行為，涉及重大民生的特許經(jīng)營事項(xiàng)應(yīng)報(bào)同級人大審議。規(guī)范備案管理，嚴(yán)禁以備案等名義實(shí)行變相審批。充分發(fā)揮工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會、商會等組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為民間投資提供政策法規(guī)、財(cái)務(wù)金融、技術(shù)管理等方面的咨詢服務(wù)。（省金融辦、中小企業(yè)局、廣東證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、廣東銀監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四、改善民間投資管理和服務(wù)（十三）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。增加地方金融服務(wù)供給，扶持小額貸款公司發(fā)展。（省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十一）促進(jìn)民營企業(yè)資產(chǎn)合理流動。對尚未取得合法用地手續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)等項(xiàng)目的歷史用地，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的前提下，經(jīng)依法處理后，按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)，依法供地后辦理權(quán)屬登記手續(xù)，納入“三舊”改造范圍的，按“三舊”改造的有關(guān)政策辦理。允許申請延長出資期限。有條件的地方要建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金，對金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予財(cái)政貼息等適度補(bǔ)助。充分運(yùn)用友好省州、姊妹城市平臺，發(fā)揮境外商會組織作用，推進(jìn)