6統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金調(diào)研報告-wenkub.com
2024-09-25 21:42 本頁面
【正文】 建議從省級層面統(tǒng)籌，對貧困地區(qū)教育幫扶和醫(yī)療救助、出臺普惠性政策，并對普通大學(xué)老生給予學(xué)費和生活費補助，加大農(nóng)村社會保障投入，確保困難群眾“兩不愁、三保障”。根據(jù)中央、省要求，財政涉農(nóng)整合資金只能用于發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但根據(jù)我縣實際，結(jié)合XX縣區(qū)“十三五”扶貧規(guī)劃，為確保完成“兩不愁、三保障”的目標任務(wù)，教育、醫(yī)療、社會保障、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)補償、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺方面也有支出的剛需，而民生保障方面的資金靠上級專項不能滿足脫貧攻堅的需要。如鄉(xiāng)村旅游方面，縣級旅游專項資金年均只有100萬元左右，但每個村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資金需求最少達到200萬元，3個旅游精品村建設(shè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資金缺口就達600萬元。 二是扶貧項目貸款暫停發(fā)放影響巨大。將整合資金績效考評工作納入縣政府績效考核目標管理。二是嚴格執(zhí)行項目公示公告制度。 分行業(yè)管理。 一盤棋分配。充分利用國家農(nóng)業(yè)部、XX市、XX市XX縣區(qū)對口幫扶機遇，加強協(xié)調(diào)對接力度，爭取到了更多的項目資金。 三、整合涉農(nóng)資金的做法和經(jīng)驗 多渠道匯集。實施精準扶貧以來，我縣堅持以精準脫貧攻堅工作統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力探索和改革財政涉農(nóng)扶貧資金管理使用機制，堅持“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，有效統(tǒng)籌整合各類資金，切實加大扶貧投入力度，為精準扶貧提供強大的資金保障。做好涉農(nóng)資金投入實行股份量化相應(yīng)制度，配合扶貧、發(fā)改等部門完善扶貧項目庫，制定財政投入形成資產(chǎn)的股份量化管理辦法，將財政涉農(nóng)資金投入形成的資金量化給貧困村、貧困戶。進一步集中資源、突出重點，多措并舉加大脫貧攻堅投入力度，全力支持打好易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造等脫貧攻堅戰(zhàn)。一是進一步提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當。二是由于受區(qū)位、自然條件、經(jīng)濟發(fā)展及村集體經(jīng)濟薄弱等因素影響，真正做好資產(chǎn)收益扶貧的長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展難度較大，缺少經(jīng)濟實力雄厚，上規(guī)模化生產(chǎn)的大型企業(yè)，因經(jīng)營管理技術(shù)差異，經(jīng)營風(fēng)險較大，難以確保股份分紅穩(wěn)定增長。截至2019年10月，已在政府門戶網(wǎng)站公示公開扶貧資金下達文件xx個。分管領(lǐng)導(dǎo)按所聯(lián)系的財政所親自帶領(lǐng)聯(lián)系業(yè)務(wù)股室到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查不少于2次，會同相關(guān)部門對扶貧項目實施情況進行經(jīng)常性檢查。按照這個要求，我縣積極探索整合模式，依托發(fā)展規(guī)劃，圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧攻堅三大領(lǐng)域整合資金，統(tǒng)籌安排，集中支持。二是加大整合力度。結(jié)合中央、省、州有關(guān)規(guī)定，細化制度建設(shè)，制定出臺《xx縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點方案（試行）》（xx〔2016〕90號）《xx縣財政扶貧資金管理實施辦法》（xx〔2017〕88號）《xx縣融資資金管理辦法》（xx〔2017〕87號）《xx縣扶貧資金公告公示制度》（xx〔2018〕30號）和2016年至2019年各年度《xx縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法》《xx縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實施方案》等
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