【正文】 落實(shí)春防各項(xiàng)措施，特別是要加強(qiáng)動(dòng)物w病和禽流感的預(yù)防和堵截工作。努力提高煙葉生產(chǎn)水平和質(zhì)量水平，圓滿完成烤煙生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要及早分解落實(shí)大春糧食面積和產(chǎn)量指標(biāo)，及早安排撥付春耕生產(chǎn)的各項(xiàng)專項(xiàng)資金，組織供應(yīng)農(nóng)戶所需要的良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和柴油等農(nóng)資。二要抓好森林防火工作。當(dāng)前，一要抓好小春中后期管理。繼續(xù)深化供銷社改革。做好隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)村合作銀行組建和其他四縣農(nóng)村信用社改制工作，發(fā)揮其農(nóng)村金融的主力軍作用；縣域內(nèi)的各金融機(jī)構(gòu)要積極支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （七）不斷深化農(nóng)村改革，支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)第二步工作。有效地整合扶貧項(xiàng)目資金，形成合力，推進(jìn)扶貧開發(fā)。各地要以村為單位制定和實(shí)施扶貧開發(fā)規(guī)劃，一次規(guī)劃，分步實(shí)施，做到最貧困的農(nóng)民先扶持，最貧困的村先集中力量扶持，先難后易，分期分批解決貧困問(wèn)題。按省委、省政府的要求和部署，今年起要在各縣區(qū)每年重點(diǎn)扶持10個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，各縣區(qū)要做好其規(guī)劃。實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“百萬(wàn)民工培訓(xùn)工程”、“綠色證書”和“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)高中及其他職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民工職業(yè)技能，增強(qiáng)外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一互動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)建設(shè)，建立和完善以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為中心、網(wǎng)絡(luò)齊全、功能完備、交易靈活、高效統(tǒng)一的城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系。抓好營(yíng)林造林和林業(yè)管護(hù)工作，完成人工造林任務(wù)，繼續(xù)爭(zhēng)取實(shí)施退耕還林工程，加快退耕還林核權(quán)發(fā)證工作進(jìn)度，做好森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)準(zhǔn)備工作；新建13000口沼氣池、太陽(yáng)能、改造烤煙烤爐、發(fā)展小水電帶燃料項(xiàng)目，節(jié)約能源；積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，培植非木質(zhì)資源、森林生態(tài)旅游、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖和開發(fā)利用，全面推進(jìn)保山生態(tài)建設(shè)步伐。在繼續(xù)加快XX縣區(qū)三塊石水庫(kù)、隆陽(yáng)區(qū)明子山水庫(kù)除險(xiǎn)加固和施甸魚洞水庫(kù)、昌寧大城水庫(kù)等續(xù)建工程建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，深入做好龍陵808水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開工建設(shè)的準(zhǔn)備工作，隆陽(yáng)紅巖水庫(kù)、騰沖甘露寺水庫(kù)、龍陵三岔河水庫(kù)、芒寬中型灌區(qū)、騰沖牧區(qū)水利建設(shè)等項(xiàng)目的前期工作要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家耕地保護(hù)和有關(guān)基本農(nóng)田占用“五不準(zhǔn)”制度，著力培肥地力，提高耕地質(zhì)量和土地產(chǎn)出能力，完成中低產(chǎn)田改造5萬(wàn)畝，確保基本農(nóng)田總量不減、用途不變、質(zhì)量不降。要在玉米大小葉斑病為主的作物病蟲害防治和重大動(dòng)物疫病防治工作上有突破。要堅(jiān)持政府推動(dòng)，部門實(shí)施，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)，機(jī)制創(chuàng)新，效益掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的原則；要堅(jiān)持整合資源，整合資金，項(xiàng)目支撐的原則；要堅(jiān)持與“三農(nóng)”工作重點(diǎn)緊密結(jié)合；要堅(jiān)持把選拔優(yōu)秀農(nóng)科人員到第一線與干部培養(yǎng)任用相結(jié)合；要堅(jiān)持與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)及推進(jìn)“云嶺先鋒”工程相結(jié)合。全市計(jì)劃在三年內(nèi)組織千名農(nóng)科人員進(jìn)百村（企）入萬(wàn)戶，培育600個(gè)科技示范村，5萬(wàn)戶科技示范戶，輻射帶動(dòng)30萬(wàn)戶農(nóng)戶，150萬(wàn)人增收致富奔小康行動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)。市、縣區(qū)要繼續(xù)安排扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項(xiàng)資金，積極篩選、申報(bào)省級(jí)扶持項(xiàng)目，加大扶持培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)力度，健全企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)的機(jī)制，促進(jìn)龍頭企業(yè)更多地接納農(nóng)民就業(yè)、更好地帶動(dòng)農(nóng)民致富。畜牧產(chǎn)業(yè)，要抓緊落實(shí)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品規(guī)劃，靠科技、建基地、扶大戶、搞示范、調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治，有條件的地方要通過(guò)小額信貸、財(cái)政貼息等方式，引導(dǎo)發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。二是做強(qiáng)做大煙草產(chǎn)業(yè)。種植糧食面積325萬(wàn)畝。要認(rèn)真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。市、縣區(qū)新增財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、生物資源開發(fā)創(chuàng)新等項(xiàng)目資金要向“三農(nóng)”傾斜，對(duì)農(nóng)戶投工投勞開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)要給予一定的資金補(bǔ)助。繼續(xù)落實(shí)完善退耕還林由補(bǔ)糧食改為直接補(bǔ)現(xiàn)金的政策。要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，與實(shí)施“云嶺先鋒”工程、落實(shí)《xx省農(nóng)村工作守則》有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入開展農(nóng)村黨建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。市、縣區(qū)要建立和完善協(xié)調(diào)制度，對(duì)涉及全局性的重大問(wèn)題以及難度較大、久拖不決的問(wèn)題，要加強(qiáng)調(diào)研協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門解決。我市經(jīng)過(guò)20多年的改革與發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，但我市以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的生產(chǎn)格局、“資源型、趨同化、低度化”的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還未根本改變，農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)村城鎮(zhèn)化滯后、農(nóng)民收入水平低、發(fā)展差距拉大特別是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距大的狀況也還未根本改變，我市仍處于工業(yè)化的起步階段，市場(chǎng)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低?？v觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。2005年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會(huì)、中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議及市委一屆七次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這一主題，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大農(nóng)村投入力度，加大“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，