公眾參與與社會(huì)管理探討-wenkub.com
2024-09-28 19:04 本頁(yè)面
【正文】 在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，隨著現(xiàn)代分工的規(guī)模越來(lái)越大，社會(huì)流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，社會(huì)關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，人們需要轉(zhuǎn)變思維習(xí)慣，從一個(gè)“傳統(tǒng)人”向“開(kāi)放、理性、合作的現(xiàn)代人”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理既要強(qiáng)調(diào)外在的法律法規(guī)、政府政策和體制機(jī)制等管理手段，又要重視公民或社會(huì)組織的自我管理和自我服務(wù)即自律。特別是在承接政府轉(zhuǎn)移的社會(huì)性職能，向貧困弱勢(shì)群體和特殊群體提供多元的、特殊的服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用，如社區(qū)老年人、殘疾人和失學(xué)兒童幫扶、青少年心理健康疏導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生和社會(huì)治安防護(hù)等。在原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府掌控一切，社會(huì)控制嚴(yán)密，個(gè)人均從屬于政府控制的企事業(yè)單位，整個(gè)社會(huì)剛性穩(wěn)定。近年來(lái)，雖然我國(guó)在公眾參與方面取得不少成績(jī)，并明確提出加大“決策的科學(xué)化民主化”，但公眾參與缺乏剛性的法律法規(guī)，缺乏明確的程序和原則，這些都需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。公共政策的制定易于神秘化和保守化。政府的公共權(quán)力主要體現(xiàn)在公共政策的制定當(dāng)中，即政府通過(guò)公共政策的制定對(duì)公共資源重新進(jìn)行分配，達(dá)到協(xié)調(diào)利益，解決矛盾，實(shí)現(xiàn)不同群體和階層的利益平衡和社會(huì)穩(wěn)定的目的。在公眾參與與群眾路線之間，二者方向不同，但殊路同歸。這兩個(gè)參與過(guò)程與新的社會(huì)管理格局當(dāng)中的公眾參與既有區(qū)別又有聯(lián)系。這是因?yàn)槿罕娐肪€當(dāng)中包含了兩個(gè)參與過(guò)程：一個(gè)參與過(guò)程是黨員干部深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾疾苦，把群眾的所思所想?yún)R集起來(lái)，上升為黨和政府的思想、觀點(diǎn)和方法。黨和政府歷來(lái)重視群眾工作。我們既強(qiáng)調(diào)公眾參與的有序性和規(guī)范性，即明確公眾參與的形式、領(lǐng)域和方式，將公眾參與納入到民主法治的建設(shè)當(dāng)中，使公眾參與在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地逐步推進(jìn)；同時(shí)又重視公民廣泛參與社會(huì)管理，加強(qiáng)社會(huì)組織自身的建設(shè)，提高企業(yè)組織和事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)和參與社會(huì)管理的能力，并且在參與過(guò)程中培養(yǎng)公民參與意識(shí)、增強(qiáng)公民公共合作精神，構(gòu)筑社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)。 廣義的公眾參與是指公民廣泛地參與到社
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