xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作方案-wenkub.com
2024-09-28 13:02 本頁面
【正文】 綜合配套改革涉及面廣、政策性強，必須建立市、縣（市、區(qū)）政府和各部門的聯(lián)動推進工作機制，明確任務，落實責任，并將改革試點任務作為縣（市、區(qū)）和各部門年度目標責任制考核的主要內容。 （二）突出重點，分步實施。 2搭建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的平臺。成立城鄉(xiāng)一體的交通管理機構， —18—統(tǒng)籌管理鷹雄大道、**大道、鄧洪公路等城際快速通道；理順水務管理體制，建立“大水務”管理模式，統(tǒng)籌管理境內信江流域；積極探索建立農村信息化管理機構，推進農村政務信息公開，提高行政效率，降低行政成本。堅持職能配臵與強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務功能相結合，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點轉移到對農戶和各類經濟主體進行示范引導、提供服務及營造良好發(fā)展環(huán)境上來。 （五）加快建立科學高效的行政管理體制，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力。全面實施政策性農村住房保險制度。引導各銀行業(yè)機構設立中小企業(yè)貸款的專門機構，積極向中小企業(yè)開展票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務，改善對中小企業(yè)的融資服務。促進城市涉農企業(yè)與農戶建立收購關系，對與城市企業(yè)簽有訂單的農戶提供信貸支持，對與農戶簽有訂單的城市企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持。深入開展全市農村“衛(wèi)生清潔工程”，改善農村居民的居住環(huán)境。強化生態(tài)功能分區(qū)，健全環(huán)保準入機制，根據(jù)區(qū)域資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量及社會經濟發(fā)展情況，劃定優(yōu)化區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性調整，推進國有資本向重點區(qū)域和優(yōu)勢產業(yè)集中。扎實推進社會主義新農村建設，加快農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展步伐，著力解決農民生產生活中的突出問題。穩(wěn)定農村教師隊伍，鼓勵長期在基層一線的教師做好教學工作，積極探索農村鄉(xiāng)土人才開發(fā)培養(yǎng)和優(yōu)秀人才選拔管理模式，把農村鄉(xiāng)土人才納入人事人才工作的服務范圍，打破人才的城鄉(xiāng)壁壘，整合現(xiàn)有農業(yè)和農村人才資源。 —14— 1加強“三農”人才隊伍建設。加強農村現(xiàn)代流通服務，加快建設農產品物流中心和大型農副產品批發(fā)交易市場，形成“生產基地+批發(fā)市場+配送中心+連鎖超市”的農產品物流體系。加強農業(yè)科技服務體系建設，抓好農業(yè)科技示范鎮(zhèn)、示范戶建設，發(fā)揮好典型引路、輻射帶動的作用。加快發(fā)展特色農業(yè)和農產品加工業(yè)，優(yōu)化農產品結構和農業(yè)區(qū)域布局，在全市形成一批各具特色，具有規(guī)模效益、品牌效應和產業(yè)聚集力的優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)群。 1完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。進一步放寬外來人員來我市落戶的條件，凡在我市擁有合法固定的居住場所和合法的收入來源的，均可在我市落常住戶口。土地承包經營權流轉不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。繼續(xù)推進土地整理復墾開發(fā)，建設占用耕地實行先補后占。理順關系，強化管理，提高小城鎮(zhèn)建設管理水平，在各建制鎮(zhèn)設立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所，制定和完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、建設管理、環(huán)衛(wèi)管理、園林綠化管理等具體辦法。以建設小城鎮(zhèn)為切入點， —11—全面推進我市城鄉(xiāng)一體化進程。繼續(xù)做好農民負擔監(jiān)督管理工作，開展一事一議財政獎補試點，建立健全農村公益事業(yè)建設投入新機制。健全農業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，不斷加大財政對農業(yè)的投入和扶持力度。加大農村衛(wèi)技人員的培訓力度，大力培養(yǎng)農村實用衛(wèi)生人才，建立規(guī)范農村衛(wèi)技人員進入、退出機制，提高農村醫(yī)療服務水平。按照國家和省醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的總體部署，大力推進公立醫(yī)療機構取消藥品加成改革試點，試點單位為**市婦幼保健院、**縣人民醫(yī)院和**縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。 —9— 加快城鄉(xiāng)文化協(xié)調發(fā)展。建立健全農村教師津貼補貼制度，促進優(yōu)質教育資源向農村流動。實施城鄉(xiāng)基礎教育一體化改革，建立公平合理的農村義務教育體制，加快農村中小學標準化建設。將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險之外 —8—的城鄉(xiāng)居民全部納入保障范圍，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保障制度與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度全面接軌。加快職工全覆蓋的養(yǎng)老保險制度建設，探索建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度，妥善解決被征地農民社會保障工作。全面激活農業(yè)創(chuàng)業(yè)主體和投資主體，優(yōu)化投資環(huán)境，引導外出務工農民回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，對外出務工農民回鄉(xiāng)投資辦廠的，在落實稅收優(yōu)惠政策、用地審批、項目扶持等方面給予大力支持。完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系，建立城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、失業(yè)登記制度，辦好市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)三級聯(lián)動，城鄉(xiāng)一體的人力資源市場，全面開展充分就業(yè)社區(qū)、村創(chuàng)建活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者平等充分就業(yè)。加強農村公路養(yǎng)護管理，修訂完善并出臺《**市農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的實施意見》，督促各縣（市、區(qū)）出臺相應農村公路養(yǎng)護管理辦法及檢查考核細則，明確農村公路管理養(yǎng)護主體，把農村公路養(yǎng)護列入公共財政支出范圍，保證農村公路的正常養(yǎng)護。完善農村公路路網(wǎng)結構和通達深度，重點抓好縣至鄉(xiāng)公路、斷頭路和網(wǎng)絡公路的建設。加強國有建設用地批后監(jiān)管工作，嚴格建設用地供應管理，建立批后監(jiān)管協(xié)同機制，完善建設項目竣工用地驗收制度；建立土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任工作機制，建立土地執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會議制度、土地執(zhí)法監(jiān)管信息共享制度；進一步理順強化市區(qū)土地儲備管理，加強建設用地報批和土地供應管理，進一步規(guī)范和完善土地征收工作程序；加強農 —6—民建房管理，嚴格按規(guī)劃審批農民建房，堅持“一戶一宅”制度。做
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