公眾參與與社會管理探討(完整版)
【正文】 加強(qiáng)社會組織自身的建設(shè)，提高企業(yè)組織和事業(yè)單位服務(wù)社會和參與社會管理的能力，并且在參與過程中培養(yǎng)公民參與意識、增強(qiáng)公民公共合作精神，構(gòu)筑社會管理的群眾基礎(chǔ)。它強(qiáng)調(diào)的是在立法、公共政策制定和公共事務(wù)治理中決策者與受決策影響的利益相關(guān)人遵循“公開、互動、包容性、尊重民意”等基本原則進(jìn)行雙向溝通和協(xié)商對話。群體觀念是中華民族的一種重要的優(yōu)良傳統(tǒng)。公眾參與與社會管理探討 摘要今年二月十九日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上，胡錦濤總書記提出了“提高社會管理的科學(xué)化水平”，“建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系”。群眾工作是黨在革命戰(zhàn)爭年代積累下來的寶貴經(jīng)驗(yàn)和政治優(yōu)勢。公眾參與的形式多種多樣，如公示、聽證會、論證會、咨詢會、社會公開征求意見和民意調(diào)查。這不僅是現(xiàn)代政府的應(yīng)有之責(zé)，也是黨的群眾路線的貫徹和落實(shí)。這是黨和政府匯集民意，汲取民智的過程，也是群眾間接參與政策制定和公共事務(wù)管理的過程。因此，確立公民主體地位，構(gòu)筑創(chuàng)新社會管理的群眾基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)公共參與在社會管理中的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主政治建設(shè)的推進(jìn)，在公共政策制定中，政府應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)行政過程的公開性和透明度，反映民眾訴求和需要，讓公眾參與到公共政策的制定當(dāng)中，回應(yīng)、協(xié)調(diào)和滿足公眾的不同要求。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型期，原有的“單位制”組織體系被打破，大量的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和民間組織出現(xiàn)，再加上農(nóng)村外出務(wù)工人員、失業(yè)人員、流動人口和老齡人口的增多，大量人群沉積在社區(qū)，加大了社會管理的難度。強(qiáng)烈的“自我”意識和健康獨(dú)立的人格是公民真正成為管理主體的基礎(chǔ)，也是構(gòu)筑社會管理群眾基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。人們的小農(nóng)意識、自私自利到處可見，如不關(guān)心集體生活、追求金錢而丟失良知、對公共事務(wù)麻木不仁等。一方面，社會組織不僅可以收集民情，匯集民意，把不同群體的利益和訴求反應(yīng)給政府，進(jìn)行有效地溝通和協(xié)商；另一方面，也可以把政府的政策、指示和命令傳
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