【正文】 大氣污染物總量控制 大氣污染物總量控制也是從功能區(qū)劃分、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)出發(fā)，考察污染物排放與功能區(qū)大氣質(zhì)量關(guān)系，分析達(dá)到功能區(qū)質(zhì)量要求的途徑和措施，編制達(dá)標(biāo)方案，進(jìn)行效益費(fèi)用分析，協(xié)調(diào)與綜合目標(biāo)可達(dá)性及目標(biāo)調(diào)整等。 聲學(xué)環(huán)境功能區(qū)劃 聲環(huán)境要素主要對城鎮(zhèn) 、 村莊 、 居住區(qū)等敏感的要素 ， 但污染源的影響范圍一般較小 ， 區(qū)域間相互影響較輕 ， 劃分的區(qū)域空間可以相對小些 ， 根據(jù) 《 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn) 》 的分類方法進(jìn)行劃分 ， 其范圍可參照區(qū)域土地利用規(guī)劃功能區(qū)范圍 ， 落實(shí)到相應(yīng)的網(wǎng)格區(qū)上 。 在環(huán)境預(yù)測中還有采用決策樹圖預(yù)測法 。 在環(huán)境預(yù)測中常用的有時間序列預(yù)測與移 （ 滑 ） 動平均法 。 2）我國自然保護(hù)區(qū)分類： ① 生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū) （ 森林生態(tài) 、 草原生態(tài) 、 荒漠生態(tài) 、 內(nèi)陸濕地和水域生態(tài) 、 海洋和海岸生態(tài)等 ） ； ② 珍貴植物或特殊植被及水源涵養(yǎng)自然保護(hù)區(qū)； ③野生動物自然保護(hù)區(qū)； ④ 森林公園 （ 自然公園 ） ； ⑤ 自然歷史遺跡自然保護(hù)區(qū) 。 生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃 生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要包括： ① 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況分析，突出主要農(nóng)業(yè)環(huán)境問題； ② 選擇適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)指標(biāo)及指標(biāo)體系； ③ 合理進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)劃； ④ 規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)； ⑤ 落實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)對策和措施。 （ 四 ） 污染控制規(guī)劃 工業(yè)或行業(yè)污染控制規(guī)劃 重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃 大氣污染控制規(guī)劃 水污染控制規(guī)劃 （ 五 ） 生態(tài)規(guī)劃 城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃 其規(guī)劃程序與內(nèi)容大致是： ① 確定規(guī)劃目標(biāo)； ②收集資料與生態(tài)分析； ③對城鎮(zhèn)土地利用進(jìn)行生態(tài)適宜度分析，確定各種土地利用的適宜度。 ③ 根據(jù)環(huán)境的開發(fā)利用潛力劃分功能區(qū)，如新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、生態(tài)綠地等； ④ 根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。 指標(biāo) 是目標(biāo)的具體內(nèi)容 ， 要素特征和數(shù)量的表述 。因此，按照預(yù)定的規(guī)劃目標(biāo)，檢查期實(shí)際完成的程度，保證實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)，這也是生態(tài)規(guī)劃管理的一個基礎(chǔ)程序。由于國家的財力有限，又不能拿出很多錢來治理，因此，根本的出路就是要加強(qiáng)生態(tài)管理。尤其是對于環(huán)境污染欠帳較多和自然生態(tài)破壞嚴(yán)重的我國來說，要想從根本上解決生態(tài)問題，沒有或缺少一定比例的生態(tài)保護(hù)投資是不行的。多年來，我國的生態(tài)問題之所以日益嚴(yán)重，其中一個主要原因就是因?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)沒有在國民經(jīng)濟(jì)中占適當(dāng)?shù)谋壤?。因此，要保證規(guī)劃的順利實(shí)施，各級政府和各個部門必須做到以下幾點(diǎn)： ? （ 1） 將生態(tài)規(guī)劃切實(shí)地納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中 ? 我國的社會主義經(jīng)濟(jì)，是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。 ? 2） 生態(tài)規(guī)劃審批和下達(dá) ? （ 1） 生態(tài)規(guī)劃申報審批的意義 ? （ 2） 生態(tài)規(guī)劃申報審批的原則 ? 科學(xué)性 、整體性 、系統(tǒng)性 、反饋性 、時間性 ? （ 3） 生態(tài)規(guī)劃申報審批程序 ? （ 4） 生態(tài)規(guī)劃方案下達(dá) ? 3） 生態(tài)規(guī)劃的實(shí)施 ? 生態(tài)規(guī)劃的編制 、 審批和下達(dá)只是規(guī)劃工作的一部分 ， 而重要的工作是組織規(guī)劃的實(shí)施 。協(xié)調(diào)生態(tài)規(guī)劃方案的編制只是他們整個規(guī)劃管理工作的第一步，而且也是最重要的工作環(huán)節(jié)。 生態(tài)規(guī)劃管理的工作程序 ? 生態(tài)規(guī)劃的工作程序是指在規(guī)劃工作過程中按照一定的科學(xué)程序進(jìn)行的各個階段的工作環(huán)節(jié)，這些工作環(huán)節(jié)包括生態(tài)規(guī)劃的編制、管理、審批、下達(dá)、實(shí)施、檢查和總結(jié)以及在實(shí)施、檢查過程中的修改補(bǔ)充。 總之 ， 規(guī)劃決策人員應(yīng)在多種方案中選擇出最優(yōu)的方案 。擬訂規(guī)劃方案是達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)的具體途徑，首先要根據(jù)一個區(qū)域或一個部門的財力、物力和管理能力的實(shí)際情況，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)擬訂出切實(shí)可行的規(guī)劃方案。在此基礎(chǔ)上，確定的規(guī)劃目標(biāo)財切實(shí)可行。并根據(jù)現(xiàn)有的情況提出最先進(jìn)的技術(shù)手段及合理的對策措施。由于生態(tài)規(guī)劃的對象 、 目標(biāo) 、 任務(wù) 、 內(nèi)容和范圍等方面的不同 ， 則存在著各種類型的生態(tài)規(guī)劃 ， 但無論哪一類生態(tài)規(guī)劃 ， 都是按照一定的規(guī)劃編制程序來進(jìn)行的 ， 主要包括： ? 1） 編制生態(tài)規(guī)劃工作計(jì)劃 ? 生態(tài)規(guī)劃部門在開展規(guī)劃工作之前 ， 必須對整個規(guī)劃工作進(jìn)行組織和安排 ， 編制各項(xiàng)工作計(jì)劃 。 生態(tài)管理規(guī)劃指標(biāo)包括科研 、 管理 、 教育 、 經(jīng)費(fèi)等規(guī)劃指標(biāo) ， 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)包括自然開發(fā)區(qū) 、 鳥獸保護(hù)區(qū) 、自然保護(hù)區(qū) 、 水土流失 、 土地沙化及森林覆蓋率等 。生態(tài)規(guī)劃指標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)生態(tài)管理的運(yùn)行機(jī)制；體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的規(guī)模、速度、比例、技術(shù)水平，投資與效益；要反映經(jīng)濟(jì)、社會活動過程中生態(tài)保護(hù)的主要方面和主要過程；反映生態(tài)保護(hù)的戰(zhàn)略目標(biāo)、方向、重點(diǎn)及生態(tài)保護(hù)的方針、政策等。區(qū)域生態(tài)規(guī)劃不僅包括多種生態(tài)要素的內(nèi)容，而且還涉及到社會、經(jīng)濟(jì)等方面的因素。在實(shí)際進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃中，由于規(guī)劃的目的、要求、范圍、內(nèi)容等不同，所要求建立的生態(tài)規(guī)劃指標(biāo)體系也不盡相同。 ? （ 4） 可行性原則 ? 生態(tài)規(guī)劃指標(biāo)體系必須根據(jù)生態(tài)規(guī)劃的要求來設(shè)置 ， 根據(jù)具體的生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容來確定相應(yīng)的生態(tài)規(guī)劃指標(biāo)體系 ， 在設(shè)計(jì)和實(shí)施生態(tài)規(guī)劃方案時具有可行性 。生態(tài)規(guī)劃指標(biāo)是生態(tài)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)，并適用于整個生態(tài)規(guī)劃工作之中。 ? （ 3） 環(huán)境污染預(yù)測 ? 預(yù)測各種污染物在大氣、水體、土壤等環(huán)境要素中的總量、濃度以及分布的變化；預(yù)測可能出現(xiàn)的新污染物種類和數(shù)量；預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)由環(huán)境污染可能造成的各種社會和經(jīng)濟(jì)損失。生態(tài)預(yù)測是制定生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)和生態(tài)規(guī)劃方案的重要依據(jù)，生態(tài)規(guī)劃預(yù)測的內(nèi)容主要是預(yù)測未來一定時期內(nèi)區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的各種影響。政策的著眼點(diǎn)是事前規(guī)劃，而不是事后的廢物處理。 如區(qū)域環(huán)境污染綜合防治措施 、 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 、 自然資源的合理開發(fā)利用措施 、 調(diào)整生產(chǎn)布局措施 、 土地規(guī)劃措施 、 城鄉(xiāng)建設(shè)措施 、 環(huán)境管理措施等； ? （ 6）核算生態(tài)規(guī)劃實(shí)施的投資總額、投資構(gòu)成、投資期限和投資效益。 3） 區(qū)域社會要素分析 （ 1）人口狀況分析； （ 2）社會意識分析； 4） 突出區(qū)域環(huán)境要素分析 （ 1）氣象要素分析。 (2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析。 (2) 堅(jiān)持點(diǎn)、線、面結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化環(huán)境規(guī)劃的方針。 ? 3） 區(qū)域生態(tài)管理目標(biāo) ? 生態(tài)規(guī)劃的科學(xué)制定和實(shí)施要依靠生態(tài)管理來進(jìn)行 。六價鉻、氨氮、硝酸鹽類、石油類、總磷、總氨以及大腸菌群等污染物的含量；控制區(qū)域內(nèi)江河湖泊的工業(yè)廢水和生活污水的納入總量；控制地表水和地下水在一定的水質(zhì)指標(biāo)范圍內(nèi)，制定各類水體污染的治理目標(biāo)。所以，制定生態(tài)目標(biāo)也是區(qū)域生態(tài)規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。只有實(shí)現(xiàn)了生態(tài)規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，才能為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的空間條件，使總體的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃得以順利實(shí)施。 ? （ 4） 生態(tài)規(guī)劃是改善生態(tài)質(zhì)量以及防止生態(tài)破壞的重要措施 ? 改善生態(tài)質(zhì)量以及預(yù)防生態(tài)破壞是生態(tài)規(guī)劃的中心工作。 ? （ 2） 生態(tài)保護(hù)是實(shí)行有效生態(tài)管理的關(guān)鍵 ? 生態(tài)規(guī)劃在各項(xiàng)生態(tài)管理活動中具有著非常重要的地位和作用。一般來說，一個區(qū)域總體規(guī)劃的主要任務(wù)可概括為： ? （ 1） 提出規(guī)劃期內(nèi)所要解決的主要生態(tài)問題； ? （ 2） 確定生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo) 、 重點(diǎn)以及對策和措施； ? （ 3） 提出解決區(qū)域重大生態(tài)問題以及環(huán)境污染綜合防治的規(guī)劃方案； ? （ 4） 提出區(qū)域生態(tài)資源開發(fā)利用以及自