標(biāo)準(zhǔn)化工作改革交流-wenkub.com
2024-09-30 23:02 本頁(yè)面
【正文】 理清改革思路、確定改革目標(biāo)、提出切實(shí)可行的措施，還有待于進(jìn)一步研究和探討。標(biāo)準(zhǔn)化是一門(mén)科學(xué)，但它不是獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)之外而單獨(dú)存在的自然科學(xué)。政府部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（wto）的需要，我國(guó)現(xiàn)正加緊入世談判，wto/tbt協(xié)定中要求各成員在制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)但未采用，要向世貿(mào)組織做出解釋?zhuān)f(shuō)明沒(méi)有采用的原因。凡是符合我國(guó)國(guó)情，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、保護(hù)國(guó)家利益的標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該加速采用為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)更多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，不僅有利于我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展，也有利于我國(guó)及時(shí)掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)和信息，促進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，同時(shí)充分體現(xiàn)中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的形象和大國(guó)的地位。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，可以提高我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，有利于我國(guó)產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，企業(yè)不僅是標(biāo)準(zhǔn)化工作的參與者，還應(yīng)該成為標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體，企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的參與程度和主體作用發(fā)揮程度是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟度的具體體現(xiàn)。這就意味著，符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)更容易被市場(chǎng)所接受。企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，主要是產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量和售后服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。我認(rèn)為主要問(wèn)題是如何對(duì)wto/tbt協(xié)定中關(guān)于技術(shù)法規(guī)定義的理解。 近幾年來(lái)，由于對(duì)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有嚴(yán)格依法控制和掌握范圍，出現(xiàn)了強(qiáng)制性范圍偏寬，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不合理的問(wèn)題，造成了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施困難，可操作性差。 ，堅(jiān)持完善準(zhǔn)復(fù)審、修訂制度，縮短標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)行按階段劃分管理，實(shí)施國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)制修訂快速程序法，簡(jiǎn)化標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批程序。 減少行政人員的比例，增加用戶、企業(yè)技術(shù)人員的比例。計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于符合立項(xiàng)條件又能自行籌集到經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，可優(yōu)先列入計(jì)劃。地方標(biāo)準(zhǔn)的范圍，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)規(guī)定，主要控制在工業(yè)產(chǎn)品安全衛(wèi)生要求和有地方特色的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不能擴(kuò)大到工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門(mén)正在考慮將標(biāo)準(zhǔn)化工作轉(zhuǎn)移到所屬的行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，但目前行業(yè)協(xié)會(huì)的狀況，大部分尚不具備承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的能力。國(guó)外這種主要依靠社會(huì)中介組織管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的模式已經(jīng)有上百年歷史了，在實(shí)踐中不斷摸索、總結(jié)、完善和發(fā)展。 （1）標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和規(guī)章制度的研究和制定；標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針政策研究和制定； （2）標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃、規(guī)劃以及標(biāo)準(zhǔn)化工作的年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的制定和提出； （3）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，重點(diǎn)抓好安全、衛(wèi)生、環(huán)保等以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需要的重要標(biāo)準(zhǔn)； （4）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及實(shí)施監(jiān)督。 （一）逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體制 當(dāng)前，在各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系還沒(méi)有理順、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未真正形成的情況下，必須強(qiáng)化政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理，各級(jí)政府要關(guān)心、重視、支持標(biāo)準(zhǔn)化工作。主要問(wèn)題是：在管理體制上不易調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各個(gè)方面的力量參與和支持標(biāo)準(zhǔn)化工作；標(biāo)準(zhǔn)體制不盡合理；標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期長(zhǎng)，對(duì)市場(chǎng)反映不夠及時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)總體水平不夠高，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不夠有力；科研開(kāi)發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作兩張皮，科研成果不能及時(shí)產(chǎn)業(yè)化并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。形勢(shì)變化了，標(biāo)準(zhǔn)的需求增加了，但標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費(fèi)一直沒(méi)有增加，對(duì)政府、市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)急需的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)該開(kāi)展的工作，沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)支持而受到影響。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，各部門(mén)的職能有較大的調(diào)整，機(jī)構(gòu)撤并、人員精簡(jiǎn)，有的行業(yè)部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)管標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職標(biāo)準(zhǔn)化人員，即使有機(jī)構(gòu)的部門(mén)，人員也大大減少。在區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)方面，我們參加了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（apec）、亞太地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)大會(huì)（pasc）和亞歐標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)等?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》頒布實(shí)施后，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步納入了法制管理的軌道。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)服務(wù)工作，已基本形成了具有一定規(guī)模和多方位的從事標(biāo)準(zhǔn)信息采集、加工、研究和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。這些措施對(duì)加強(qiáng)企業(yè)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量起到了一定的促進(jìn)作用。％的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)行業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比率已達(dá)到了60%以上。 大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。 根據(jù)多年來(lái)從事標(biāo)準(zhǔn)化管理工作
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