【正文】 要把對黨員民主權(quán)利保障情況的檢查作為一項經(jīng)常性制度堅持不懈地執(zhí)行下去，以便督促黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)利，防止重大決策失誤和各種違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。二是要加強(qiáng)監(jiān)督保障制度建設(shè)建立健全舉報保密、獎懲和補(bǔ)償制，并盡可能使之明晰、具體、有可操作性。一是要進(jìn)一步完善黨內(nèi)紀(jì)律和黨內(nèi)法規(guī)，為黨員行使民主權(quán)利提供法規(guī)保障。三是要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要切實(shí)提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量，緊緊抓住講政治這個核心，牢牢把握批評與自我批評的正確原則和方法，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持走群眾路線，過好黨內(nèi)組織生活。黨員的監(jiān)督權(quán)是黨員的一項重要權(quán)利。要認(rèn)真貫徹群眾公認(rèn)原則，堅持走群眾路線，完善民主推薦、民主評議、民主測驗制度，推行考察預(yù)告、差額考察、考察結(jié)果通報制度和考察前公示、任前公示等制度，擴(kuò)大公示的范圍。第三，落實(shí)黨員的選舉權(quán)，使黨的干部的任命充分體現(xiàn)廣大黨員的意志。三是要建立健全黨內(nèi)議事規(guī)則。要拓寬信息通報渠道，在黨務(wù)管理工作中引入現(xiàn)代科技新成果，新方法，提高黨務(wù)工作的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)黨務(wù)工作有效性和科學(xué)性，必須建立有效機(jī)制，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)范圍和渠道，一是要進(jìn)一步擴(kuò)大普通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的范圍。應(yīng)制定有關(guān)法規(guī)，落實(shí)黨務(wù)公開和黨員政治參與程序。黨員的參與權(quán)是黨員行使民主權(quán)利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過開展健康的黨內(nèi)生活，調(diào)動黨員主體的創(chuàng)造與主動性，培育黨員的權(quán)利意識和民主觀念，形成積極參與黨內(nèi)事務(wù)，自覺尊重和維護(hù)黨員民主權(quán)利的氛圍，為黨內(nèi)民主發(fā)展奠定堅實(shí)的思想文化基礎(chǔ)。疏通黨委班子的監(jiān)督渠道，健全黨委自我監(jiān)督約束機(jī)制。因此，應(yīng)該盡快制定一個能統(tǒng)管全黨，具有最高權(quán)威的、完備的黨內(nèi)監(jiān)督條例，為黨內(nèi)監(jiān)督走向制度化、規(guī)范化奠定基礎(chǔ)；并制定諸如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的施政監(jiān)督、用人監(jiān)督、作風(fēng)監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督等方面的配套法規(guī)，以確定行為規(guī)范和監(jiān)督依據(jù)，使監(jiān)督有章可循，具有可操作性。要尊重黨員的主體地位，讓黨員注意平等的參與管理黨內(nèi)事務(wù)，充分調(diào)動黨員參與黨的建設(shè)的主動性、積極性、創(chuàng)造性。完善民主推薦、民主測評、民意測試制度，推行考察預(yù)告、差額考察制度和任前公示、考察前公式制度，推進(jìn)公共開選拔和競爭上崗工作，積極探索公開推薦干部的工作。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定，在集體作出決定后，要作好具體分工，明確任務(wù)和職責(zé)，各司其職，各盡起責(zé)。黨的上級組織作出同下級組織有關(guān)的重要決定，要聽取下級組織的意見。改進(jìn)黨內(nèi)討論問題的表決辦法，全面推行投票表決制。重大問題要經(jīng)過充分醞釀、協(xié)商和黨委會（常委會）討論并按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。切實(shí)加強(qiáng)對黨內(nèi)選舉的監(jiān)督。探索黨內(nèi)候選人“雙提名制”，即在堅持上級黨組織提名的同時，允許黨代表或黨員提名侯選人人選。黨內(nèi)民主選舉制度是保障與實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利的一種黨內(nèi)民主制度安排?！耙员Ｕ宵h員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點(diǎn)。 （七）保留意見權(quán)所謂保留意見權(quán)，是指黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅 決執(zhí)行的前提下，可以申明保留，并且把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。每個正式黨員都享有選舉權(quán)的被選舉權(quán)（正在受留黨察看處分的黨員除外）。黨的政策是否正確，是否完善對于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，調(diào)動廣大黨員和群眾的積極性，完成黨的任務(wù)，關(guān)系極大。各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須從確保黨的事業(yè)萬古長青的高度和視野，牢固樹立黨員是黨的事業(yè)的主體的思想觀念，確立黨員黨內(nèi)事務(wù)中的主體地位，堅持黨員義務(wù)和黨員權(quán)利的統(tǒng)一，切實(shí)保障黨員權(quán)利的充分、有效和正確的行使。部分黨員素質(zhì)不高、民主意識不強(qiáng)，制約著黨員民主權(quán)利的行使。許多單位盡管制定了不少黨內(nèi)民主生活制度，但在實(shí)踐中很難有效執(zhí)行。從總體上看，對黨員民主權(quán)利和保障還未完全走向規(guī)范化和科學(xué)化，黨員權(quán)利行使機(jī)制仍不完善，與新形勢下廣大黨員的要求還有較大距離。這些都不同程度地制約甚至嚴(yán)重?fù)p害了黨員權(quán)利的行使。一些落后觀念和習(xí)慣勢力還有一定市場，阻礙著黨員民主權(quán)利的行使。建黨初期，我們黨就對黨員行使民主權(quán)利做出了明確的規(guī)定。一個黨員如果不參加黨的會議和接受黨的教育，不參加關(guān)于黨政策問題的討論和對黨的工作提出建議，對同志的缺點(diǎn)，錯誤漠不關(guān)心，不敢提出誠懇的批評，不去認(rèn)真行使自己的表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)，或者不能正確地行使這些權(quán)利，就很難說他是個合格的共產(chǎn)黨員。黨員權(quán)利和黨員義務(wù)是相互聯(lián)系、相互依存、相輔相成的。發(fā)揮自己的積極性和負(fù)責(zé)精神，維護(hù)黨的利益，保證黨的事業(yè)的健康發(fā)展?？傊?，保障黨員民主權(quán)利得到的效行使，有利于發(fā)揮黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性；有利于健全黨內(nèi)民主，保證黨內(nèi)政治生活正?；⒖茖W(xué)化；有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，及時有效地同各種錯誤傾向進(jìn)行斗爭。