【正文】 干部的素質(zhì)如何、作風(fēng)如何，思想解放程度、工作落實(shí)程度，決定著解放思想的廣度、深度和工作推進(jìn)的力度、速度。二是提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。二、著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境我們必須緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，采取切實(shí)有效的措施，著力營(yíng)造良好的政治生態(tài)。鄧小平同志在改革開放以來也曾尖銳指出，“官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國(guó)家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問題。一事當(dāng)前，總是以自己安危為界，總是計(jì)算個(gè)人得失，于己有利則爭(zhēng)，于己不利則推；凡事想自己名利多，想應(yīng)盡責(zé)任少，甚至為一己私利，不惜損害集體，破壞大局；平時(shí)自由散漫，無視黨紀(jì)政紀(jì)，有令不行，有禁不上，甚至搞上有政策，下有對(duì)策。凡事滿足于一般號(hào)召，比如在解放思想問題上，口頭上高喊解放思想，行動(dòng)上卻依然故我；或者雷聲大雨點(diǎn)小，穿新鞋走老路；或者新瓶裝舊酒，換湯不換藥。只看到自己的成績(jī)，自我感覺良好，滿足于現(xiàn)狀，滿足于和過去相比日子好過，卻看不到別人的發(fā)展和進(jìn)步，看不到自己存在的差距與不足，開始滋生小進(jìn)即滿、小富即安的情緒，盲目樂觀，夜郎自大，缺乏危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)。作為一名共產(chǎn)黨員，必須要從思想上、行動(dòng)上堅(jiān)定不移地按照“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢記黨的宗旨，做好本職工作，從根本上轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，改善工作作風(fēng)，凈化生活作風(fēng)，為建設(shè)建設(shè)全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一般防護(hù)林密度應(yīng)大于用材林，速生樹種密度應(yīng)小于慢生樹種，干旱地區(qū)密度可較小一些。林業(yè)生態(tài)工程造林技術(shù)措施規(guī)劃內(nèi)容是什么？ 1整地規(guī)劃：整地分為全面全面整地和局部整地，局部整地又分為帶狀整地和塊狀整地。常用的優(yōu)化方法有線性規(guī)劃法、非線性規(guī)劃法、動(dòng)態(tài)規(guī)劃法、極大值法等。什么是小班調(diào)查因子？小班調(diào)查主要方法有哪些？小班調(diào)查因子是指在調(diào)查時(shí)各小班應(yīng)進(jìn)行記錄的因子。第三章什么是生態(tài)環(huán)境調(diào)查，其目的是什么？生態(tài)環(huán)境調(diào)查是指對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的人口、資源、環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等方面的要素即信息進(jìn)行采集、存儲(chǔ)的過程。生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目前期分哪幾個(gè)階段？項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的基本特征（1）綜合性：即規(guī)劃對(duì)象是某一區(qū)域內(nèi)所有的生態(tài)環(huán)境要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素、技術(shù)要素綜合作用而形成的生態(tài)經(jīng)濟(jì)地域綜合體，在重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，綜合考慮生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和強(qiáng)化功能；（2）協(xié)調(diào)性：即在規(guī)劃中必須使區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益始終相協(xié)調(diào)；（3）戰(zhàn)略性：即生態(tài)規(guī)劃應(yīng)是一個(gè)高度概括性的生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想；（4）區(qū)域性：即由于不同的自然、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)基礎(chǔ)，規(guī)劃中的戰(zhàn)略布局、發(fā)展方向、規(guī)劃重點(diǎn)和建設(shè)步驟都要有鮮明的地域性；（5）實(shí)用性：即生態(tài)規(guī)劃作為區(qū)域規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)成為區(qū)域決策部門的宏觀決策依據(jù)，因此就必須要有很強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值和可操作性。簡(jiǎn)述生態(tài)環(huán)境與城市規(guī)劃的關(guān)系城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃與城市規(guī)劃在諸多方面存在一致性，但分別又有自身的特點(diǎn)。第四，為國(guó)家制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城市總體規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：以人為本；以資源環(huán)境承載能力為前提；規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)從量到序；規(guī)劃目標(biāo)從優(yōu)到適。要利用電視、報(bào)刊等傳媒在全縣范圍內(nèi)深入開展社會(huì)信用知識(shí)的宣傳和普及，努力提高社會(huì)公眾信用意識(shí)。（四）加大依法收貸力度，加快處置歷史遺留風(fēng)險(xiǎn)。其次，加強(qiáng)信用懲戒制度建設(shè)。及時(shí)制定貨幣信貸工作指導(dǎo)意見，提高金融工作的預(yù)見性和針對(duì)性，提高金融工作效率，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)健發(fā)展。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，確保上級(jí)行各項(xiàng)金融方針政策在轄區(qū)內(nèi)得到及時(shí)貫徹落實(shí)?？茖W(xué)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)改善金融生態(tài)環(huán)境，已成為改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一個(gè)十分重要的問題。根椐中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合我縣金融環(huán)境實(shí)際，特制定**族自治縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。aCIRI=229。優(yōu)點(diǎn)：①系統(tǒng)性：層次分析法研究對(duì)象視為一個(gè)整體②實(shí)用性：定量和定性分析向結(jié)合，增加決策有效性。（P110）恩格爾系數(shù)是消費(fèi)者結(jié)構(gòu)分析的一個(gè)重要指標(biāo)，它是指食品消費(fèi)支出在生活消費(fèi)支出中所占的份額。其中最重要的是交通和市場(chǎng)環(huán)境。土地退化指數(shù)：被評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)風(fēng)蝕、水蝕、重力侵蝕、凍融侵蝕和工程侵蝕的面積占被評(píng)價(jià)區(qū)域面積的比重。，植被覆蓋度指數(shù)，水網(wǎng)密度指數(shù)，土地退化指數(shù)的概念。區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)的目的是為了正確認(rèn)識(shí)環(huán)境和系統(tǒng)的關(guān)系，從環(huán)境和系統(tǒng)的整體性出發(fā)，分析環(huán)境對(duì)系統(tǒng)的限制，約束的因素和程度，特別是不利影響和障礙因子及其作用大小，確定約束的閾值或臨界值，極值等；同時(shí)預(yù)測(cè)環(huán)境因子的的發(fā)展變化，尋求趨利避害，利用和保護(hù)相結(jié)合，適應(yīng)和改造相結(jié)合的環(huán)境政策。系統(tǒng)之間相互依賴，相互制約，相互依存的關(guān)系。④根據(jù)等值線圖用內(nèi)插法求出每一圖斑的氣候資源指標(biāo)。方法步驟：①布點(diǎn)實(shí)測(cè)或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。如降水的年內(nèi)分布特征。為了檢驗(yàn)判斷矩陣是否具有令人滿意的一致性，則需要判斷矩陣的隨機(jī)一致性比例進(jìn)行檢驗(yàn)(RI：平均隨機(jī)一致性指標(biāo))當(dāng)CR﹤，認(rèn)為判斷矩陣具有令人滿意的一致性，否則需要調(diào)整判斷矩陣，直到滿意為止。④ 層次單排序?qū)τ谏蠈哟沃械哪吃囟?，確定本層次與之有聯(lián)系的元素重要性次序的權(quán)重值。② 建立層次結(jié)構(gòu)。⑥綜合分析與評(píng)價(jià)：在上述分析基礎(chǔ)上，再考慮各種定性因素，對(duì)比系統(tǒng)目標(biāo)達(dá)到的程度，用標(biāo)準(zhǔn)來衡量。③收集資料，提出方案：資料是系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)和依據(jù)。（4）層次分析法；（5）因子綜合法；（6）模糊評(píng)價(jià)法；。（P72）在水土流失調(diào)查中著重調(diào)查不同侵蝕類型（水力侵蝕、重力侵蝕、風(fēng)力侵蝕）及其侵蝕強(qiáng)度（微度、輕度、中度、強(qiáng)度、極強(qiáng)度、劇烈）的分布面積，位置與相應(yīng)的侵蝕模數(shù)，并據(jù)此推算調(diào)查區(qū)的年平均侵蝕總量。步驟：（1）準(zhǔn)備工作階段：包括組織準(zhǔn)備，資料準(zhǔn)備，儀器準(zhǔn)備和用品準(zhǔn)備。②全面，科學(xué)調(diào)查的原則：土地利用現(xiàn)狀調(diào)查必須面對(duì)全域土地，嚴(yán)格按《規(guī)程》規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行，建立和實(shí)施嚴(yán)格的檢查、驗(yàn)收制度。③社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況及產(chǎn)業(yè)狀況：包括：綜合經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。⑤礦產(chǎn)資源：礦產(chǎn)資源的調(diào)查包括礦產(chǎn)資源的分類，儲(chǔ)量，質(zhì)量，開采利用條件等。②氣候資源：各種氣候因子綜合（1）光能；（2）熱能；（3）降水；（4）風(fēng)。(P61)㈠自然地理環(huán)境：自然地理環(huán)境主要是指區(qū)域的地質(zhì)，地貌，土壤及自然災(zāi)害，生態(tài)環(huán)境的破壞和污染等情況，具體包括一下內(nèi)容：①地質(zhì)巖石；地質(zhì)年代、地質(zhì)構(gòu)造、巖石種類、分布面積、風(fēng)化程度 ②地理，地貌；區(qū)域所在的地理位置、面積、地貌類型、分布、海拔、坡度、坡向③土壤及地面組成物質(zhì)；土壤類型、質(zhì)地、土層厚度，砂礫含量，孔隙度，肥力，Ph④自然災(zāi)害；地質(zhì)災(zāi)害；氣象災(zāi)害；生物災(zāi)害⑤生態(tài)環(huán)境破環(huán)；水土流失、荒漠化及其他方面⑥環(huán)境污染：三廢的排放㈡自然資源：自然資源是指在自然系統(tǒng)中，主要指在生物圈中，與人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系的，有效用的各種自然客觀要素的總稱。②區(qū)位論和空間結(jié)構(gòu)理論是實(shí)現(xiàn)效益最大化條件下的空間法則，效益原則是第一位的；而可持續(xù)空間結(jié)構(gòu)的目標(biāo)不僅是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)公平與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，而且是公平和效益原則的統(tǒng)一；③空間結(jié)構(gòu)理論視經(jīng)濟(jì)集聚為空間結(jié)構(gòu)演替的動(dòng)力；而可持續(xù)空間結(jié)構(gòu)技術(shù)的動(dòng)因是技術(shù)的不斷創(chuàng)新，人的現(xiàn)代化與國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)制度的生態(tài)化，④可持續(xù)空間結(jié)構(gòu)不同于空間結(jié)構(gòu)的另一重要特點(diǎn)是它的全息性。這些政策涉及到土地批租及其價(jià)格，稅收，進(jìn)口貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)出口配額運(yùn)價(jià)律，關(guān)稅政策，等等。②基礎(chǔ)設(shè)施的導(dǎo)向：為了推動(dòng)新區(qū)的開發(fā)，按照預(yù)定的區(qū)域開發(fā)總體規(guī)劃，先行建設(shè)若干重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，如鐵路，港口，電站等?？臻g結(jié)構(gòu)：社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體在空間中相互作用及所形成的空間集聚程度和集聚形態(tài)。②空間結(jié)構(gòu)理論可為生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程布局提供理論依據(jù)。⑤ 空間相互作用。增長(zhǎng)極模式，發(fā)展軸模式，“點(diǎn)—軸系統(tǒng)”模式③ 最佳的企業(yè)規(guī)模，居民點(diǎn)規(guī)模，城市規(guī)模和中心地等級(jí)體系。（P55）空間結(jié)構(gòu)理論是研究人類活動(dòng)空間分布及組織優(yōu)化的科學(xué)，該理論概括的不是單要素的空間分布規(guī)律，而是綜合了幾乎所有社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體。但是空間結(jié)構(gòu)研究的目標(biāo)和著眼點(diǎn)都不同與區(qū)位論。（P53）背景：由于第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容的發(fā)展，生產(chǎn)企業(yè)與服務(wù)業(yè)的空間結(jié)合，或若干生產(chǎn)企業(yè)與一個(gè)或多個(gè)服務(wù)企業(yè)的空間結(jié)合，大大提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚效果或集聚優(yōu)勢(shì)，集聚問題內(nèi)容的擴(kuò)大產(chǎn)生了另外兩個(gè)問題。⑧整體效應(yīng)原理；由于系統(tǒng)各組之間相互作用（協(xié)調(diào)與制約）的結(jié)果，使系統(tǒng)整體所表現(xiàn)出來的功能大于系統(tǒng)各組成功能之和。④負(fù)載有額律（限制因素原理）；任何生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)載能力都有一個(gè)限度，包括一定的生物生產(chǎn)能力和吸納（吸收、容納）污染物的能力，忍受一定的周期性外部沖擊的能力，當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)所供養(yǎng)的生物超過它的生產(chǎn)能力時(shí)，它就會(huì)萎縮（退化）乃至最終解體。①物物相關(guān)律；組成自然生態(tài)系統(tǒng)的生物群落及其生存環(huán)境廣泛存在著相互聯(lián)系、相互制約、相互依存的關(guān)系。生態(tài)系統(tǒng)理論的基本觀點(diǎn)：（包括自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生態(tài)系統(tǒng)）是客觀存在的，它具有著不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。㈡生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本保證。生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等重大決策，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。④ 在提高生活質(zhì)量的同時(shí)要維護(hù)生態(tài)環(huán)境。這是在當(dāng)代以及可遇見的未來內(nèi)符合人類最終發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展模式，是負(fù)擔(dān)著保證人類永續(xù)生存于地球上的唯一道路。③在環(huán)境規(guī)劃中，考慮不同地域的差異性體現(xiàn)了人地關(guān)系協(xié)調(diào)的原則。①在生態(tài)規(guī)劃中，正確合理的協(xié)調(diào)人類內(nèi)部利益的關(guān)系體現(xiàn)了人地關(guān)系協(xié)調(diào)的基本原則。人地關(guān)系協(xié)調(diào)一定要有整體性、有序性、層次性和地域性，以動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)去度量各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、綜合協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、全球協(xié)調(diào)、地域協(xié)調(diào)、科學(xué)協(xié)調(diào)、主導(dǎo)協(xié)調(diào)。第二章 生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的理論基礎(chǔ)？（P36）協(xié)調(diào)論拜托了以往人地關(guān)系思想中把人和地簡(jiǎn)化為因果鏈的兩端，糾纏于誰(shuí)決定誰(shuí)的思想怪圈。遙感技術(shù)、數(shù)學(xué)模型、地理信息系統(tǒng)技術(shù)等的廣泛應(yīng)用。②更強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)。我國(guó)的生態(tài)建設(shè)研究，最初以土地退化，尤其是土壤退化為主，主要針對(duì)水土流失、風(fēng)蝕沙化、草場(chǎng)退化及鹽漬化對(duì)農(nóng)林牧業(yè)的危害進(jìn)行研究，也包括石漠化、裸土化、礫化、土地污染及肥力貧瘠化等問題進(jìn)行研究。，分析項(xiàng)目建設(shè)的三大效益，尤其要看項(xiàng)目建設(shè)能否給地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來好的效益大的貢獻(xiàn)，從而判定項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性。(P20)項(xiàng)目評(píng)估是在進(jìn)行了項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)方面的專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，著重的從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)角度全面系統(tǒng)的檢查項(xiàng)目涉及的各個(gè)方面，對(duì)項(xiàng)目提出可行性研究報(bào)告的可靠程度做出評(píng)價(jià)，它對(duì)項(xiàng)目是否執(zhí)行有至關(guān)重要的作用。，它主要有哪些內(nèi)容和程序。?附件：主管部門或地方人民政府對(duì)規(guī)劃的批準(zhǔn)文件或?qū)彶橐庖姇?，?xiàng)目涉及省及有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的書面文件，項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集方案及投資來源文件，其他有關(guān)附表和附圖。⑦項(xiàng)目組織管理。，它包括那些內(nèi)容，如何報(bào)批。地位（作用）：①保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)活動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。國(guó)土規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)建設(shè)綜合開發(fā)方案性的規(guī)劃，是給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃提供可靠依據(jù)。其目的是在發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。③ 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)從量到序。生態(tài)環(huán)境問題：指人類為其自身生存和發(fā)展，在利用和改造自然的過程中，對(duì)自然環(huán)境的破壞和污染所相互關(guān)系，提出資源合理開發(fā)利用，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃對(duì)策，以促進(jìn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，保持人與自然，人與環(huán)境關(guān)系持續(xù)共生，協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的文明，經(jīng)濟(jì)的高效和生態(tài)的和諧。㈡項(xiàng)目建設(shè)條件的評(píng)估：（項(xiàng)目所需資源是否落實(shí)，是否適合項(xiàng)目要求，有無利用條件和開發(fā)價(jià)值），燃料供應(yīng)條件評(píng)估 ㈢建設(shè)方案的評(píng)估： ①項(xiàng)目規(guī)模及布局的評(píng)估 ②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)估③技術(shù)方案評(píng)估④工程設(shè)計(jì)評(píng)估⑤時(shí)序評(píng)估（項(xiàng)目周期各階段在時(shí)序上安排是否合理；項(xiàng)目的資金投入，物資設(shè)備采購(gòu)及投放是否安排就先急后緩的原則。生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃是運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)整體優(yōu)化的觀點(diǎn)，對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)因子，和人工生態(tài)因子的動(dòng)態(tài)變化過程及相互作用特征予以相應(yīng)的重視，研究區(qū)域內(nèi)物質(zhì)循環(huán)，能量流動(dòng)，信息傳遞等生態(tài)過程及其(P18)概念：生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目建議書是對(duì)準(zhǔn)備建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)想和建議，是項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目法人根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合水土資源經(jīng)全面調(diào)查研究，掌握基本資料，分析項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)等條件后，以項(xiàng)目建議書的形式，向國(guó)家推薦建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)告。要改變過去單一工程措施、零散治理的做法，實(shí)行生物措施、工程措施、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施相結(jié)合。加強(qiáng)國(guó)際交流和合作，引進(jìn)、推廣和消化吸收國(guó)外治理水土流失、建設(shè)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)和科技成果。（五）依靠科學(xué)技術(shù)，提高治理效益。按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)投入要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排。國(guó)家或地方投資治理好的水利水保工程、林草面積，可以有價(jià)轉(zhuǎn)讓于集體、合作、股份制經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，讓他們經(jīng)營(yíng)管理和受益。（三）完善和實(shí)施有關(guān)鼓勵(lì)政策。（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。四、主要政策措施（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。采用管道輸水、渠道襯砌、暗管灌溉、塑料軟管灌溉以及噴灌、滴灌等新技術(shù)，大膽吸收借鑒中東地區(qū)國(guó)家在節(jié)水方面的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展多采光、少用水、新技術(shù)、高效益的沙產(chǎn)業(yè)，逐步形成有地區(qū)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。要通過封山、育林育草、禁止采伐林土等措施，保護(hù)好中高山地帶的森林草場(chǎng)，以涵養(yǎng)水源，穩(wěn)定山地發(fā)育冰川的生態(tài)系統(tǒng)。第二階段建立綠洲防護(hù)林體系，由護(hù)田林網(wǎng)、阻沙林帶、固沙片林、封沙育草帶組成，禁止放牧和開采，促進(jìn)天然植被的恢復(fù)。生態(tài)環(huán)境上存在的主要問題是土地的沙漠化，沙化對(duì)綠洲的威脅，沙塵暴的危害以及水資源的保護(hù)和合理利用。大力建設(shè)人工草地和圍欄草地，綜合治理“三化”草地，防治草原病蟲鼠害，提高草地載畜能力和單位面積的綜合生產(chǎn)能力。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則。牧區(qū)大都地勢(shì)較高，無霜期極短，為少數(shù)民族聚集地。要結(jié)合“兩江一水”（白龍江、白水江和西漢水）流域的開發(fā)，渭河流域的開發(fā)和長(zhǎng)江