【正文】 [4]何兆斌。 [2]喻廷才。我們相信通過建立公共財政機制，完善公共財政職能，我國和諧社會的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。支持完成退耕還林 ，；，支持保護(hù)了14億畝天然林，；安排森林生態(tài)效益補償補助資金50億元，支持保護(hù)重點公益林4億畝。 進(jìn)一步做好重點流域、區(qū)域污染防治工作，加強污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)源污染的治理，嚴(yán)格控制污染物排放總量，抓緊解決影響群眾健康安全的環(huán)境問題。 六、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度。 加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長效機制，進(jìn)一步提高疾病預(yù)防和控制能力，保護(hù)人民群眾的生命健康。 進(jìn)一步深化教育體制改革，清理整頓教育收費秩序，有效減輕非義務(wù)教育階段學(xué)生的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。教育不公是最大的不公。 加快構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。財政部門要把實施積極的就業(yè)政策作為一種重要的制度安排，從體制和機制上促進(jìn)社會成員的充分就業(yè)。 從政策上落實政府、企業(yè)和個人在社會保障方面的經(jīng)濟責(zé)任，努力構(gòu)筑全方位的社會保障安全網(wǎng)。在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中，應(yīng)堅持以人為本，加快完善社會保障制度。社會保障體系是和諧社會的重要支柱，是經(jīng)濟運行的穩(wěn)定器，更是弱勢群體的安全網(wǎng)，它主要包括社會保險、社會救助和社會福利。 重點推進(jìn)農(nóng)村稅費、糧食流通體制、農(nóng)村金融體制和土地征收制度等改革，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制等配套改革步伐，進(jìn)一步提高農(nóng)村的改革效益；五是整合財政支農(nóng)資金，提高財政支農(nóng)整體效益。為此應(yīng)堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，切實加大對“三農(nóng)”的投入力度，讓農(nóng)村居民，分享改革發(fā)展成果、沐浴公共財政陽光，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。經(jīng)濟成果與資源投入不相稱，環(huán)境資源問題不僅制約著我國經(jīng)濟增長的速度，而且也影響著社會財富增長的質(zhì)量。所謂公共財政，就是國家以社會和經(jīng)濟管理者的身份取得收入并用于政府公共活動支出，保障國家安全和社會秩序，為社會提供公共服務(wù)。公共財政是國家以社會和經(jīng)濟管理者的身份取得收入并用于政府公共活動支出，保障國家安全和社會秩序，為社會提供公共服務(wù)。所以，財政還要采取各種手段，推動環(huán)保投資的市場化改革，增加環(huán)境保護(hù)投入，提高環(huán)保支出占整個財政支出的比重，增加環(huán)保投資效益，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，最終實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。 五是在改革個人所得稅的同時，盡快開征遺產(chǎn)稅與贈與稅。我國稅法規(guī)定個人所得稅的免征額為800元，這是改革開放初期制定的標(biāo)準(zhǔn)，二十多年過去了，人們的收入水平已經(jīng)增長了幾倍甚至十幾倍、幾十倍，這樣的低起點顯然與我們當(dāng)今的收入水平格格不入。但目前我國稅收制度還存在很多漏洞，稅收征管力度不夠，稅收體系仍不夠完善，對收入分配的調(diào)節(jié)功能沒有完全發(fā)揮出來。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是全面構(gòu)建和諧社會的重要方面?！叭r(nóng)問題”可以說是當(dāng)前社會中最不和諧的音符，它體現(xiàn)在各個方面，而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的嚴(yán)重缺位尤為突出。要嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征管法》，提高財稅部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效率，使經(jīng)濟發(fā)展的成果在財政收入中得到及時反映，進(jìn)一步完善與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的收入增長機制，努力做到應(yīng)收盡收。要按照公共財政的改革方向，充分發(fā)揮財政的資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟、監(jiān)督管理的職能，依據(jù)“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的原則，逐步規(guī)范財政資金的供給范圍，減少對競爭性領(lǐng)域的直接投入。和諧社會的實質(zhì)是以人為本，實現(xiàn)人與自然、人與人之間的和諧相處，實現(xiàn)經(jīng)濟和人的全面發(fā)展。強化財政監(jiān)督，進(jìn)一步完善事前審核、事中監(jiān)控檢查、事后評價相結(jié)合的財政監(jiān)督機制，逐步建立全方位、多層次、廣覆蓋的財政監(jiān)督管理體系。要扎實推進(jìn)“金財工程”建設(shè)，整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料，夯實財政基礎(chǔ)工作，做到政策清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。要深化“收支兩條線”改革，加快非稅收入收繳制度改革步伐，完善綜合財政預(yù)算管理。發(fā)展群眾體育活動，加大對公益性文化事業(yè)的扶植力度，加強村鎮(zhèn)的基層群眾性文化、體育設(shè)施建設(shè)。 三、強化統(tǒng)籌兼顧，著力提高城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力 要充分發(fā)揮政府性投資資金的導(dǎo)向作用，加快城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造步伐，提高城市運行效率，更好地方便人民群眾的工作和生活。 六是要適時出臺社會保障稅，發(fā)揮社會保障的安全網(wǎng)作用。 二是在適度提高免征額的同時，還應(yīng)減少級次、擴大級距并降低稅率，特別是對月薪30005000元這一中等收入?yún)^(qū)間內(nèi)的收入，采取低稅率政策，從而刺激中層階級的消費增長。在我國個人所得稅收入中，工薪階層的工資性收入所繳納的個人所得稅，目前已占到全部個人所得稅的60以上；而高收入階層對個人所得稅的貢獻(xiàn)卻不足40。1979年以來，對外開放的重點一直集中于東部沿海地區(qū)，國家從財力上給予了東部地區(qū)在稅收、信貸、投資等方面支持，而西部卻相對較少，因此，要充分發(fā)揮財政的分配職能作用，調(diào)節(jié)各分配主體的物質(zhì)利益關(guān)系實現(xiàn)國民收入和財富分配的公平合理。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村公路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足，人均擁有量較低；農(nóng)村科技教育經(jīng)費短缺，農(nóng)業(yè)科技化、信息化水平低下，農(nóng)民受教育程度低、范圍?。晦r(nóng)村社會保障體系不完善，除少量的民政救濟外，大部分農(nóng)民被排除在社會保障安全網(wǎng)之外；農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重，農(nóng)藥、化肥的大量使用使土質(zhì)惡化，生活飲用水水質(zhì)普遍降低，生活垃圾幾乎無處理措施等等。 二、堅持以人為本，著力提高為民理財?shù)墓脖Ｕ夏芰? 財政收入“取之于民”、財政支出“用之于民”，財政收支的安排與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。綜合運用預(yù)算、稅收、轉(zhuǎn)移支付、補貼等多種調(diào)控手段，加強財政政策和資金的引導(dǎo)作用。深刻理解和把握構(gòu)建社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵，對我們?nèi)媛? 實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展全面進(jìn)步，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，意義重大。我國稅法規(guī)定個人所得稅的免征額為800元，這是改革開放初期制定的標(biāo)準(zhǔn)，二十多年過去了，人們的收入水平已經(jīng)增長了幾倍甚至十幾倍、幾十倍，這樣的低起點顯然與我們當(dāng)今的收入水平格格不入。但目前我國稅收制度還存在很多漏洞，稅收征管力度不夠，稅收體系仍不夠完善，對收入分配的調(diào)節(jié)功能沒有完全發(fā)揮出來。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是全面構(gòu)建和諧社會的重要方面?！叭r(nóng)問題”可以說是當(dāng)前社會中最不和諧的音符，它體現(xiàn)在各個方面，而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的嚴(yán)重缺位尤為突出。要嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征管法》，提高財稅部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效率，使經(jīng)濟發(fā)展的成果在財政收入中得到及時反映，進(jìn)一步完善與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的收入增長機制，努力做到應(yīng)收盡收。要按照公共財政的改革方向，充分發(fā)揮財政的資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟、監(jiān)督管理的職能，依據(jù)“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的原則，逐步規(guī)范財政資金的供給范圍，減少對競爭性領(lǐng)域的直接投入。和諧社會的實質(zhì)是以人為本，實現(xiàn)人與自然、人與人之間的和諧相處，實現(xiàn)經(jīng)濟和人的全面發(fā)展。強化財政監(jiān)督，進(jìn)一步完善事前審核、事中監(jiān)控檢查、事后評價相結(jié)合的財政監(jiān)督機制，逐步建立全方位、多層次、廣覆蓋的財政監(jiān)督管理體系。要