【正文】 集中執(zhí)法力量，適時開展城鄉(xiāng)道路通行環(huán)境綜合治理，加大“五小”車輛的管控力度，查處交通違章和破壞路產(chǎn)路權的各類違法行為，為鎮(zhèn)村公交和城市公交的健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。通過96196交通服務熱線，統(tǒng)一受理群眾舉報，及時處理服務質量投訴。推行社會服務評價機制常態(tài)化。落實財政政策保障機制常態(tài)化。實行基礎設施建管機制常態(tài)化。同時，由于剛剛起步，鎮(zhèn)村公交客運組織化程度和服務水平尚有欠缺，不能完全滿足農(nóng)村居民安全、便捷、舒適的出行需求。在農(nóng)村道路條件方面，全市農(nóng)村公路總里程約1800公里，其中，通村四級路1427公里，占農(nóng)村公路總量的79%。實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展，必須大力發(fā)展鎮(zhèn)村公交，與城市公交相比，其服務對象是農(nóng)村居民，服務的范圍更廣，受益人群更多，但同時運輸成本更高、經(jīng)濟效益更差，因此要求政府給予的政策扶持更大，否則將直接影響鎮(zhèn)村公交可持續(xù)發(fā)展。預計到2012年底，全市將投入95輛全新空調公交客車上線營運，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通45條鎮(zhèn)村公交線路，覆蓋全市319個行政村，較好地滿足城鄉(xiāng)居民交通運輸基本公共服務需求。鎮(zhèn)村公交開通有序推進。扎實開展“五星級出租車”和“出租車經(jīng)營行為規(guī)范提升年”等創(chuàng)建活動，建立出租車違章查糾新機制，強化信譽考核和路檢路查，各類違章得到有效遏制，市場秩序進一步規(guī)范，服務質量明顯提高。為了進一步提升城市品味，提高出租客運服務質量，努力把出租客運打造成城市流動的風景線，從2010年下半年開始，市交通運輸部門不斷加快推進出租車升級改造工作。同時，全面落實各項公交優(yōu)惠政策。至2011年底，累計投入6890多萬元，共完成74條市際客運班線152輛車的公司化經(jīng)營改造任務，市際客運班線公司化經(jīng)營比率達90%以上，更新高檔客車106輛，基本實現(xiàn)了市際客運的高檔化、快速化、舒適化。一、統(tǒng)籌推進，完善網(wǎng)絡，群眾出行條件得到改善近幾年來，根據(jù)市委、市政府的決策部署，市交通主管部門積極搶抓國家和省政策機遇，進一步拓寬投資渠道、加大資金投入，不斷加快客運基礎設施建設步伐，大力實施客運體制機制改革，積極構建相對完善的客運網(wǎng)絡。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度；優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，增強國有經(jīng)濟活力；積極推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機制；積極推進企業(yè)重組并提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育有國際競爭力的大公司；促進民營企業(yè)制度建設和管理規(guī)范化，提高集約經(jīng)營水平。逐步理順中央和地方在財稅、金融、教育、醫(yī)療和社會保障等領域的分工和職責。建立權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，加快建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府和效能政府。以增值稅為主體的財稅體制，客觀上刺激了地方不顧資源和環(huán)境條件，盲目發(fā)展財政增收效益大的傳統(tǒng)重化工業(yè)。要積極穩(wěn)妥地推進石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價格形成機制改革，逐步矯正價格扭曲；較大幅度地提高資源稅率，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，形成引導和激勵市場主體節(jié)約資源、提高資源利用效率的機制。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式要取得實質性進展和重大突破，最根本的是要深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，培育和增加市場功能，增強市場機制對技術進步和節(jié)能降耗的激勵和“倒逼”效應。當前，尤其要抓住我國經(jīng)濟快速發(fā)展對科技創(chuàng)新成果的市場需求擴大和工程實踐機會增加的戰(zhàn)略機遇，緊密結合經(jīng)濟社會發(fā)展緊迫需求，調整科技資源戰(zhàn)略布局，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套體系完整、具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)群，帶動自主創(chuàng)新能力的整體躍升。第三，在要素結構上，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。轉變外貿(mào)增長方式，統(tǒng)籌協(xié)調我國經(jīng)濟發(fā)展與國際產(chǎn)業(yè)轉移的關系，逐步形成內需與外需互動型增長機制，促進對外貿(mào)易和國際收支平衡，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)，形成消費、投資、出口協(xié)調拉動經(jīng)濟增長的局面。第一，在需求結構上，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費投資、出口協(xié)調拉動轉變。如果經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)]有變化，就可能突破資源環(huán)境承載能力的極限和邊界，付出的代價將難以估量。這些問題，造成制造業(yè)低水平擴張，加工組裝比重過大，而生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展不足，服務業(yè)對產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟增長的貢獻率明顯偏低。第二，經(jīng)濟增長對第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的高度依賴，必然帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡。持續(xù)的投資高增長，不斷轉化為生產(chǎn)能力和供給能力，使資本形成率不斷提高，而最終消費率的下降使最終消費能力相對于生產(chǎn)能力不斷萎縮，在國內市場難以消化不斷擴張的生產(chǎn)和供給能力的情況下，過大的生產(chǎn)和供給能力通過擴大出口來釋放，必然加劇外貿(mào)順差擴大和國際收支不平衡。三、傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式難以為繼由于過去支撐我國經(jīng)濟發(fā)展方式的外部環(huán)境和內在條件有的已經(jīng)發(fā)生變化，有的正在發(fā)生變化，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式變得越來越迫切。目前，我國已經(jīng)成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家，是世界上能源消耗的第二大國。％％，其中，％％，％％。投資和凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)提高，由2001年的50％％。但過去30年經(jīng)濟快速增長主要是依賴傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)的，這種發(fā)展方式的基本特征是：第一，經(jīng)濟增長高度依賴投資和出口，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用較弱。我國在工業(yè)化任務尚未完成的條件下，就面臨后工業(yè)化國家以知識和創(chuàng)新為基礎的新經(jīng)濟形態(tài)的競爭壓力；在以科技進步和創(chuàng)新為基礎的競爭優(yōu)勢尚未確立的情況下，就面臨生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢減弱的壓力；在經(jīng)濟發(fā)展和人民收入水平仍然較低的情況下，就要解決發(fā)達國家在工業(yè)化后期才集中解決的資源環(huán)境和人口老齡化等問題。要解決深層次的矛盾和問題，如降低經(jīng)濟增長對投資和出口的過度依賴，降低儲蓄率和提高消費率；調整城鄉(xiāng)和區(qū)域結構，增強發(fā)展的協(xié)調性；調整收入分配關系，提高公共服務水平；加強人力資源開發(fā)和人力資本積累，增強自主創(chuàng)新能力；降低單位國內生產(chǎn)總值能耗和加強生態(tài)環(huán)境建設，都要求轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。這些變化，推動國際社會調整和轉變發(fā)展理念，促進各國探索和創(chuàng)新發(fā)展模式，以適應更加復雜的變化和應對更加嚴峻的挑戰(zhàn)。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，在內涵上既要求實現(xiàn)經(jīng)濟增長由粗放型向集約型、外延型向內涵型轉變，提高要素投入產(chǎn)出效率和全要素生產(chǎn)率，也要求實現(xiàn)需求結構、產(chǎn)業(yè)結構、要素結構的優(yōu)化升級，實現(xiàn)國民收入分配結構有效改善，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展和人的全面發(fā)展?！蓖七M教育均衡發(fā)展是需要長期堅持不懈、付諸努力的?！叭齻€優(yōu)先”政策的落實，不僅使薄弱學校及農(nóng)村邊遠學校的師資得到了有效補充，而且能夠留得住，為這些學校的快速發(fā)展添足了后勁。一直困擾我們的學生心理教育問題，我們也摸索出了新的途徑。在浚縣鉅橋一中，黃凌云老師擔任兩個班的語文課。教師是教育的實踐者，是重要的教育資源。通過重組撤并，使這些學校的品牌優(yōu)勢得到了進一步的發(fā)揮，實現(xiàn)了優(yōu)質教育資源的集中和擴展。如土門村教學點僅有3名學生，老望巖小學僅有5名學生。工程實施中，市政府主要領導多次過問工程進展情況，多方籌集資金，購買圖書10余萬冊，在全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村小學圖書流動站。為農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程投資1554萬元，668所農(nóng)村中小學校（含教學點）安裝了現(xiàn)代遠程教育設備，40多所農(nóng)村中學新建改造了理化生實驗室。國研學校的變遷，只是鶴壁市均衡教育發(fā)展的一個縮影。谷朝眾局長告訴記者，為推進城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)辦學條件的差距，鶴壁市以推進教育城鄉(xiāng)一體化為抓手，在資金投入上采取傾斜政策，針對農(nóng)村中小學先后實施了“危房改造”“現(xiàn)代遠程教育”“圖書室建設”“實驗室建設”四項工程，使農(nóng)村辦學條件得到了大幅度改善。為鞏固老區(qū)教育發(fā)展，鶴壁市教育局在繼續(xù)辦好鶴壁高中、第二中學、第四中學、第四小學等優(yōu)質學校的同時，實施薄弱學校更新改造工程。尤其是在2003年，他們在新區(qū)規(guī)劃建成中小學5所，任務量大、時間緊、群眾關注。統(tǒng)籌新老區(qū)教育，實現(xiàn)區(qū)域內教育均衡發(fā)展鶴壁老城區(qū)位于山區(qū)丘陵地帶，地貌復雜，交通不便，很不利于城市的擴建和發(fā)展。這是近年來，鶴壁市教育局大力推進教育均衡發(fā)展的結果。(執(zhí)筆：蔡廣林)通訊地址：寶雞市行政中心1號樓12層中共寶雞市委政策研究室第三篇：“三個統(tǒng)籌”推進教育均衡發(fā)展[推薦]“三個統(tǒng)籌”推進教育均衡發(fā)展2007年11月，鶴壁市教育局舉辦了“首屆全市中小學管理現(xiàn)場會”。五是建立新型農(nóng)村金融服務體系。三是要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共財政體系。一是要調整、規(guī)范政府部門職能范圍，改革城鄉(xiāng)各管一段和職能交叉重疊體制，提高城鄉(xiāng)一體化管理水平，廣泛動員城鄉(xiāng)居民參與城鄉(xiāng)綜合改革和管理，逐步建立健全城鄉(xiāng)一體化社會管理體系。市上要加強領導，加大力度，支持抓好鳳縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作，在認真總結的同時，借鑒重慶、成都等其它城市的做法，積極推廣，重點突破，確保全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作有序推進。要結合實際，通過充分調查研究，廣泛吸取各方面意見，制訂《全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的意見》，明確責任分工，層層落實目標任務。通過推進城鄉(xiāng)一體化，來轉移農(nóng)村人口，增加農(nóng)民收入，擴大消費需求，推進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想，把解決“三農(nóng)”問題放在整個國民經(jīng)濟運行的大背景之中，統(tǒng)籌推進，科學發(fā)展。依法賦予經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的小城鎮(zhèn)相應行政管理權限，促進小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設互促共進機制，以城鎮(zhèn)的發(fā)展促進農(nóng)村勞動力轉移，以城鎮(zhèn)的繁榮帶動整個農(nóng)村的繁榮。第五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理。加快發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，毫不動搖地支持和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納更多的農(nóng)村勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。把就業(yè)當作民生之本，以就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，加強縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，建立健全公共衛(wèi)生體系。通過城鄉(xiāng)基礎設施的一體化建設，提高通路、供水、供電、通訊、環(huán)衛(wèi)、生態(tài)等公用服務設施的共享度，縮短城鄉(xiāng)之間的“空間距離”和“設施落差”。積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，引導城市資金、技術、人才和管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動。第二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造“一線兩帶（隴海鐵路和西寶高速公路沿線）”、“一核（市區(qū)）”、“ 兩中心（蔡家坡地區(qū)和鳳翔市域）”增長極，使隴海沿線川道地區(qū)在中心城區(qū)和區(qū)域副縣（市）中心城市作用下迅速發(fā)展，從而帶動渭北臺原、千隴丘陵、秦嶺關山經(jīng)濟區(qū)有序發(fā)展。三、找準著力點，推進五個統(tǒng)籌當前和今后一個時期，要按照十七屆三中全會精神，結合我市實際，突出重點，著力加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、勞動就業(yè)和社會管理事業(yè)五個統(tǒng)籌，促進形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局。因此，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是包括農(nóng)民在內的全體國民的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是包括市民在內的全體