【正文】 五是目前社區(qū)矯正、安置幫教對象的資料完整度不夠，比如判決書、裁定等文書檔案相關(guān)部門未能及時全面完整地移交到司法所，造成矯正計(jì)劃、幫教方案等制定受到一定程度影響，對于全面了解和把握對象情況變得更為困難。一是司法所一個人行動勢單力簿，需要派出所的管控，加強(qiáng)對外出人員的聯(lián)絡(luò)讓其接受司法所的幫教，二者協(xié)調(diào)行動效果更佳，特別是對一些惡性前科的刑釋人員需要派出所給予其有效管控，令其接受幫教。目前我們對二例歧視、排斥刑釋人員的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲批評，責(zé)令改正，有效地維護(hù)了刑釋人員的自尊心。社區(qū)矯正對象2人，其中1人矯正期限屆滿已經(jīng)解除矯正，進(jìn)入安置幫教中來，另一個屬于附加剝奪政治權(quán)利的，目前在溫州打工，已建立聯(lián)系。只有這樣，才能有效預(yù)防重新犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。綜合治理是解決社會治安問題的根本出路，也是預(yù)防和減少違法犯罪以及歸正人員重新違法犯罪的重要手段。當(dāng)今社會正處于信息高速發(fā)展時代，計(jì)算機(jī)應(yīng)用十分普遍，要利用現(xiàn)代科技手段，建立歸正人員幫教安置管理數(shù)據(jù)庫，并組建網(wǎng)絡(luò)，便于查詢。三是落實(shí)重點(diǎn)對象的幫教措施。一是落實(shí)重點(diǎn)對象的幫教責(zé)任人。 強(qiáng)化措施，切實(shí)提高幫教的實(shí)際效果。把以往安置工作由政府行為轉(zhuǎn)變到社會行為為主，逐步過渡。歸正人員回歸后能否得到妥善安置是做好幫教工作的首要條件。二是隊(duì)伍建設(shè)要到位。同時，要處理好安置和幫教的關(guān)系，不能只重幫教而輕安置，更不能重安置而輕幫教。各級黨委政府必須以hjt在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話為指針，緊緊圍繞預(yù)防、減少重新犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，充分認(rèn)識做好安置幫教工作是落實(shí)綜合治理的有效措施，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，從維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，切實(shí)做好歸正人員的安置幫教工作。正是由于上述種種的原因，歸正人員回籍后工作安置難是普遍現(xiàn)象。目前，我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場、企業(yè)建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。區(qū)級歸正人員幫教經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，2012014年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為xxxx，而街道（鎮(zhèn)）級則幾乎沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，平時以民政救助為主。 （五）缺乏有關(guān)優(yōu)惠政策和必要的經(jīng)費(fèi)支持。 （四）安置幫教工作缺乏過硬的措施。 （二）銜接管理難。主要表現(xiàn)在： （一）安置幫教工作政策、法規(guī)不夠完善。江北永發(fā)運(yùn)輸公司被確定為刑釋解教人員安置基地后，先后共安置了xxxx，并對他們進(jìn)行幫教和管理，無一個重新犯罪；④對無勞動能力，無生活來源，無法維持基本生活的歸正人員，與民政部門聯(lián)系給予社會救濟(jì)，對符合享受最低生活標(biāo)準(zhǔn)的給予解決低保金，目前享受低保的歸正人員共有9xxxx；⑤落實(shí)了安置幫教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。我們根據(jù)兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，會同財(cái)稅局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于刑釋解教人員幫教安置企事業(yè)享受稅收優(yōu)惠的政策》的通知，對安置歸正人員，可按下崗待業(yè)職工享受稅收優(yōu)惠政策。組織有關(guān)部門組成聯(lián)合幫教組，赴有關(guān)監(jiān)獄、勞教所和少管所等，對江北籍罪犯開展幫教活動。對剛回歸的人員，及時宣傳黨的方針、政策，幫助他們重新樹立人生奮斗目標(biāo)，鼓勵、幫扶他們重新就業(yè)或引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。2014年，孔浦街道歸正人員鮑某，由于年齡偏大，又無其他特長，一直找不到工作，家庭生活又困難，僅靠妻子退休金80xxxx還要供兒子上大學(xué)，情緒極度低落，司法所了解這些情況后，多次向有關(guān)部門聯(lián)系，為他學(xué)習(xí)新技能提供便利條件，還減免學(xué)雜費(fèi)280xxxx。結(jié)合XX縣區(qū)實(shí)際情況，我們在四個XX縣區(qū)街道開展了安置幫教志愿者隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)工作，把熱心社區(qū)幫教安置工作的離退休黨員、干部等組織成幫教安置志愿者隊(duì)伍，現(xiàn)有幫教志愿者36xxxx，積極開展“一幫一”、“二幫一”和重點(diǎn)對象“三幫一”的結(jié)對幫教活動。每年都要對回籍的歸正人員進(jìn)行一次全面排查，摸清基本情況，對有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點(diǎn)幫教對象，由司法所、派出所、村（社區(qū)）干部組成幫教小組，進(jìn)行重點(diǎn)幫教，落實(shí)幫控措施。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道，我們制定了落實(shí)安置幫教工作的九項(xiàng)制度。同時，明確了各成員單位的工作職責(zé)，xxxx街道、鎮(zhèn)，也相繼成立了黨委、政府分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全區(qū)13xxxx村（社區(qū)）也成立了安置幫教工作小組，從而形成了區(qū)、街道、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級網(wǎng)絡(luò)。這些工作的經(jīng)?；蛻?yīng)解決車輛及車輛用油問題，才能有利于工作的扎實(shí)有效。正是由于上述種種的原因，刑釋解教人員回籍后工作安置難是普遍現(xiàn)象。刑釋解教人員一般都是青少年，他們犯罪時多數(shù)是待業(yè)或無業(yè)人員。刑釋解教人員的銜接管理包括監(jiān)獄、勞教所與其原籍街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公安派出所等有關(guān)部門的銜接等，環(huán)節(jié)較多，必須做到環(huán)環(huán)緊扣，而目前對刑釋解教人員的銜接管理仍處在逐步完善的階段，加上刑釋解教人員外出務(wù)工經(jīng)商增多，以及人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因，要做到不脫管、不漏管難度極大。④對無勞動能力，無生活來源，無法維持基本生活的刑釋解教人員，與民政部門聯(lián)系給予社會救濟(jì)，對符合享受最低生活標(biāo)準(zhǔn)的給予解決低保金。通過對刑釋解教人員定期的走訪、談心、慰問，使他們切實(shí)感受到黨、政府和社會的關(guān)懷，消除他們的顧慮，從而也消除了社會不安定因素隱患。實(shí)行司法所長（安置幫教工作站長）對刑釋解教人員首次談話制度。同時，每年對刑釋解教人員重新違法犯罪情況開展調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析對策，以便對今后的工作進(jìn)行指導(dǎo)。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道，我們制定并嚴(yán)格落實(shí)安置幫教工作的四項(xiàng)制度。全鄉(xiāng)35個村也成立了安置幫教工作小組，從而形成了縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)。2014年至2014年全鄉(xiāng)共接收刑滿釋放人員31人，截止2014年3月底，在三年幫教期內(nèi)的刑釋解教人員共有36人，幫教率達(dá)95%，安置率達(dá)77%，重新犯罪的1人，刑釋解教人員無脫管失控情況，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把安置率、幫教率和減少重新犯罪率作為考核的重要指標(biāo)，把安置幫教工作作為綜治政績的主要內(nèi)容，實(shí)行一票否決，并同年度考核和獎金掛鉤。每年，對歸正人員開展一次全面調(diào)查摸底，并將情況輸入信息系統(tǒng)。在幫教工作中講究工作方法，堅(jiān)持“教育、挽救、感化”的方針，采取超前幫教、跟蹤幫教、引導(dǎo)幫教、聯(lián)合幫教等形式手段，教育挽救，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，預(yù)防和減少重新違法犯罪。建立由司法所、派出所、村（居）干部參加的重點(diǎn)幫教小組，對重點(diǎn)對象，實(shí)行重點(diǎn)幫教，預(yù)防和減少重新違法犯罪的發(fā)生。對一時失足確已悔改的人員由家長、親屬、村（居）干部幫教；對常有不良行為的人員由村，社區(qū)幫教小組進(jìn)行幫教；對在服刑和勞教期間表現(xiàn)差，反復(fù)多的；社會背景復(fù)雜，人際交往混亂的；個人經(jīng)歷特殊、安置困難的；服刑和勞教后家庭情況變化大，表現(xiàn)不穩(wěn)定以及有重新違法犯罪傾向的，應(yīng)列為重點(diǎn)。如辦實(shí)體企業(yè)，依托現(xiàn)有企業(yè)建立安置基地等為歸正人員解決就業(yè)安置問題，另一方面鼓勵協(xié)助歸正人員積極參與勞動市場競爭，自謀職業(yè)。 二、存在的問題 依照中央綜治委等六部委《關(guān)于做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見》和XX省政府《XX省歸正人員安置幫教工作辦法》，這幾年來的安置幫教工作取得了一定的成效 下，對歸正人員的就業(yè)安