【正文】 建議項目建設部門在項目建成后加強運行維護管理，保障系統(tǒng)正常運行。項目的建設有利于改變傳統(tǒng)被動、滯后、粗放型管理模式為主動、持續(xù)、精細型管理模式，提高城市管理工作的效率。 八是創(chuàng)新社會管理體制。 實施網格化社會管理的重要成果之一，就是對社會管理的監(jiān)督人員、指揮協(xié)調人員、操作人員、事件部件處理人員實行崗位實時績效評價；對社會管理的有關單位和部門實行部門績效評價；對各級政府 41 的管理轄區(qū)實行區(qū)域質量和管理效果評價。 社會管理服務綜合 信息平臺的聯(lián)動，實際上是一場社會管理的革命。 實踐證明，運用社會管理服務綜合信息平臺進行社會管理，“實時”發(fā)現和處理問題的能力大為提高，有利于將影響城市健康運行的事故消滅在萌芽狀態(tài)。兩者職責分明，無法推諉。具體表現為： 一是變小社管為大社管、變社管“獨唱”為“合唱”。 間接效益 為社會綜合管理決策提供及時、準確、科學的信息，并由此產生巨大的經濟效益。 表 101 總投資估算表 序號 分 項 名 稱 單位（萬元） 占總投資 % 一 工程費用 645 1 應用軟件開發(fā)費 384 2 系統(tǒng)購置軟硬件費 235 3 系統(tǒng)集成費用 26 二 工程建設其他費用 32 1 建設單位管理費 6 2 工程監(jiān)理費 5 3 勘察設計費 10 4 咨詢評估費 6 5 人員培訓費 5 三 預備費用 23 四 總投資 700 100 37 資金籌措 項目所需資金由嵊州市經濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )管理委員會自籌解決。 36 第十章 投資估算和資金籌措 投資估算范圍 該項目建設范圍內的全部工程。 項目進度安排 本項目為嵊州市經濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )社會管理服務綜合信息系統(tǒng)建 設項目，建設期為 6 個月，自 20xx 年 8 月 20xx 年 1 月。 根據項目工程情況，依法擇優(yōu) 選擇資質符合要求的招標代理機構進行設備和系統(tǒng)軟件招標。 在項目建設過程中，將要求中標單位為社會管理和用戶單位人員提供系統(tǒng)操作培訓與維護培 訓和日常管理培訓，培訓工作包括： 系統(tǒng)操作培訓：包括本次項目中涉及到的所有操作系統(tǒng)、軟件運行系統(tǒng)、硬件管理系統(tǒng)等； 維護培訓：包括本次項目中應用軟件的具體功能及維護培訓、硬件的日常維護培訓、軟件日常維護培訓等； 管理培訓：主要由系統(tǒng)集成商對管理人員提供完善的日常維護需求與培訓。有計劃的培訓教育是社會管理信息系統(tǒng)建設不可缺的重要因素。 變更管理 社會管理服務綜合信息平臺具有嚴格的配置變更管理，采用標準化的作業(yè)流程，歷經：提出、評估、審批、計劃、方案審批、執(zhí)行、測試、歸檔等階段。 配置管理流程由配置任務輸入、配置任務分解、配置任務模擬、 32 配置任務執(zhí)行與監(jiān)測、配置結果確認、結果反饋與備案、操作審計等組成。 項目運維的主要工作職責是： 網絡系統(tǒng)管理 保證各部門邏輯子網和（對外連接的）廣域網的優(yōu)質、高效、安全可靠運行。與培訓管理組配合做好 31 推廣實施進程中的各種應用系統(tǒng)技術和業(yè)務培訓工作。 負責組織、協(xié)調開發(fā)商、系統(tǒng)集成商在項目測試和實施階段的各項工作；組織系統(tǒng)實施工作。 項目總體組：負責組織制定總體需求方案、系統(tǒng)總體設計方案，網絡規(guī)劃和設計方案；負責組織編制項目建議書、可行性研究報告、建設任務書、年度任務計劃等方案；制定信息化建設的各項規(guī)范化、標準化文件；負責項目招投標的組織工作，負責項目建設中的對外協(xié)調工作。各組要在項目建設的各個階段明確職責、分工合作。 29 第八章 組織機構與人力資源配置 組織機構與人員配置 項目領導和管理機構 項目領導機構是由項目建設單位、設計開發(fā)單位等 共同組成的，對整個項目總負責，其主要職責是：領導和協(xié)調各有關部門與項目實施人員之間的關系；對整個建設過程的進度、計劃、質量等活動進行宏觀監(jiān)督；定期聽取各有關部門匯報工作情況。 6．建筑內設計足夠的人行通道和應急措施，設置疏散標志，以保證安全通行。 、金屬底座、電纜金屬鎧裝層、電纜保護管以及所有金屬支架均與接地裝置連接，設有安全接地，配電系統(tǒng)設有安全短路保護、過流保護裝置，保證用電安全。 、電源等設置自動監(jiān)控系統(tǒng)，根據要求自動調節(jié)，節(jié)約能源。 本項目屬于信息化 網絡建設，網絡運行能耗較小。生活垃圾統(tǒng)一收集后交由市容園林部門統(tǒng)一處理。配置4*2 的 60 寸高亮 DLP 拼接屏、音響系統(tǒng)、接入嵊州市經濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )管理委員會視頻監(jiān)控。隨著技術的進步，政務網站的應用已向功能化方面發(fā)展，既不僅僅局限在對外信息發(fā)布和宣傳的作用上，而是包括對外信息雙向交流和業(yè)務處理等功能的應用上。通過整合區(qū)域內的地理信息系統(tǒng)，實現對區(qū)域內人、地、事、物、情、組織信息的直觀管理，以及相對應的深入應用，包括人員定位、區(qū)域統(tǒng)計、應急指揮和視頻監(jiān)控整合等功能。 1事件處理子系統(tǒng) 實現通過門戶網站、群眾來信來訪、基層人員調查收集等多種渠 24 道，記錄群眾的各方面反應和訴求，并按照職能對事件進行分流，由相關部門和人員進行處理解決。并提供相應的分析圖表。 社情民意中心子系統(tǒng) 實現社情民意登記受理、社情民意處置督辦、社情民意處置流程查看、指示燈預警提示、核查結案、答復授權、案卷回轍、登記頁面歷史記錄查詢。 日常辦公子系統(tǒng) 對社會管理部門的日常工作所涉及的報表、臺帳、文件、資料進行電子化管理，實現上下級流轉體系。 地理信息系統(tǒng) 依托嵊州市經濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )電子地圖，按照網格劃分，將人口、房屋等信息按照圖層加入 GIS，可直觀展現。 本項目依據科學劃分網格，實現社區(qū)網格化；統(tǒng)一標準、整合資源的原則；提升效能、全面協(xié)同的原則； 科學實用、信息共享的原則；先進性和成熟性原則；規(guī)范準入原則進行建設。其建設內容涉及到要利用已建的政府公共資源，其中包括人口數據和房屋數據。為市民提 供快速、優(yōu)質、高效的綜合服務。運用現代信息技術，利用已建政府公共資源（包括基礎地形圖、視頻監(jiān)控資源等），構建網格化管理綜合信息平臺，對人口、房屋等進行系統(tǒng)編碼和精確定位，合理劃分網格，實現管理信息的準確采集、網絡傳輸和實時管理，實現智能化數字城市共享平臺。進行數據挖掘和分析，建立一套標準的代碼庫和地址庫，開發(fā)新的數據進行社會采集，并對錄入的數據進行質量提升基層工作人員的工作效率。 輸入內容：群眾需要處理的事務。 F3 需上報的事務是指本職能部門職責范圍不能處理，需要提交到上一級處理的事務。 輸入內容：基礎信息、事件源信息。 業(yè)務流程分析 數據流程詳細說明： 數據流 F F2 的獲取途徑有：網格人員定期走訪、群眾電話、群眾短信。 17 業(yè)務功能、業(yè)務流程分析 業(yè)務功能分析 社會管理服務綜合信息平臺通過整合社會管理自身多個業(yè)務應用，建立社會管理信息基礎數據倉庫，再通過數據清洗、轉換等方式進行挖掘分析，為政府部門和社會公眾提供信息服務。據初步統(tǒng)計，目前已有一百余項工作職責，且各個部門相對獨立的工作條線之間也沒有進行整合，導致基層工作人員將大部分精力用于部門聯(lián)系、建立填報紙質的賬表卡冊，占用大部分對轄區(qū)居民服務的時間。 目前存在的數據不集中，數據質量不高的情況，致使信息資源開發(fā)不足，對數據價值的挖掘和利用程度低，效益不高，影響了政法部門工作效率的進一步提升，也影響了政法部門的業(yè)務管理能力、綜合 16 監(jiān)控能力和公共服務能力的提高。 雖然嵊州市經濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )的信息 化建設已經取得了一定成績，但與嵊州市經濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )社會管理服務綜合信息系統(tǒng)的需求相比，仍存在較大差距，主要存在以下幾方面的問題： 在社會管理需要的基礎數據方面，缺乏統(tǒng)一的數據標準，難以形成高效的信息共享機制。按戶籍人口計算，嵊州市人均生產總值 54023 元，按年平均匯率（ 元）折算，人均生產總值 8727 美元。全市總面積 1784 平方公里，轄 4 個街道、 11 個鎮(zhèn)、 6 個鄉(xiāng)， 464 個行政村（行政村撤并后）、 16個社區(qū)，總人口 萬，城市化水平達 %。雨水就近排入黃澤江，曹娥江、四明江水系，污水采用干管截流送至城市污水處理廠。 氣象條件 嵊州市 屬亞熱帶季風氣候，四季分明，氣候溫和、濕潤，雨量充沛。境內 四面環(huán)山，中部和東南部較低，略呈盆地狀，屬“七山一水二分地”典型的丘陵山地地貌；山地、丘陵土壤以黃紅土壤為主。 11 第三章 項目選址和建設條件 項目選址 本項目選址于嵊州市經濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )，北靠四明山，西依生態(tài)湖和生態(tài)濕地，南臨黃澤江，東傍嵊張復線和金甬高速公路出口。項 目是促進政法各部門信息資源共享、提高行政管理能力的需要。 項目組建協(xié)同工作網絡，抽調社會管理辦公室、以及各社區(qū)、專業(yè)部門的業(yè)務骨干組成，確保系統(tǒng)運行過程中，任務派遣環(huán)節(jié)的迅速有效進行。 以上技術都是目前在社會管理領域已經得到成功應用的既先進又成熟的社會管理技術，適用于社會管理模式的建設。開發(fā)區(qū)提出了建設社會管理服務綜合信息平臺的目標。 嵊州市經濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )管理委員會按照浙 江省社會管理創(chuàng)新的指導思想和建設規(guī)范要求，結合嵊州市經濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )實際情況，以解決當前嵊州市經濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )社會服務管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，借鑒發(fā)達城市社會管理信息化建設的 8 經驗，理順數字信息化在社會管理創(chuàng)新形勢下的監(jiān)督指揮部門、政府相關職能部門的職責分工，切實發(fā)揮經濟開發(fā)區(qū)的社會服務管理職能?；救蝿帐菂f(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定，建立健全中國特色社會主義管理體系。 通過整體研究項目的必要性、可行性、項目的效益，可以看出嵊州市經濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )社會管理服務綜合信息系統(tǒng)建設是必要的，也是可行的。 從多方面分析，嵊州市經濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )社會管理服務綜合信息系統(tǒng)建設項目是可行的。 5 結論與建議 結論 嵊州市經濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )社會管理服務綜合信息系統(tǒng)建設項目，是為了適應新時期城市管理工作而提出的。 社會效益分析 建設嵊州市經濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )社會管理服務綜合信息系統(tǒng)有著良好的社會效益： ，建立統(tǒng)一的社會管理服務綜合信息系統(tǒng)，提高社會管理處理效率，強化基層工作管理。 項目建設內容包括數據庫建設、軟硬件平臺建設、數據管理子系統(tǒng)、日常辦公子系統(tǒng)、考核評估子系統(tǒng)、社情民意中心子系統(tǒng)、互動 4 交流子系統(tǒng)、研判分析子系統(tǒng)、服務審批子系統(tǒng)、綜合應用子系統(tǒng)、事件處理子系統(tǒng)、移動辦公子系統(tǒng)、數字網格子系統(tǒng)、系統(tǒng)管理子系統(tǒng)、網格化管理信息系統(tǒng)、門戶網站、移動終端軟件與其他職能部門業(yè)務系統(tǒng)對接、指揮室建設等 17個子系統(tǒng)建設。 、協(xié)調和指導信息網絡安全工作；組織信息網絡安全技術、設備和產品的監(jiān)督管理；組織、指導和管理計算機病毒防范工作。 、監(jiān)督和驗收；貫徹國家、省有關信息化的技術規(guī)范和標準；會同有關部門監(jiān)督、管理信息產品質量和網絡服務質量；推進信息技術創(chuàng)新，