【正文】 業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力。建立健全市縣鄉(xiāng)勞務(wù)市場與就業(yè)中介組織網(wǎng)絡(luò)，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)推動、龍頭企業(yè)牽動、加快城鎮(zhèn)建設(shè)拉動、完善保障鼓動、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)啟動、選派干部帶動等形式，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力30萬人次。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。省委、省政府高度重視發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為解決好“三農(nóng)”問題的重大舉措，進(jìn)一步完善政策，通過設(shè)立扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、提高金融信貸服務(wù)水平等措施，扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵積極探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式、多渠道、多種模式發(fā)展的新路子。按省委、省政府的要求和部署，今年起要在各縣區(qū)每年重點(diǎn)扶持10個村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，各縣區(qū)要做好其規(guī)劃。突出扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。深入貫徹省政府在文山召開的全省扶貧工作會議精神，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)機(jī)制，不斷加大扶貧開發(fā)的工作力度和資金投入，同步推進(jìn)解決溫飽和鞏固溫飽工作。做好100個以特困村村民小組為單位的整村推進(jìn)開發(fā)試點(diǎn)工作。各地要以村為單位制定和實(shí)施扶貧開發(fā)規(guī)劃，一次規(guī)劃，分步實(shí)施，做到最貧困的農(nóng)民先扶持，最貧困的村先集中力量扶持，先難后易，分期分批解決貧困問題。把落實(shí)全省“興邊富民”會議精神、落實(shí)三年規(guī)劃和整村推進(jìn)扶貧開發(fā)結(jié)合起來。以強(qiáng)化培訓(xùn)為切入點(diǎn)，努力促進(jìn)貧困地區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移；以扶持龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，努力帶動貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；以解決貧困群眾的急需困難為切入點(diǎn)，抓好7000戶貧困戶茅草房改造工程；以創(chuàng)新扶貧機(jī)制為切入點(diǎn)，鞏固和擴(kuò)大小額信貸扶貧、農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，從多方面滿足農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款需求。抓好國債易地開發(fā)續(xù)建和1500人的易地扶貧安置。有效地整合扶貧項(xiàng)目資金，形成合力，推進(jìn)扶貧開發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。積極開展以“十星級文明戶”為主的各類創(chuàng)建活動，在農(nóng)村倡導(dǎo)健康、文明的生活方式。加快農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會救助、社會治安等社會事業(yè)的發(fā)展，重視禁毒和艾滋病防治工作，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。 （七）不斷深化農(nóng)村改革，支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)第二步工作。按照“兩取消、三改革”的要求，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和健全機(jī)制等方面有所突破；完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，優(yōu)化學(xué)校布局，精簡教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)，保證教師工資按時(shí)足額發(fā)放；推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)行；重視研究解決鄉(xiāng)村債務(wù)問題，逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)。做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革試點(diǎn)和農(nóng)村投融資體制改革。做好隆陽區(qū)農(nóng)村合作銀行組建和其他四縣農(nóng)村信用社改制工作，發(fā)揮其農(nóng)村金融的主力軍作用；縣域內(nèi)的各金融機(jī)構(gòu)要積極支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采取貼息、補(bǔ)助、稅收等措施，發(fā)揮國家和財(cái)政農(nóng)業(yè)資金投入的導(dǎo)向作用，鼓勵社會資本積極投資開發(fā)農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快產(chǎn)權(quán)制度改革，對中小型水利設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品流通市場設(shè)施、縣鄉(xiāng)道路等建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰受益”，明確產(chǎn)權(quán)，鼓勵社會資本特別是工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)縣區(qū)水管單位體制改革和城鄉(xiāng)供水一體化工作。繼續(xù)深化供銷社改革。健全和完善經(jīng)營體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化供銷社在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)資供應(yīng)等方面的重要作用。各級政府要重視和做好農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和管理工作，不斷提高為農(nóng)服務(wù)的能力和水平。當(dāng)前已進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，各級黨委、政府要投入主要精力，按照3月21日國務(wù)院和省政府召開的春耕生產(chǎn)會議精神和部署要求，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做到保先教育學(xué)習(xí)和抓好當(dāng)前工作的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前，一要抓好小春中后期管理。加強(qiáng)重大病蟲害的監(jiān)測和預(yù)防，啟動病蟲測報(bào)系統(tǒng)，掌握病蟲發(fā)生動態(tài)，發(fā)布情報(bào)，指導(dǎo)好防治工作。加強(qiáng)小春肥水調(diào)控管理，合理調(diào)配小春生產(chǎn)用水。抓好各種防災(zāi)措施。二要抓好森林防火工作。加強(qiáng)火源管理，落實(shí)森林防火責(zé)任制，按“強(qiáng)基礎(chǔ)、絕火源、明責(zé)任、立措施”的要求，抓早、抓緊、抓實(shí)防火滅火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保全市無大的森林火災(zāi)發(fā)生。三要抓好大春備耕生產(chǎn)。著力抓好良種推廣工程、強(qiáng)化科技措施到位率，抓好樣板建設(shè)與技術(shù)培訓(xùn)、玉米大小斑病防治等工作。各級各有關(guān)部門要及早分解落實(shí)大春糧食面積和產(chǎn)量指標(biāo)，及早安排撥付春耕生產(chǎn)的各項(xiàng)專項(xiàng)資金，組織供應(yīng)農(nóng)戶所需要的良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和柴油等農(nóng)資。抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，嚴(yán)格按照各種作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程指導(dǎo)好農(nóng)戶生產(chǎn)。四要認(rèn)真抓好烤煙和香料煙生產(chǎn)。組織烤煙種植收購合同的簽訂工作，合同簽訂要與大田面積、生產(chǎn)收購計(jì)劃相結(jié)合；加強(qiáng)對育苗棚群的管理，培育足量的“無毒壯苗”；抓好大田生產(chǎn)各項(xiàng)栽培技術(shù)措施的落實(shí)，確保煙苗按節(jié)令移栽。努力提高煙葉生產(chǎn)水平和質(zhì)量水平，圓滿完成烤煙生產(chǎn)收購任務(wù)。香料煙要抓好田間管理和調(diào)制工作。抓好煙水配套工程，各項(xiàng)目縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既要加快工程進(jìn)度，又要保證工程質(zhì)量，確保3月底驗(yàn)收合格，如期投入使用，發(fā)揮效益。五要抓好重大動物疫病防治工作。落實(shí)春防各項(xiàng)措施，特別是要加強(qiáng)動物w病和禽流感的預(yù)防和堵截工作。 xx市20042005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢分析 第21頁 共21頁