【正文】 我們還應注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，聯(lián)合一切聯(lián)合的國際力量削弱，周邊環(huán)境中不利因素，掃除和平發(fā)展的一切障礙。在當今以和平與發(fā)展為主題的時代背景下，我國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好，局部地區(qū)比較動蕩。在此背景下，自從20世紀90年代以來中國新疆地區(qū)的民族分裂主義和宗教極端分子，與境外（包括中亞國家）的民族分裂主義和宗教極端勢力分子相結合，制造了一系列恐怖活動，使得中國的國家安全面臨恐怖威脅。但總體形勢是平穩(wěn)和可控的。但是我國與一些東盟國家之間也存在主權爭端，自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權益的沖突爭議日益增多。受到政局動蕩和恐怖主義的影響，東盟各國的經(jīng)濟受到打擊，海外市場縮小，外資流入減少，旅游業(yè)衰退，如何實現(xiàn)國內(nèi)政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟復蘇成了東盟國家目前面臨的重大問題。雙方的經(jīng)濟貿(mào)易逐步擴大，且中印雙方都致力于經(jīng)濟的發(fā)展，都需要良好的周邊華寧，共同利益將決定兩國在今后較長時間里保持密切的關系。近年來，兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有重大關系。所以說，復興后強大的俄羅斯對中國安全的影響是中國周邊國家無法無擬的。對美，雖存在根本性的矛盾和分歧，但短期之內(nèi)不會發(fā)生直接的沖突與對抗。因此，該地區(qū)的政治格局是比較穩(wěn)定的，而且具有一定的持續(xù)性。我成功在俄舉辦“中國年”活動，舉行300多項活動，涉及政治、經(jīng)濟、軍事、科技、教育文化等諸多領域。在文化上，中亞是伊斯蘭文明，基督教文明和儒教文明的結合部。中亞地區(qū)面臨著顏色革命的沖擊，國家政局動蕩不安。四、中亞與中亞國家關系不斷深化。美國的影響在地域分布上具有全方位性，在性質上具有根本性，在程度上具有嚴重性，在時效上具有長期性。雙方在一些熱點問題上加強溝通，雙邊關系的戰(zhàn)略內(nèi)涵更加豐富。進入21世紀后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴大對美軍事支援的范圍。但是日本作為世界第二大經(jīng)濟強國，并且目前正處于轉型過程，其走向將直接牽涉到我國的東部安全。特別是“六方會談”進程的繼續(xù)為和平解決爭端提供了重要機遇，半島和平進程有可能在曲折中前進；另一方面，朝鮮與美國、朝國之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標大相徑庭，半島局勢的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國現(xiàn)代化建設的進程，綜合而論，新世紀初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出時起時伏、復雜多變的發(fā)展態(tài)勢。雖然朝鮮和韓國都在竭力謀求統(tǒng)一，但是雙方存在的理念與利益沖突，造成了一種一致謀求統(tǒng)一卻又堅持對抗的局面。關鍵詞：周邊關系 沖突矛盾 共同發(fā)展 戰(zhàn)略安全中國是當今世界上鄰國最多的國家之一，維護中國的利益，處理好與周邊國家的外交關系，消除危及國家安全隱患，加強對戰(zhàn)略安全的研究，為中國和平崛起，成為世界強國創(chuàng)造條件。從海陸地緣方向看，周邊環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異性，大體可概括為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。在南亞的印、巴等國，恐怖主義活動也出現(xiàn)新的發(fā)展勢頭。雙方在經(jīng)濟上有競爭，在政治上有共同的戰(zhàn)略利益，兩方的關系必將在過去的基礎上進一步深化和密切，無論是合作的內(nèi)容還是合作的層次，都將上一個新的臺階。東盟可以說是我國崛起的一個戰(zhàn)略支點，我國在金融危機中的負責任的表現(xiàn)，促進了東盟國家與我國關系的新進展。我國與巴基斯坦的友好關系則將會長期維持下去，兩國關系將獲得不斷的發(fā)展。隨著印度經(jīng)濟的發(fā)展，尤其在擁有核武器之后，印度已經(jīng)把自己當成一個真正的世界大國。六、南亞在南亞地區(qū)，印巴沖突由來已久，印巴沖突是包括領土、民族、宗教和軍備之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。對美，雖存在根本性的矛盾和分歧，但短期之內(nèi)不會發(fā)生直接的沖突與對抗。因此，該地區(qū)的政治格局是比較穩(wěn)定的，而且具有一定的持續(xù)性。我國和中亞各國是長期睦鄰友好的關系，并應繼續(xù)保持良好的關系，成為長期的政治、經(jīng)濟貿(mào)易伙伴，以保證邊疆地區(qū)的穩(wěn)定。自普京就任俄總統(tǒng)以來，中亞五國和俄羅斯的戰(zhàn)略關系有所加強。中亞地區(qū)毗鄰我國西部邊境，自古以來就有重要的戰(zhàn)略地位。美國的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā)展同我國周邊國家的軍事合作，三是介入和干預地區(qū)熱點問題和危機。三、美國在我國的周邊政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對我國構成最大威脅的國家。即使在安倍政府對華政策有所緩和的狀態(tài)下，中日關系的友好發(fā)展仍有很長的一段路要走。日本作為世界第二大經(jīng)濟強國，目前正處于轉型過程，其走向將直接牽涉到我國的東部安全。而我國在六方會談中扮演者重要角色，且在會談過程中顯示了發(fā)展壯大的我國能夠給地區(qū)帶來和平穩(wěn)定。朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義，是各大國利益的交匯點，半島兩國的戰(zhàn)略選擇，將與大國因素相互作用，相互影響。從海陸地緣方向看，周邊環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異性，大體可概括為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”。有利于和平穩(wěn)定的因素進一步增強，不利于和平穩(wěn)定的因素仍然存在并時有激化，呈現(xiàn)出機遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征。周邊形勢的好壞直接影響我國的安全利益，事關國家和平發(fā)展和戰(zhàn)略機遇期的實現(xiàn)。所以我們每一個中國人，都要努力為中國富強、中華民族偉大復興而努力。除美國外，日本、印度也積極加強在南海地區(qū)的軍事活動。三是南海問題國際化傾向日益嚴重。越南海軍專門組建了應付南海突發(fā)事件的“海上快速作戰(zhàn)旅”。其中，越南占據(jù)島礁29個，控制海域面積20萬平方公里，打井60多口，2002年與美國在南海西南部發(fā)現(xiàn)了東南亞最大的油田，儲量2至4億桶。一是目前南海爭奪涉及“六國七方”，我國海域被分割、島礁被占領、資源被掠奪的形勢相當嚴峻。南沙島礁擁有大量的磷、錳礦石，礦產(chǎn)儲量十分可觀。再次它可能導致日本全力尋求突破和平憲法，擴大軍備，開啟核武之門。軍事上，印度在非法占領的中國領土上建立了攻防兼?zhèn)涞姆烙w系，加緊針對中國的戰(zhàn)場建設，并不斷增加軍費開支，加速更新武器裝備。軍事上，日本擁有巨大軍事實力，具備成為軍事大國的物質和科技基礎，擁有制造核武器的科技水平和重要原料。在中國西部，美國借反恐之機將軍事實力滲透到了阿富汗，為插手中亞事務、遏制中國制造條件。由于中美之間在社會制度、意識形態(tài)和價值觀念等方面存在根本差異，因此美國不希望中國快速崛起。領土、文化、民族和宗教等問題沖突愈演愈烈，印巴沖突尚未徹底解決，中亞國家“顏色革命”方興未艾，地區(qū)性恐怖事件時有發(fā)生。三是問題多。我國東臨太平洋，西接中亞石油能源中心，南瀕馬六甲海峽，北與大國俄羅斯接壤，我國極易陷入各種爭端和利益沖突之中。對此，我們必須居安思危，增強憂患意識，加強國防建設，提高防范能力，確保國家安全。中國、俄羅斯、哈薩克聯(lián)合倡導的上合組織在安全合作領域對于打擊恐怖主義、民族分裂主義、宗教極端勢力和販毒組織，對維護我國西部地區(qū)穩(wěn)定起到了重要作用，對于推進各成員國在經(jīng)濟、文化領域的合作也有廣闊前景和積極意義。2002年與東盟簽署了《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，今年建成了我國與東盟自由貿(mào)易區(qū)，實現(xiàn)了我國與東盟發(fā)達的6個國家之間的貿(mào)易零關稅，與其他幾個國家之間將在未來一到兩年時間內(nèi)統(tǒng)一取消關稅，未來中國與東盟之間統(tǒng)一市場、實現(xiàn)“經(jīng)濟無國界”之勢已經(jīng)不可阻擋。我國和周邊所有鄰國之間實現(xiàn)了關系正?；覈椭苓吽械年懙剜弴荚羞^領土紛爭。鄧小平根據(jù)國際形勢發(fā)展的總體走向，作出“和平與發(fā)展是當今時代主題，新的世界大戰(zhàn)是可以避免的”形勢判斷，要求把更多精力放在發(fā)展經(jīng)濟上，從此迎來了改革開放和經(jīng)濟迅猛發(fā)展的30年。為保障國家安全，我國著力提高自身軍事實力，不斷加強戰(zhàn)備，并為此投入了大量的財力、物力和人力，耗費了大量的精力和資源。另一方面，要調(diào)整中國的亞洲戰(zhàn)略，讓周邊國家更多地分享中國崛起的好處，減少周邊國家對中國的焦慮。盡管目前中國已經(jīng)是周邊數(shù)個國家的第一大貿(mào)易伙伴，似乎出現(xiàn)了某種經(jīng)濟上依賴中國的局勢，但是我們一定要記住，如果把美國及其同盟體系算作一個整體，基本上所有的周邊國家最大的貿(mào)易對象集團還是西方世界開創(chuàng)的貿(mào)易體系，甚至于中國本身也得益于這個開放的經(jīng)濟增長體系，至少加入WTO的10年充分證明了這一點。而有的人則認為，邊界爭端不會導致安全；中突，相反，是安全沖突帶來邊界爭端。從周邊國家對中國的態(tài)度和外交戰(zhàn)略取向看，美國將日益重視能源通道的控制力。美國是亞太地區(qū)絕對的軍事霸權國家，對亞太地區(qū)的安全結構和政治格局具有決定性的影響力。從長期來看，各國軍費開支不斷增長的態(tài)勢不利于亞太安全互信的建設，可能使亞太地區(qū)陷入軍備競賽的“惡圈”之中，使業(yè)已存在的安全困境更加惡化。按照美日安保條約的規(guī)定，美國的目的不僅僅是日本，也包括周邊國家。從軍事運作的角度看，在很短的時間內(nèi)，日美兩國政府可以調(diào)動極大力量的軍事效能，這不得不令人深思。災難進一步加強了美日同盟關系。此次地震對日本經(jīng)濟、地區(qū)安全形勢造成重大影響，并且進一步拉大了與亞洲經(jīng)濟第一大國中國的實力差距。第四層次則主要起平衡手的作用，而上述四個層次均具有明顯針對和遏制中國的戰(zhàn)略意圖。即日美同盟為中核；第二層次為間接的盟友，主要是美國同盟旗下的英、法、韓、澳大利亞、中國臺灣等國家和地區(qū)；第三層次為與日本歷史淵源甚深且有共同價值觀的東南亞國家：第四層次為能夠對中國實力起制衡或牽制作用的俄羅斯、印度、蒙古等國。2011年12月17日，朝鮮領導人金正日去世，給朝鮮半島局勢帶來新的不確定性，但同時也意味著歷史性機遇的來臨。尤其是李明博政府的所謂“朝鮮崩潰論”陰魂未散，改頭換面地對“脫北者”（脫離朝鮮的朝鮮公民)問題進行炒作。但對于重啟六方會談來講，目前最大的障礙在于美、日、韓三方要求朝鮮采取所謂的“事先措施”。但是，自朝韓六方會談首席代表在2011年7月東盟論壇會議期間首次接觸后，朝韓關系并沒有任何實質性的緩和。為實現(xiàn)“重返亞太”，美國強化其在亞洲的同盟體系，并對同盟進行功能拓展。美日韓同盟體制的建立，使“六方會談”在管理朝鮮半島；中突、促進東亞區(qū)域安全合作方面的功能嚴重削弱，中國在朝鮮半島問題上正面臨著巨大的壓力。新中國成立后，上世紀50年代的朝鮮戰(zhàn)爭以及60年代中國與蘇聯(lián)的珍寶島沖突都對中國安全造成極為嚴重的威脅。解決南海問題，不僅需要協(xié)調(diào)國內(nèi)法與國際法，也不僅是國內(nèi)不同涉海部門的協(xié)調(diào)，更需要政治信任的構建、政治勇氣的決斷。一部分西方媒體，包括若干觀察家，長期以來對中國的政策主張缺乏深入了解，以片面的解讀簡化南海問題的多層次性。2011年，《中國的和平發(fā)展》白皮書發(fā)表，中國官方首次明確界定了中國的核心利益?？傮w上，中國學界和各種智囊機構的態(tài)度較為謹慎，有的還提出質疑，如有軍方學者撰文表示，“南海問題是中國核心利益”的提法僅見于中國個別學者的言論，并非高層領導的正式表述，更未寫入國家戰(zhàn)略性報告或者法律性文件。2010年4月，美國《紐約時報》發(fā)表《中國軍隊尋求擴張海軍力量》一文，7月該文被日本共同社引述，引起中國和國際媒體的廣泛報道。南海爭議已經(jīng)成為中美戰(zhàn)略較量的焦點，也將成為過去幾個世紀以來西方世界主導權轉移的一個信號。中國海上力量的發(fā)展隨著航母的試航進一步引起周邊國家的警惕和關注。美國以海上安全作為其構建“雁型安全模式”的主要“抓手”，得到日本、韓國、澳大利亞、印度等國的積極配合，南海爭端國際化的趨勢進一步加快。在東海也發(fā)生了中日撞船事件，中日關系一度出現(xiàn)嚴重倒退。因此，中國的海洋安全環(huán)境進一步惡化，中國深海戰(zhàn)略面臨的壓力將常態(tài)化?？傮w上是穩(wěn)定的。而我國的國際戰(zhàn)略環(huán)境，除了大國的關系因素之外，周邊形勢及相關國家的戰(zhàn)略選擇也是一個重要方面。而我國的國際戰(zhàn)略環(huán)境，除了大國的關系因素之外，周邊形勢及相關國家的戰(zhàn)略選擇也是一個重要方面。我們應該抓住這一機遇，迎難而上，充分利用周邊的優(yōu)勢來加快自己的和平發(fā)展。周邊國家對中國的國家安全、和平發(fā)展、最終崛起與民族復興具有特殊重要性。在處理好周邊形勢所帶來的挑戰(zhàn)的同時，我們應該意識到與周邊國家外交的成功與否對中國的和平發(fā)展越來越重要。面對這嚴峻的挑戰(zhàn)，中國應該迎難而上應對挑戰(zhàn)。中國商人曾在吉爾吉斯斯坦的政局突變中遭受巨大的財產(chǎn)損失，引發(fā)中政府大規(guī)模撤僑行動，鄰國的政局動蕩、極端與恐怖勢力猖獗嚴重威脅中國的海外利益。除了人為的因素之外，中國周邊地區(qū)重大自然災害頻發(fā)，嚴重危害周邊各國。對于外界因素，正如主要以美國為代表的大國在中國周邊爭奪地緣戰(zhàn)略利益，力圖構筑多層次戰(zhàn)略打擊與縱深防御體系。造成這些動蕩是因為周邊國家的國內(nèi)政治日趨“兩極分化”與“民主困境”所致，導致內(nèi)耗不止。韓國同美國的黃海軍演，也不得不使我們提高警惕。實際上，巴基斯坦的塔利班恐怖主義并非單純的一國問題，而是整個南亞地區(qū)乃至整個世界多方勢力的較量的體現(xiàn)。在種種政治因素的影響下，各種不穩(wěn)定因素都可能隨時爆發(fā)出。在新世紀里，中國正處于迅速發(fā)展階段，然而周邊卻出現(xiàn)了越來越多的動蕩元素。中國應該下大氣力推進周邊經(jīng)濟合作機制建設。（五）推進周邊機制建設。各國內(nèi)政外交界限模糊化使得傳統(tǒng)政府外交已經(jīng)不足以實現(xiàn)日益復雜多樣的外交目標。美國、歐洲等所謂的域外大國實際上也深度參與中國周邊事務，與俄羅斯、日本、印度等國一樣是中國周邊關系中的重要大國。因此，要加大科技含量，培育新經(jīng)濟增長點，發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，聚攏亞洲地區(qū)能源、資源、資金、人才等要素，打造能夠體現(xiàn)亞洲優(yōu)勢和競爭力的、以核心企業(yè)帶動的龍頭產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)亞洲各國的共同發(fā)展。這是實現(xiàn)亞洲地區(qū)大發(fā)展的基礎條件，也是中國便于輸出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其連帶經(jīng)濟、政治乃至戰(zhàn)略效益要遠遠大于承建互聯(lián)互通項目本身的效益。（二）加強中國與周邊的經(jīng)濟合作。中國與周邊國家實力對比就是這