【正文】 面對(duì)目前人事檔案管理利用工作中存在的問題，需要切實(shí)的與實(shí)際情況結(jié)合，全面提升工作人員的工作素質(zhì)、健全相關(guān)的工作制度，構(gòu)建科學(xué)的現(xiàn)代化人事檔案管理體系，強(qiáng)化人事檔案的合理利用效率，從這四個(gè)方面積極推動(dòng)我國的人事檔案管理全面邁向科學(xué)化、信息化的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)人事檔案信息的最大化使用價(jià)值。公民公正的享有信息利用的權(quán)利，需要人事檔案信息的合理公開來作為支撐。因此，需要由相關(guān)部門制定合理的薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，并以此為依據(jù)落實(shí)人事檔案管理人員的薪酬待遇，確保維持其工作的積極性。想要全面有效地激發(fā)這些工作人員的工作積極性，促進(jìn)其綜合能力素質(zhì)的有效提高，相關(guān)企業(yè)單位必須對(duì)工作人員的日常生活與工作給予足夠的關(guān)心與關(guān)照，同時(shí)重視對(duì)其專業(yè)工作技能的有效培養(yǎng)?；诋?dāng)時(shí)的社會(huì)狀況，使得所制定的人事檔案利用制度嚴(yán)重的缺乏服務(wù)性與開放性，對(duì)其利用程度的重視也嚴(yán)重不足。”這就足以表明即使是檔案的當(dāng)事人也沒有權(quán)利查閱自己的人事檔案，這就是人事檔案的服務(wù)重點(diǎn)不對(duì)。加之，人事檔案的利用并未嚴(yán)格地進(jìn)行有效的監(jiān)督，進(jìn)而極易導(dǎo)致因人事檔案所引發(fā)的糾紛、爭議以及訴訟事件的發(fā)生。由于人事檔案內(nèi)容的特殊性，導(dǎo)致人事檔案的管理必須嚴(yán)格遵從保密性的原則，封閉管理也是必要的。建立人事檔案的目的，目的是充分地滿足社會(huì)的需求，將每個(gè)人在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行詳細(xì)的記錄，以此為用人單位提供一份高信賴程度的選擇依據(jù)。人事檔案是每一個(gè)人身份、學(xué)籍以及資歷的憑證，集中反映了一個(gè)人的經(jīng)歷與道德，對(duì)每個(gè)人薪酬的漲幅、社會(huì)的發(fā)展以及是否享有社會(huì)保障，組織關(guān)系是否完整等個(gè)人信息產(chǎn)生直接性的關(guān)聯(lián)。但是，我國現(xiàn)階段的人力檔案管理存在嚴(yán)重的利用問題，其相對(duì)應(yīng)的解決辦法引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。目前，在我國的人事檔案管理與利用的過程中存在諸多的嚴(yán)重問題與不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，管理體制發(fā)生了變化，實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門的雙重管理，推行人員競爭上崗后，部分人員變動(dòng)了工作崗位，檔案沒有及時(shí)轉(zhuǎn)遞，干部檔案材料收集整理歸檔不及時(shí)。一、我校人事檔案管理的基本現(xiàn)狀我校在職教職員工共計(jì)515人、離退休教職員工255人，管有干部、職工、離退休職工等檔案741卷。（3）認(rèn)真整理，保證干部檔案質(zhì)量。隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，干部制度的改革、考察、考核、學(xué)歷、各種培訓(xùn)、聘任、專業(yè)技術(shù)晉升等需要入檔的材料不斷增多，給干部檔案材料的收集帶來了新的要求。（2）部門協(xié)作，除特殊情況需查（借）閱干部檔案的外，其它任何需要檔案的單位，必須到管檔單位查（借）閱，不得為自身的方便，將個(gè)人檔案叫本人借閱到用檔單位一月半月，給個(gè)別人有機(jī)可乘，偽造、銷毀、涂改檔案等，不準(zhǔn)隨意復(fù)印干部檔案材料。嚴(yán)格制度，推行責(zé)任追究制。掌握如何收集、鑒別歸檔材料、整理、裝訂檔案的技術(shù)，知道如何把檔案管好。加強(qiáng)人事檔案管理人員隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高人事檔案管理人員素質(zhì)?！睘榇耍瑧?yīng)建立統(tǒng)一的政府所屬的人事檔案管理中心，以人事檔案管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性來確保人事檔案內(nèi)容的真實(shí)性。為此，必須提高各級(jí)各部門對(duì)人事檔案管理的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)，人事檔案管理應(yīng)由各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)抓總。三、我縣人事檔案管理的對(duì)策與思考提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣檔案材料不齊不全，特別是入黨材料、考核、工資變動(dòng)材料差缺率幾乎達(dá)40以上。有個(gè)別單位從97年干部檔案下放到主管局管后，一直未按全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理，材料多年未歸檔，造成檔案材料不齊不全。二、人事檔案管理目前存在的主要問題及原因近幾年來，由于機(jī)構(gòu)編制和用人制度的改革，單位管檔人員變動(dòng)頻繁，出現(xiàn)了忽視人事檔案管理現(xiàn)象，影響了干部管理，從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)目前主要存在以下問題：硬件設(shè)施解決落實(shí)差。為了更好管理干部檔案，為干部服好務(wù)，今年，我局就我縣人事檔案管理的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了深入的調(diào)研，并就此提出了解決問題的思路及對(duì)策。（2）各管委人事部門隨時(shí)收集材料及時(shí)交管檔部門，形成層層有人管，上下左右，縱橫相通的干部檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)。各審查單位審查完后必須密封蓋章或再轉(zhuǎn)另一個(gè)單位。對(duì)人事檔案管理中出現(xiàn)問題的，實(shí)行責(zé)任追究。干部檔案管理的基本要求，就是外在形式的規(guī)范統(tǒng)一內(nèi)容的完整、真實(shí)、精煉、實(shí)用，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)要求需要一支熱愛檔案工作，熟練檔案業(yè)務(wù)，安心本職工作，具有奉獻(xiàn)精神的檔案管理干部。而我縣的實(shí)際情況是，20個(gè)管檔專兼職干部70%是新手，業(yè)務(wù)不熟。按照《干部檔案工作條例》第二十七條規(guī)定，干部檔案管理部門，要建立堅(jiān)固的、防火、防潮的專用檔案庫房，配置鐵質(zhì)的檔案柜、庫房面積每千卷需20至25平方米，庫房內(nèi)應(yīng)設(shè)置空調(diào)、去濕、滅火等設(shè)備，庫房防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施，庫房、閱檔室、辦公室三室分開，經(jīng)調(diào)查我縣20個(gè)管檔單位只有十分之一的單位基本達(dá)到要求。中組部、國家檔案局發(fā)布的《干部檔案工作條例》（組通字[1991]3號(hào)）第六條規(guī)定，“干部檔案管理實(shí)行集中統(tǒng)一和分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。在這次調(diào)研中，通過我們對(duì)5個(gè)管檔單位的了解中得知，只要領(lǐng)導(dǎo)重視的單位，檔案就管得好，基本設(shè)施完善，有專用檔案庫房、鐵質(zhì)柜、空調(diào)等，領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，人員落實(shí)，檔案裝訂好。近幾年管檔人員工作變動(dòng)頻繁，新手占70%，加之各級(jí)管檔部門沒有組織專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，對(duì)檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，難以適應(yīng)干部檔案管理工作。其中：差入黨材料的208人，%；差學(xué)歷材料的99人，%；差履歷表的38人，%；差考核表的93人，占11%。材料收集不便，缺損嚴(yán)重。我縣干部檔案管理主體的沿革隨著我國各項(xiàng)改革的不斷深入，隨之進(jìn)行的人事管理制度和用人制度的改革，也相應(yīng)給我縣干部檔案管理工作帶來了新的變化，即由原來組織、人事、勞動(dòng)部門相對(duì)集中管理下放到組織、人事、委口管理，到1998年委口管理的檔案又下放到各主管局管理。要按檔案工作有關(guān)規(guī)定，實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理裝訂，管好干部檔案為合理流動(dòng)人才服務(wù)，做到經(jīng)常檢查，室內(nèi)清潔衛(wèi)生、防火、防潮、防蛀、防塵。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制改革后，干部管理權(quán)限下放，事業(yè)單位人員工作崗位發(fā)生變化，檔案未隨著人員流動(dòng)轉(zhuǎn)移等，也增大了收集材料的難度。（2）部門協(xié)作，除特殊情況需查（借）閱干部檔案的外，其它任何需要檔案的單位，必須到管檔單位查（借）閱，不得為自身工作的方便，將個(gè)人檔案叫本人借閱到用檔單位一月半月，給個(gè)別人有機(jī)可乘，偽造、銷毀、涂改檔案等，不準(zhǔn)隨意復(fù)印干部檔案材料。嚴(yán)格制度，推行責(zé)任追究制。掌握如何收集、鑒別歸檔材料、整理、裝訂檔案的技術(shù)，知道如何把檔案管好。加強(qiáng)人事檔案管理人員隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高人事檔案管理人員素質(zhì)。”為此，應(yīng)建立統(tǒng)一的政府所屬的人事檔案管理中心，以人事檔案管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性來