當(dāng)前農(nóng)村信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題研究-wenkub.com
2024-09-30 21:07 本頁面
【正文】 把“四議兩公開”工作法作為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的治本之策，嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，規(guī)范各項(xiàng)決策程序，充分保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大限度地減少農(nóng)村不安定因素。 二是部分群眾在自古有事就上告上訪的“傳統(tǒng)”意識下，法制意識淡薄，遇有不公正的事或個(gè)人權(quán)益受到損害的情況，首先不是立即向有關(guān)部門報(bào)案檢舉、向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請仲裁或拿起法律武器，而是涌入信訪部門。 二是貧困救濟(jì)及優(yōu)撫救濟(jì)范圍較小。（1）村干部不履行民主議事程序擅自對外發(fā)包土地，一次性收取多年承包費(fèi)，透明度低，損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益；（2）合同履行過程中常常因村委會(huì)負(fù)責(zé)人更換，新班子對老班子訂立的合同不滿意，否認(rèn)原合同的法律效力，私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包；（3）承包合同不規(guī)范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；（4）村干部和部分基層工作人員對“增人不增地、減人不減地”的土地政策認(rèn)識不到位，擅自違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。當(dāng)前農(nóng)村的信訪問題與缺乏基層民主法治管理有很大關(guān)系，如村務(wù)問題，雖然明確規(guī)定要實(shí)行村務(wù)公開，但公開內(nèi)容過于簡單，時(shí)間不定期，甚至不公開。一些村干部在工作中，不講究工作方式方法，不善于做群眾思想工作，對有抵觸情緒的群眾，往往采取壓制的辦法，個(gè)別村干部家長制作風(fēng)嚴(yán)重，個(gè)人說了算，留下隱患，激化了干群矛盾。 另一方面是村干部的原因。發(fā)生信訪問題時(shí)，消極處理，存在攔訪、截訪，拿錢銷訪的情況，增大了黨和政府與人民群眾之間的隔閡。如農(nóng)村宅基地確權(quán)不明，規(guī)劃不合理等問題嚴(yán)重。五年來，共發(fā)生到天安門上訪10余起，省委、省政府上訪近20起，圍堵市政大廈事件20余起，圍堵縣委、縣政府大門近30起，造成我縣信訪工作十分被動(dòng)。信訪群眾往往在元旦、春節(jié)、國慶、黨的全會(huì)、省市“黨代會(huì)”等重要敏感時(shí)期，到首都、省會(huì)或國家重要機(jī)關(guān)信訪，錯(cuò)誤地認(rèn)為這樣可以引起上級有關(guān)機(jī)關(guān)和部門的高度重視，借此對基層黨委、政府施加壓力，促使問題盡快解決，或個(gè)人利益訴求得到滿足。農(nóng)村信訪群眾大多文化程度不高，來信來訪時(shí)情緒激動(dòng)，要求訴求立即查清、落實(shí)，時(shí)限要求緊，而信訪案件辦理有一定的程序，其不耐等待，一再致信或上訪催促案件盡快查處，造成重復(fù)信訪。2007年至2011年， %的信訪量為聯(lián)名信和集體訪，且呈逐年上升趨勢。 八是優(yōu)撫救濟(jì)問題，%。主要表現(xiàn)在宅基權(quán)模糊，建房糾紛，以及新農(nóng)村建設(shè)背景下宅基地暫停審批等情況。如我縣一大型造紙廠占用某村70畝耕地建廠，由于占地賠償與XX縣區(qū)附近相比標(biāo)準(zhǔn)較低，被占地村民不同意，于是頻頻到有關(guān)部門反映情況。（4）集體土地被村委私自外包等問題。（2）出嫁女兒戶籍未遷出而承包地被收回。 三是土地承包問題，%。主要表現(xiàn)在，群眾反映要求村兩委公開村莊年度工作明細(xì)、村干部工作目標(biāo)公開、重大決策公開、“三資”（即集體資金、集體資產(chǎn)、集體資
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